上海市浦東新區學校體育設施對外開放情況的調查與分析

易舒琪

【摘要】本文采用文獻資料法、訪談法、問卷調查法等研究方法，對目前浦東新區試點中小學體育設施對外開放狀況進行調查，通過分析中小學體育設施對外開放的現狀，開放過程中存在的問題，探索解決中小學體育設施開放的問題，為學校體育設施的開放提出合理的建議和對策。

【關鍵詞】浦東新區； 中小學； 體育設施； 社會開放

一、浦東新區學校體育設施對外開放的現狀及影響因素

（1）浦東新區學校體育設施對外開放的現狀

①社區居民使用學校體育設施的情況

通過對來浦東新區中小學參與體育活動的居民調查得出：校外居民參加體育活動主要選擇在雙休日節假日、晚上和早上，分別占了58.68%、47.93%、42.98%。因為在此期間校外居民通常有比較充足的時間進行體育鍛煉，且中小學一般在這階段沒有課，居民參加鍛煉活動不影響學校的教學訓練。

②學校體育教師資源服務社區的現狀

隨著居民健康意識的逐漸提高，人們希望可以合理科學地參與體育活動。不僅希望得到合適的參與體育活動的場所，而且還希望在運動鍛煉的過程中得到專業人士的指導，而在被調查的浦東新區老師中參與社會指導員工作的只占了被調查老師的14.28%，說明中小學教師在擔任社會體育指導員的數量面還是太低。其中中小學教師還是處于被動接受狀態，中小學教師自己不太愿意主動的做社會指導員。

二、浦東新區學校體育設施對外開放所存在的問題

（1）學校對體育設施對外開放所產生的的安全問題責任制度

學校、社區兩方協作進行；建設安全問題應急處理機制，對于突發安全事故的處理方式、處理程序進行規范；加強對校內師生的安全教育工作，提高師生的安全認識。

（2）學校領導對體育設施對外開放的重視意識

開放學校體育場館的領導認為：向社會開放體育場館可以更好的為社會居民提供服務，體現中小學的社會服務性。向社會開放學校的運動場館不僅可以對學校起到宣傳作用，為附近的居民提供方便，而且還可以對部分體育場館收取適當的費用，用來維修學校的體育場館。

（3）社區居民自身素質對學校體育設施的影響

學校周邊居民的體育鍛煉消費意識決定了學校體育場館目標人群的數量，目標人群的數量又決定了中小學體育場館的開放效果。調查中部分學校體育場館負責人指出，學校所在區域居民主要為留守的離退休老年人，其健身意識較強，體育消費投入不高，因此學校場館開放只能不收費或者采用較低收費，但整體來說潛在消費群較大。

三、浦東新區學校體育設施進一步對外開放的對策

⑴社會大力發展公眾體育事業，協助提供完善的體育公共服務

學校體育設施開放是一個系統工程，涉及多方面的關系調整。社會的廣泛參與是保證學校設施有序開放的重要保證。應在地方政府的主持和協調下廣泛調動社會部門的介入，如教育、體育、民政、公安、稅務、物價、財政、保險等單位的支持配合和共同參與。這對解決學校設施開放中遇見問題的效率和保證都有很有現實意義。上海山市教育局負責會同有關部門制訂《學校體育場館向社會開放管理辦法》規范性文件，負責確定符合條件的試點學校，組織學校做好開放工作。

社區的主要職責。社區負責將共同商定后的“體育資源開放告示”、活動場所出入手續辦理及相關權利、義務張貼于顯眼的公共場所和宣傳欄內，曉示社區居民；負責制訂本社區居民參與活動須知和要求，并告知。發生重大問題的要及時向上級主管部門匯報反映，并采取措施，以防事態擴大。

⑵政府加大協助學校建設體育基礎設施，提高社區體育基礎設施質量

政府在學校體育設施開放建設中應承擔主導責任。一方面充分調動學校向社區開放積極性，另一方面政府應根據場館類型開放時間和設施損耗的不同，采用購買服務的方式，對開放學校予以一定的補償，對管理人員予以一定的津貼，解決學校開放體育場館擔心的管理和損耗補償問題。

⑶社會加強宣傳體育健身，引導居民文明健身

體育場館經營情況與宣傳手段、宣傳力度是息息相關的。首先應充分利用方便快捷、價格低廉的網絡宣傳手段，選擇目標受眾多的社區網站、購物網站、休閑網站等進行宣傳，提供相應的優惠措施。

四、建議與結論

現階段上海市浦東新區中小學體育場館以中小型場館為主，各類場館的綜合開放率均在50%以上，開放程度和效果處于中下水平。閑散場對外開放和體育技能培訓班為主要的開放形式，場館管理方式單一，宣傳力度缺乏。現有體育財政補貼幅度也滿足不了場館的需求，同時專業場館管理人員及健身指導員資源不足，場館的管理制度也不夠完善尚未形成規范體系。

總之，浦東新區學校體育設施對外開放情況不夠理想，影響其對外開放的因素眾多如：設施學校設施安全問題；開放時間等所以想進一步提高對外開放必須建立安全機制，加強學校與政府的合作。

學校轉變觀念，提高教師資源素質，完善優化開放管理政策。吸收引進專業場館經營人才和體育健身指導人員，專業人才

非專業人才相結合進行場館開發與經營管理，加強對場館管理人員和健身指導員的培訓與管理，使其樹立良好的服務意識，端正服務態度，提高服務水平。場安排專人定期對場地設施進行維護檢查，確保場地設施處于正常運行狀態。

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