從勞動力遷移的視角看中國的經(jīng)濟社會發(fā)展

孟丹

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加速，我國勞動力遷移問題已經(jīng)得到社會各界的廣泛關(guān)注，中國的勞動力遷移問題已經(jīng)嚴重影響到經(jīng)濟社會的發(fā)展。本文主要從中國改革開放以來所取得的輝煌發(fā)展成就的國情背景下，從勞動力遷移的視角看中國發(fā)展，肯定了農(nóng)村無限供給的勞動力對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，分析了經(jīng)濟發(fā)展背后出現(xiàn)的忽略勞動者利益的社會公平問題，同時分析了中國勞動力大批遷移對農(nóng)村留守兒童以及農(nóng)村留守老人造成的影響，并對產(chǎn)生的問題提出針對性的政策建議，提出了以完善社會保障體系等為主要內(nèi)容的社會制度建設(shè)的觀點。

關(guān)鍵詞：勞動力遷移 社會公平 以人為本

中圖分類號：F249.21 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）08（b）-149-02

1 中國當(dāng)前的國情

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，具備了發(fā)展中國家的一般特征 ：生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，經(jīng)濟發(fā)展總體水平低下和發(fā)展不平衡；社會發(fā)展滯后，制度建設(shè)不完善等。從發(fā)展中國家自身發(fā)展的要求和趕超發(fā)達國家的壓力來講，面臨著改變以上狀況的急切和緊迫要求。在這個過程中既要堅持“兩點論”又要堅持“重點論”，即充分利用既有資源解決能帶動其他矛盾解決的根本性矛盾，主要矛盾或主要矛盾的主要方面，根據(jù)比較優(yōu)勢理論，在對外國際貿(mào)易中，發(fā)展中國家應(yīng)集中發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。回顧改革開放以來的發(fā)展歷程，今日中國取得的輝煌成就不得不說在很大程度上得益于豐富而成本低廉的勞動力資源優(yōu)勢。因此，本文將從我國極具突出特點的勞動力遷移即農(nóng)民工進城務(wù)工這一視角分析中國的經(jīng)濟社會發(fā)展與勞動力遷移的獨特關(guān)系。

2 勞動力遷移對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻

根據(jù)西方經(jīng)濟學(xué)理論，勞動力被看作是和物質(zhì)資本相等同的生產(chǎn)要素，在一定的技術(shù)條件下，它們以一定的投入組合投入到企業(yè)生產(chǎn)中得到相應(yīng)的產(chǎn)出水平，在經(jīng)濟人假設(shè)條件下，企業(yè)總是力圖通過最優(yōu)化的投入組合得到最大的產(chǎn)出。新古典理論認為，資本和勞動之間是可以相互替代的，即認為在保持產(chǎn)量水平不變的條件下，可以用更多資本和更少勞動的組合來實現(xiàn)目標(biāo)，也可以用更小比例的資本和更大比例的勞動來實現(xiàn)。而中國作為發(fā)展中國家，由于發(fā)展起步晚，底子薄，面對著百廢待興的工業(yè)體系和重建國民經(jīng)濟體系的重大壓力，更是面臨發(fā)展資金不足的困境。所以注定我國必須發(fā)展對資本要求不是很高的產(chǎn)業(yè)，即可以利用我國廣泛存在于農(nóng)村的富余勞動力替代資本，發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。

在20世紀七八十年代，全球產(chǎn)業(yè)鏈的梯次轉(zhuǎn)移浪潮中，我國順應(yīng)這一趨勢，積極主動承接了亞洲四小龍等亞洲國家的加工制造業(yè)這樣一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，而在中國廣大農(nóng)村具有劉易斯二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模型中所提到的具備無限供給特征的勞動力資源，在無限供給結(jié)束之前，勞動力供給價格不會上漲，會持續(xù)地維持在極具成本價格優(yōu)勢的低工資水平，但仍比在農(nóng)村的工資水平略高。所以，改革開放以來我國憑借低廉的勞動成本價格優(yōu)勢，積極發(fā)展“三來一補”業(yè)務(wù)，實行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，

由此，我國出口的產(chǎn)品在國際上和世界市場上具備了價格競爭力，帶來了出口增加，創(chuàng)造了大量的外匯收入。外資紛紛在中國投資興業(yè)，也正是看中了我國的勞動力成本優(yōu)勢，因此，在出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的驅(qū)動下，我國的加工制造業(yè)迅速發(fā)展，而由農(nóng)村源源不斷轉(zhuǎn)移來的富余勞動力極大地支持了這一發(fā)展，促進了中國的工業(yè)化進程，工業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了人口的聚集，進一步促進了中國的城市化進程，使中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化大跨步向前邁進，這是中國廣大農(nóng)村勞動力人口轉(zhuǎn)移為經(jīng)濟發(fā)展所做的重要貢獻。

3 勞動力遷移的影響

中國的農(nóng)民工對中國改革開放以來所取得的輝煌成就作出了功不可沒的貢獻，這是毋庸置疑的，但是，作為中國工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，廣大勞動者尤其是農(nóng)民工階層卻沒有享受到這一改革發(fā)展成果，或者說其享受的成果與其所付出的和貢獻的是極不成比例的。隨著改革開放的不斷深入，現(xiàn)代化進程的不斷推進，一方面是生產(chǎn)力水平不斷提高，企業(yè)實力不斷提高，活力不斷增強，競爭力不斷提高，國家經(jīng)濟實力和綜合國力得到大幅提升；一方面卻是農(nóng)民工由于外出務(wù)工所帶來的一系列社會問題的出現(xiàn)。

農(nóng)民工的低工資收入長時期處于穩(wěn)定不變狀態(tài)，即便有所增長也不敵物價水平的上漲速度，更不用說和經(jīng)濟增長速度相比。這種低水平的工資收入只夠維持基本生活，不利于廣大勞動者改善自身及其家人生活的條件。

勞動力與勞動者的人身存在是不可分的，如果勞動者的人身條件得不到改善，那么勞動力的發(fā)揮和使用必然受到限制，勞動者作為生產(chǎn)力諸要素中的關(guān)鍵要素和主動條件，應(yīng)把滿足人的需要和要求放在首位，在總生產(chǎn)過程中應(yīng)處處體現(xiàn)以人為本的理念，以滿足人民的根本利益為出發(fā)點和歸宿點，滿足人民自由而全面發(fā)展的要求，人是作為一個完整的人、社會人而存在的，存在多方面多層次的需要，既有生存需要，也有發(fā)展的需要，從物質(zhì)需要到精神文明需要等，而不是像西方主流經(jīng)濟學(xué)所假設(shè)的“經(jīng)濟人”，以個人經(jīng)濟利益最大化為目標(biāo)。

勞動者的社會保障。由于勞動者是社會中的弱勢群體，在大部分的私有企業(yè)中，私有企業(yè)主在最大化利潤動機的驅(qū)使下通常不予考慮勞動者的社會保障，或者在用工企業(yè)繳納了社會保險，但由于勞動者工作的地方不穩(wěn)定，是變動的，勞動者也隨之變遷，亦或年輕時在外務(wù)工，年老時返鄉(xiāng)，而與此同時，由于我國社會保障等方面的制度建設(shè)，體制機制不夠完善，社保資金賬戶不能隨勞動者遷移。繳納了社保卻因體制的不完善不能享受這一待遇，這對勞動者來說是不公平的，不能享受改革開放和自己的勞動成果。

留守兒童的問題。在青壯年農(nóng)民工外出務(wù)工的大潮中，農(nóng)村留下的都是老少病弱，并且在農(nóng)村也沒有建立起相關(guān)的養(yǎng)老機構(gòu)等，這部分弱勢群體沒有人照顧，沒有生活上的依靠，尤其是留守的青少年，他們作為祖國未來的一代，正處于接受知識成長期，在長期缺乏父母親的陪伴和照顧的情況下，缺少父愛母愛，對于孩子的性格和人格的培養(yǎng)是不利的，家庭又是孩子成長的重要條件，良好思想道德的培養(yǎng)也缺乏完整的家庭環(huán)境，最近這些年，我們也經(jīng)常可以看到發(fā)生的與留守兒童有關(guān)的悲慘案例。

諸如此類，這都是屬于在勞動力遷移為支持經(jīng)濟開發(fā)地區(qū)發(fā)展所帶來的負面的社會影響，盡管任何一種改革都會有代價，在任何發(fā)展階段都會有發(fā)展重點，不免會出現(xiàn)顧此失彼的局面，但我們切不應(yīng)該把此等社會問題視為理所當(dāng)然，這種缺少公平的經(jīng)濟發(fā)展必然會成為經(jīng)濟效率提升的制約，長期以來我國的社會制度建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，從現(xiàn)在開始我們更應(yīng)注重社會公平的體現(xiàn)，防止出現(xiàn)兩極分化和絕對貧困的現(xiàn)象，更加注重勞動者的利益，讓他們不僅成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者，也成為建設(shè)成果的共享者，他們不是改革開放事業(yè)的旁觀者，更不是犧牲者，而是局中人是主人翁。為此，必須采取得力措施實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益和整體利益，以解決人民群眾關(guān)心的切身利益為切入點，讓他們感受到獲得感和喜悅感，充分體現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的主人翁地位。

4 勞動力遷移對未來發(fā)展的政策建議

完善社會保障體系。我國是一個人口大國，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，比如東中西部地區(qū)表現(xiàn)出明顯的層次差異，農(nóng)村和城市工業(yè)水平的差異，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異，這一國情決定了我國的大規(guī)模勞動力遷移將會是長期存在的常態(tài)。在這大規(guī)模勞動力遷移的背后卻沒有完善勞動社會保障體系與之相適應(yīng)，目前的社會保障體制是改革開放之初建立的，遠不能滿足目前的經(jīng)濟發(fā)展水平的需要和經(jīng)濟進一步發(fā)展的要求，社保資金賬戶大都是以各省市為統(tǒng)籌的，各地區(qū)之間不能很好地調(diào)劑余缺，于是就出現(xiàn)了農(nóng)民工聚集的沿海地區(qū)賬戶盈余，而內(nèi)陸地區(qū)則常出現(xiàn)虧缺，為解決這一問題，就需要從國家的層次，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的社會保障體系，使各地的賬戶余缺能相互調(diào)劑，并且能解決勞動力轉(zhuǎn)移時出現(xiàn)的賬戶手續(xù)續(xù)接的問題，切實保障好勞動者的切身利益，更加有安全感和歸屬感。

針對農(nóng)村留守兒童的問題，應(yīng)逐步放開農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)的政策限制，允許異地高考政策的進一步完善和落實，讓孩子的受教育權(quán)得到保障，這樣也能使孩子和父母親在一起，感受到父母親的家庭溫暖，并且適當(dāng)放寬高校對農(nóng)民工子女的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加大名牌高校對農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)的招生指標(biāo)，讓農(nóng)民工和低收入家庭子女有更好的受教育條件，這有利于阻斷貧困的代際傳遞，這是對發(fā)展權(quán)的保障和維護，這充分體現(xiàn)了倫理原則和人文關(guān)懷。

實現(xiàn)教育公平，有利于推動機會公平，有利于社會多重矛盾的解決，有利于實現(xiàn)社會公平和推動和諧社會建設(shè)。相對于結(jié)果不公平而言，機會的不公平更讓人深惡痛絕，而機會的不公平往往與教育的公平有著直接的正相關(guān)性，教育越不公平面臨的機會就越不公平，繼而導(dǎo)致結(jié)果越發(fā)的不公平。因此，以解決農(nóng)村留守兒童的教育問題和隨遷子女的入學(xué)問題為突破口，著力解決人民群眾最關(guān)心的，最直接的問題有著深遠的政治意義和社會意義。

廣大勞動者是社會主義事業(yè)建設(shè)的主力軍，也是歷史進步的推動者，因此對廣大勞動者利益的保障和維護既是社會公平的體現(xiàn)，也是社會主義中國以人為本發(fā)展理念的體現(xiàn)。以馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國共產(chǎn)黨是一個無產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨，代表的是最廣大人民的根本利益，最廣大人民是黨的事業(yè)取得一個又一個勝利的可靠的依靠力量，因此，維護最廣大人民的根本利益，解決人民群眾關(guān)心的問題，是黨的性質(zhì)的體現(xiàn)，也是對黨長期執(zhí)政的要求。只有實現(xiàn)好了，維護好了，發(fā)展好了最廣大人民的利益，讓勞動群眾成為改革開放的受益者，才能最廣泛地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，鞏固黨執(zhí)政興國的根基，才能更好地實現(xiàn)人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展，這也是社會主義的應(yīng)有之義。

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