徐州跨越“中等收入陷阱”的路徑探析

孫紅俠

摘要：跨越“中等收入陷阱”事關徐州經濟的發展方向和民眾福祉，徐州跨越“中等收入陷阱”面臨諸多特有的挑戰。因此，探析徐州經濟發展路徑，不斷加快產業經濟轉型升級進程，以建設“幸福徐州”作為經濟發展的最終目標。

關鍵詞：中等收入陷阱 發展現狀 幸福徐州

中圖分類號：F1247 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）08-0061-01

改革開放以來，徐州取得了人均GDP超10000美元、財政收入突破5000億元大關、城市化水平68%等巨大成果，具備了跨越“中等收入陷阱”雄厚的物質基礎。目前，徐州經濟發展在堅持創新驅動、推動轉型發展中取得了突出的成績，但科技創新能力不足、產業經濟轉型升級進程緩慢等問題也日趨凸顯，成為制約徐州跨越“中等收入陷阱”的瓶頸問題。

一、 徐州經濟發展面臨中等收入陷阱困擾

改革開放30多年來，徐州通過銳意改革，大膽創新，經濟社會發展取得了長足的進步，由原來不太知名的地級市轉變為淮海經濟區核心城市和“一帶一路”國家發展戰略上的重要節點城市，城市面貌煥然一新，居民收入水平穩步增長，生活幸福感日益增強。但徐州在經濟發展中也面臨著經濟增長乏力、經濟轉型緩慢、居民收入水平逐步拉大等現實問題急需解決。

（1）經濟增長速度放緩。在歷史上徐州是我國重要的煤炭產地之一，所產的煤炭源源不斷地運往華東、華中地區，對當地經濟發展作出過重大貢獻。但隨著徐州煤炭資源的枯竭，原來依靠煤炭開采出售換取收入的粗放型經濟增長方式已經無法實現，很多采煤區變成了塌陷區，大量煤礦工人因為沒有煤炭可以開采急需轉崗；徐州同時是江蘇省重要的農業基地，種植業也是當地的支柱產業之一，但改革開放以來，大量農村勞動力外流，使得農村土地出現大面積拋荒，農業生產陷于困境，也呼喚著徐州經濟創新發展，不斷培養新的經濟增長點。

（2）收入差距不斷擴大，尤其是城鄉居民收入差距持續拉大。徐州經濟發展逐步由依靠資源的外延式發展逐步過渡到注重經濟發展可持續性的內涵式發展模式，城市發展轉型中必然帶來一部分人員要轉崗分流，使得貧富差距愈發明顯；而在農村，許多頭腦比較靈活的農民開始放棄土地種植，借助互聯網模式從事產品的加工和銷售，大幅度增加了農民自身的收入，比較典型的是睢寧的“沙集模式”。但沒有勞動力的農村家庭只能靠種植農作物換取收入，城鄉收入的逐步拉大也會帶來一些社會問題。

（3）城鄉二元制度尚未完全打破，社會保障體系亟待進一步完善。改革開放以來，徐州用于民生方面的財政支出逐年增加，但與徐州的城鎮化水平相比仍有進一步提升的空間。以教育、醫療衛生和社會保障為例，城市的教育資源仍然緊缺，優質的教育資源分布不均，使得很多優秀的學校出現入學難，而教育資源相對落后的學校出現招不滿學生的現象；醫療衛生資源分布不均衡，出現大醫院人滿為患、小醫院病人稀少的現象，這些問題的存在都會影響徐州居民幸福指數的進一步提升。

二、 以幸福追求的轉型規避“中等收入陷阱”

徐州要避免掉入“中等收入陷阱”，解決問題的最根本思路，重在實現重大的戰略轉型——以建設“幸福徐州”作為經濟發展的最終目標。建設“幸福徐州”，要以加快轉型升級為前提，重中之重是轉型發展。

（1）經濟方面，最根本的是實現經濟發展模式轉型，調整經濟結構，推進產業轉型升級。更加注重內涵式發展和創新發展，實現由過去的土地、資源等“要素驅動型”經濟向“創新驅動型”經濟轉變。徐州經濟發展要培養更多經濟增長點，逐步發掘和宣傳兩漢文化景區特色，大力發展城市旅游業；通過發掘縣區特色旅游景點，推動鄉村特色旅游和農家休閑旅游文化大發展，通過旅游產業的逐步發展做大做強，實現農民增收，不斷縮小城鄉收入差距，不斷增強徐州城鄉居民的幸福感，從而為跨越“中等收入陷阱”打下了堅實的物質基礎。

（2）政治方面，主要是解除制度和體制對經濟社會發展的牽制與約束。為了促進徐州順利跨越“中等收入陷阱”，各級政府及其職能部門應發揮積極、有效和及時的資源配置功能。建立和完善切實可行的制約和監督機制，并使監督具有人性化、常規化和制度化等特征，進一步提升公共資源的配置效率，保證公共產品的有效性和利益最大化。只有這樣才能為徐州經濟發展創造出良好的外圍環境，才能吸引更多的資金和人才匯聚徐州，最終促進徐州經濟社會的全面和諧發展。

（3）文化方面，始終堅持幸福文化政策的引領作用。堅持中國特色社會主義文化發展道路，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主心骨，以滿足人民群眾精神文化需求為根本出發點和落腳點，始終堅持社會效益為主，社會效益與經濟效益相統一，文化事業與文化產業相協調，以“文化徐州”促進徐州順利跨越“中等收入陷阱”。

（4）建設“幸福徐州”的關鍵是全力加強社會建設，創新社會管理，社會管理說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾的切身利益，必須加強以人為本、執政為民、堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，著力解決上學難、看病難、養老難、污染重等問題，建設幸福宜居的美好家園。

參考文獻：

[1]周曉峰.“中等收入陷阱”與中國發展道路探析 [J].消費導刊，2013（1）.

[2]魏立波.中國經濟持續增長的原因淺談 [J].當代經濟，2014（4）.

責任編輯：楊國棟