對油田社區非在職黨組織建設的思考

宋漢琴

河南油田五一社區服務中心

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 非在職黨組織建設是油田社區黨組織建設工作的重要組成部分，如何教育管理好這支隊伍，引導發揮好先鋒模范作用，既是各級黨組織的責任，也是促進油田改革發展穩定工作的需要。本文結合社區實際，探討新形勢下社區非在職黨組織建設的新思路、新方法、新途徑，使非在職黨員在參與文明和諧社區建設中發揮更大作用。

關鍵詞 非在職 黨組織建設 思考

油田作為獨立工礦區，抓好非在職黨組織建設是油田履行國有企業社會責任的重要內容，也是油田建設和諧礦區的需要。隨著油田改革進程的加快，企業辦社會職能不斷向社區分離，向社區移交的離職黨員人數不斷增加。加強社區非在職黨組織建設，做好非在職黨員管理，是擺在社區黨組織面前的一項重要政治任務。

一、社區非在職黨組織建設的現狀

目前，油田社區共有非在職黨員8938人，非在職黨支部183個。主要有離退休黨員、協解黨員、內退黨員、家屬和未就業大學生黨員組成。為加強非在職黨員管理，社區按照有利于管理、有利于活動、有利于發揮作用的原則，結合區域和樓棟黨員分布情況，成立非在職黨支部。并根據各住宅小區黨員人數變化，及時組建、調整黨支部，形成了社區黨委——居委會黨總支——非在職黨支部三級組織網絡，實現黨組織全覆蓋。

二、社區非在職黨組織建設存在的問題

1.思想認識方面：一是一部分退休黨員對社區黨組織這個新家心懷顧慮，對支部工作不重視不支持，不愿意融入小區支部的管理中。有些黨員認為，自己年齡大了，對黨內組織生活和社區工作缺乏熱情，只想安閑清靜度晚年。二是組織觀念、宗旨意識和服務意識淡化，個別黨員把自己混同于一般群眾，以自我為中心，強調社區為自己服務，而對社區建設漠不關心。還有的黨員把參加組織活動看成負擔，黨費靠要，開會靠叫，妨礙了小區黨員合力的形成。

2.責任落實方面：一是少數非在職支部職責定位把握不準，教育引導功能不突出，對企業發展形勢任務宣傳不到位。二是少數基層黨支部對非在職黨組織建設不夠重視，工作被動，存在應付現象。有的認為畢竟是非在職黨支部，工作標準不能與在職黨支部相比，過得去就行。三是個別非在職黨支部書記責任意識不強，作用發揮不好。

3.自身建設方面：一是非在職黨支部設置還有進一步優化調整的空間。非在職黨支部管理的黨員最多有93名，相比在職黨支部管理黨員人數平均多出一倍以上。二是少數非在職黨支部書記和委員受年齡、身體條件、能力素質等因素影響，工作方法欠缺，工作力不從心。三是個別單位對非在職黨組織考核不嚴格，考核的激勵約束作用沒有有效發揮。四是少數黨員身份意識淡化，思想滑坡，不愿參加學習和活動，沒有發揮好先鋒模范作用。

三、做好社區非在職黨組織建設的途徑和方法

積極探索新形勢下社區非在職黨組織建設工作的新思路、新方法、新途徑，切實做好非在職黨員管理，克服存在的問題和不足，結合社區自身工作，應做好以下幾方面工作：

1.結合油田主題活動，強化教育引導。要廣泛宣傳“低油價”下油田發展面臨的嚴峻形勢，宣傳油田改革發展的思路和舉措，以非在職黨支部書記觀念的帶頭轉變，帶動引導廣大非在職黨員群眾的觀念轉變。一是采取黨員大會、座談交流會、講黨課、巡回宣講、發放宣傳提綱、演講征文比賽等多種形式，利用廣播站、小區宣傳欄、自辦刊物、樓道文化、百姓說吧等載體，結合油田主題活動，發揮好宣傳引導、服務群眾、扶貧幫困、維護穩定、模范帶頭“五個作用”，幫助廣大非在職黨員切實轉變思想觀念，感恩油田，奉獻油田，主動關心支持油田改革發展。二是加強非在職黨員的黨性意識和紀律規矩意識教育，引導廣大非在職黨員帶頭遵章守紀，帶頭弘揚正風正氣，以非在職黨員的模范帶頭作用，帶動引導廣大居民群眾自覺理解支持油田改革發展，自覺維護礦區和諧穩定。三是加大典型選樹宣傳力度，及時發現和宣傳非在職黨組織和黨員群眾典型，發揮典型示范帶動作用，凝聚油田改革發展的正能量。

2.落實制度措施，抓好班子建設。一是結合社區實際，進一步完善非在職黨組織建設制度，從安排部署、檢查考核到表彰激勵，形成一套行之有效的非在職黨組織工作機制。進一步強化非在職黨支部工作考核，重點突出“四無”、“三不三服從一自覺”、“五個作用”發揮情況的考核，切實通過考核達到促進工作的目的。二是選好配齊非在職黨支部班子成員。從思想素質好、責任心強、有奉獻精神、群眾公認的黨員中選拔任命支部書記和支部委員。三是針對非在職黨員特點，落實好“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，借助“七一”、“八一”、“十一”等重大節日平臺，開展黨員教育，不斷增強黨性觀念和身份意識。四是創新非在職黨支部工作模式，探索由在職黨員擔任聯絡員或支部委員的方式提高非在職黨支部工作實效。

3.抓基層打基礎，加強組織建設。一是優化組織設置。要按照便于管理、便于發揮作用的原則，進一步優化調整組織設置，使每個非在職黨支部管理黨員保持在50名左右。二是加強非在職黨支部建設。非在職黨支部書記65歲以上的已占到70%，對70歲以上的黨員，原則不再安排其擔任支部書記和委員。對作用發揮不夠好的支部書記和委員要進行批評教育或組織調整。三是做好非在職黨支部書記培訓。每年對全體非在職黨支部書記進行業務培訓，開闊工作視野，提升管理能力。

四、結語

要把非在職黨組織建設作為社區黨組織建設的一項系統工程來抓，大膽探索和創新社區非在職黨組織建設的工作思路和方法。通過加強對非在職黨員的教育和管理工作，使非在職黨員的管理實現組織建設規范化、學習教育制度化、黨建活動特色化，為構建和諧油田起到積極的推動作用。