中國特色高等教育管理體制的改革路徑

馬力

摘 要：中國高等教育管理體制在改革的過程中收獲了很多的經驗和成果，但是在改革的過程中也出現了很多的問題，這樣就拖慢了改革的進度。文章將針對中國特色高等教育管理體制的改革路徑進行分析，并直接提出了針對改革路徑革新的方案，希望能夠為高等教育管理體制的改革和有效的制度環境構建提供相應的參考。

關鍵詞：高等教育；管理體制改革；路徑

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）03-0124-02

我國進入了21世紀之后，高等教育就成為了重要的教育方式，而且高等教育也在發展的過程中突顯了其重要的作用。而高等教育的理念改革成為了發展中重要的路徑，為了能夠提高高等教育的整體教學質量，順應教育的發展，改革是必經之路。為了能夠推動高等教育的整體管理，就要在發展的過程中不斷的增進自身的文化與經濟的相互協調，所以本文就將針對我國特色高等教育的改革進行解析，讓高校能夠在未來發展的道路上，增強教育的質量。

一、我國高等教育管理體制改革的主要歷程

我國高等教育管理體制改革的主要是針對高校與行政關系以及宏觀控制的改革，在近20年的時間里，我國針對改革的內容以及形式進行細致的探討和分析，但是目前高校的管理體制運行情況上來看已經初見成效，在某些方面也存在倒退的現象。

早在1985年，我國針對高校管理體制改革的時候提出管理的弊端，認為高校在管理過程中出現傳統的管理理念，并缺乏相應的獲益，所以建議政府對高校進行宏觀調控，但是因為政府的參與并沒有改變現有的管理現狀。而在1986年的時候又提出了實現高校自主管理的制度，建議高校在管理過程中應該與政府和社會進行相關聯，以此提高自主辦學的效果。

在1993年到1999年間，國家教委與中央各部門對高等學校建立了義務和權利的聯系，使高等院校能夠面向社會進行體制改革，并逐漸加強相應的體制建設。在1995年，國家教委提出，實現高等教育改革體制從理念到實踐的發展，并爭取在2000年將管理體制更加細化，將高校管理的責任明確劃分，并下撥更多的款項來支持高校的發展。同時加強中央、省級、自治區、直轄市到政府的兩極管理方式，實現有機結合的管理體制框架。并通過深化改革和教育立法，達到相應的管理權力和相應的義務。盡管國家教委提出高校自主辦學和管理，并加大對高校管理的放權，但是在權利實行的過程中，還是受到了政府機關宏觀調控的影響，無法達到真正行使權力的目的。

在《中華人民共和國高等教育法》中曾經指出，高等院校應該在辦學的過程中積極的面向社會，并自主辦學，在教學管理的過程中實現民主管理，并規定高校實現法人資格的辦學方式。在實現特色教學的過程中，加快高校教學改革，深化教學體制，形成共建、合并、調整的兩極管理方式，讓社會各界優秀企業和人員共同參與高校教學管理體制改革中，以此達到私立和公辦學校體制的共同發展。

從2004年至今，教育部門已經對行政審批的制度以及相應的許可等文件進行深入和探究，并建立了現代的高校教育管理體制，這樣現代管理體制實現了大學自主管理的目的，并在教育管理體制改革的歷程中具有非常重要意義。在現代大學制度改革中主要表現為：高校的高層管理人員的職責劃分更加清晰，并逐漸緩解制度和職責上的矛盾；高校的行政權力得到了發展和強化；在現代大學自主管理的過程中，實現了內部管理從優化，人員職責明確化，以及職工利益主導化的發展方向，這些都讓高等教育管理體制的改革更加貼近現代社會的發展[1]。

二、現階段我國特色高等教育管理體制存在的問題

針對我國高等教育管理體制的改革是一個非常大的工程，雖然我國高等院校在改革的過程中不斷的摸索前進，也有了很大的成就，但是在管理體制改革的過程中還是存在很多的問題，也暴露了改革體制中的不足之處。

首先，高等教育在改革的過程中，政府在宏觀調控方面干涉過多，這樣的情況讓高校在管理過程中存在很大的局限性，也不能夠讓高校在改革中發揮自身的優勢。目前，高校對應的相關政府對高校實行宏觀的調控，這也促使高校不斷的提高自身的改革進度，但是長時間的調控，讓高校失去了自身的管理權力。高校擁有科學的管理是高校體制改革的重要基礎，所以需要在一定的范圍內實行自身的管理權力，這樣才能夠達到實現特色教育的目的，也能夠讓自身發揮好圍觀的調控，促進高校管理體制改革的發展[2]。

其次，高校在管理體制改革的過程中針對管理結構的調整缺乏細化規范，對管理體制中相應的責任沒有明確到位，而且相應的管理人員缺少專業化素質，這些情況都是高等教育管理體制受到阻礙。而且在改革的過程中，在針對部門之間的責任劃分上，也沒有明確職位的職責，對職責的分配也不能夠達到標準的要求，這樣就造成工作人員在工作的過程中不能夠了解自身的工作范圍，也沒有責任心和責任感，導致辦事的效率出現低下的情況，影響整體管理體制的改革進程。

三、中國特色高等教育管理體制的改革路徑

（一）高等學校行政化、級別化的路徑

我國高等院校在體制改革的過程中是需要有行政級別的劃分，而行政級別影響著高等教育院校的自主改革的能力，但是在目前高等院校發展的過程中，仍然存在院校自身與改革分差的情況。再者因為高等院校中不完善的管理體制，讓甚多的職位都存在空位或是架空的情況，久而久之就造成了惡性的循環。為了能夠避免這樣的情況發生，高等院校在管理體制改革的過程中，應該優化崗位，并提高選拔和競聘的標準，在被聘用之后，應該對職員進行道德規范的教育和培訓，這樣就能夠穩定學校內部的管理制度的環境。在行政化和級別化路徑的改革方向中，應該系統并客觀的增強學習的意識，利用優良的外部環境配合內部環境，加行政管理制度的改造，這樣才能夠優化整體的體制環境[3]。

（二）努力提高高等教育的質量

我國高等校園在教育管理體制改革的過程中，全面的響應了國家針對教育改革的號召，進行制定穩定的招生計劃，并提高自身的管理體制加強整體教育質量。為了能夠達到制定的目標，就需要高等院校在發展的過程中以科學的發展方向為主要方向，以提高高等院校的教育質量為重點，并對高等院校管理體制進行合理的控制。這樣的發展能夠讓高等院校的管理適應社會的進步，還能夠符合現代特色教育的形式。

對于現在高等院校來講，想要提高教育的質量，就需要不斷的對教學進行改革，并根據現有的教學情況和結構進行合理科學的優化，將布局合理化，將教師的隊伍提升一個檔次，并在此基礎上加強教師隊伍的整體素質和教學水平，以此達到提高高等院校整體教育質量的目的。

其次，高等院校在提升教育的過程中，應該加大對教育投資的渠道，實現多元化的教育和辦學方式，充分的調動各界人士對教育的重視程度，積極發展周邊教育的資源，這樣多方面的資源整合能夠提升高校自主權利，滿足教學質量提升的需要。在提升高等教學質量的同時，就增強了學生的學習能力和創新能力，讓學生在就業的時候能夠充分的展現自身的技能，成為社會發展中的優秀人才。

（三）弘揚人文精神的建設

在高等院校發展的過程中，外部環境和內部環境都在發生著巨大的變化，有些校園內部出現不正之風，學校內部管理混亂，校風校紀頹廢，這樣就影響了整體高等教育管理體制的發展和進步。

高校是培養高素質大學生的搖籃，也是大學生走進社會的集結地，只有通過高校的培養學生才能夠擁有改變社會的思想和技能，也才能夠成為社會前進的推動者。在大學生進入高校之前，選擇的專業影響著大學生畢業之后就業的選擇方向，所以針對大學專業的選擇，很多學生都受到了傳統思想的束縛，在這樣的情況下，大學生的人文精神受到了經濟和社會的影響，所以在大學校園之內往往有很強烈的行政管理氛圍。這樣氛圍的形成主要是在兩個方面，首先是高校管理者在管理高校的過程中，是以管理企業的思想進行的，在管理的過程中不斷的挖掘高校的潛在價值；再者，大學校園的學者自身肩負著探索社會和文化的使命，所以在這樣的氛圍下，大學生的人文精神建設彰顯的尤為重要。

在我國的教育歷程中應該認識到，高等教育在管理體制建設的過程中，不僅要提高教育的質量，還應該弘揚人文精神建設，這樣才能夠讓高校順應時代的發展，贏得教育理念的真諦。

（四）從辦學理念到實踐的教育路線

高校在發展的過程中，需要擁有科學合理的辦學理念，而不是簡單的將理念建立在某種固定的形式上，這些所謂教條主義是錯誤的。只有將這些固定的理念進行改變，并加以實踐才能夠從本質達到實現改革的目的，也才能夠形成完美的教學模式[4]。

我國高校發展處于知識經濟背景的環境下，而高等教育的質量成為了眾多教學研究者的話題，因為在提高質量的過程中并不是一帆風順的，每個高等院校都存在無法實現的教學路線。所以在國內的高等院校管理體制形成的過程中，都在不斷的借鑒成功高校的管理體制，這樣就能夠讓管理更加貼近如今的教育發展，也能夠讓理念模式更加快速轉變成為實踐模式，這樣的轉變也能夠讓高校更好的適應社會的發展，能夠更加靈敏的面對社會中的無形變化。

而高校辦學理念一直都是受到傳統理念和政府宏觀調控的影響，即時政府已經放權給各大高校，但是高校在行使權力的過程中，依然受到政府的干擾，所以想要達到從理念到實踐的轉變，高校必須能夠獨立自主的進行改變，將自身的特色教育與社會資源進行結合，讓更多的資源融合的高校管理中，以此達到與實踐環節進行接軌，讓高校教育管理真正的發揮自身的優勢，吸引更多的學者參與到管理之中。

四、結束語

在高校發展的過程中，特色管理制度的發展是高校前進的必經過程，管理制度的優劣決定了高校的整體教學質量，也關系到學生素質的發展。在我國無論是公立學校還是私立學校，其辦學都是要對社會和學生進行負責的，所以完整的教育管理體制能夠規范所屬的環境，還是能夠幫助學生在選擇專業和就業，所以特色高等教育管理體制的重要性顯而易見成為高校發展中必要的改革內容。

參考文獻

[1]吳亞玲.試析我國高等教育管理體制改革[J].學術探索，2012（11）.

[2]劉輝.探討中國高等教育管理體制的改革政策[J].現代閱讀，2013（8）.

[3]岳舞.中國高等教育資源配置改革問題及對策研究[D].東北師范大學，2012.

[4]劉佳.中國高等教育管理體制的現狀[J].教育學術研究，2012（3）.