淮北市農業產業化發展成效？問題及目標

馬向陽

摘要總結了淮北市農業產業化發展的現狀和成效，主要表現在發展速度不斷加快、產業聚集不斷推進、規模化基地不斷發展、技術研發能力不斷提高、企業融資步伐不斷加快、企業管理日趨完善。將發展中面臨的主要問題總結為產業鏈條短和產品附加值低、科技創新能力弱、綠色農業和品牌農業發展滯后、產業化利益機制不完善。結合農業產業化轉型升級的總體思路和發展目標，提出了淮北市農業產業化發展當前工作的8項對策建議，強調發展專用品牌糧食、擴大特色產業規模、推進生態健康養殖、加快產業轉型升級、促進產業融合發展、培育新型經營主體、穩妥推動融資試點、加強質量安全監管。

關鍵詞農業產業化；科技創新；品牌意識；產業轉型；質量安全；淮北市

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）31-0238-03

AbstractThe present situation and effects of agricultural industrialization in Huaibei were summarized， which mainly in the pace of development has been accelerating， industrial clusters have been continuously promoted， largescale bases have been continuously developed， technological R & D capabilities have been continuously improved， the pace of enterprise financing has been quickened， and the management of enterprises has been gradually improved. The main problems faced in the development were summarized as the short industrial chain， low valueadded products， weak scientific and technological innovation ability， lagging behind of green agriculture and brand agriculture， and imperfect industrial benefit mechanism. Combining with the overall idea and development goal of the transformation and upgrading of agricultural industrialization， 8 countermeasures and suggestions for the development of agricultural industrialization in Huaibei were put forward， which emphasized on the development of special brand grain， expanding the scale of characteristic industries， promoting ecological health breeding， accelerating industrial restructuring and upgrading， promoting industrial integration and development， cultivating new management subjects， promoting financing pilot steadily， and strengthening quality and safety supervision.

Key wordsAgricultural industrialization；Scientific and technological innovation；Brand awareness；Industrial transformation；Quality safety；Huaibei City

自2008年淮北市首次確立“打造黃淮海平原食品工業高地”重大戰略決策，全市農業產業化歷經多年奮力拼搏，取得了明顯成效。盡管如此，淮北市加快推進農產品加工業與農業產業化發展仍然面臨著嚴重挑戰。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，是傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵期，也是農業產業化轉型升級的重要節點[1]。按照安徽省農業產業化轉型升級實施方案要求，淮北市確立了現階段農業產業化轉型升級的奮斗目標。

2017年是推進農業供給側結構性改革的深化之年，圍繞省政府下達的全年農業產業化發展目標任務，筆者總結了淮北市農業產業化發展的現狀和成效，分析了發展中面臨的主要問題，提出了淮北市農業產業化發展的總體目標以及當前工作的對策建議。

1農業產業化發展成效

1.1發展速度不斷加快，成為淮北市第三大經濟支柱產業

目前，全市農業產業化龍頭企業基本上涵蓋了農業發展的優勢產業和特色產業。2016年全市規模以上農產品加工企業產值實現564.6億元，比2015年增長3%。其中食品工業產值繼2010、2013年分別超過100億、300億元后，2016年達到383.9億元，比2015年增長8.1%。全市食品工業產值與農業產值之比達到3.6∶1.0，步入全國先進地區行列。食品產業增加值實現74.4億元，比2015年增長5.4%，上升為淮北第三大主導產業，成為經濟寒冬中逆勢上揚的一大亮點。

1.2產業聚集不斷推進，集群發展效應基本顯現

建設相山區鳳凰山食品工業園等4個食品專業園區，培育了具有區域競爭力的飲料酒制造、食品制造、面粉加工、飼料加工、肉豬加工、禽類加工六大食品加工業集群[2]。全市規模以上企業形成年小麥加工300多萬t、面制品制造20多萬t、飼料加工300多萬t、飲料酒制造20萬余t、禽類加工1.3億只、豬等家畜類加工500萬頭、奶制品制造5萬t的加工制造能力。相山區鳳凰山食品工業園成為“全國農業產業化示范區”“全國農產品加工創業基地”，2016年園區規模食品工業產值突破200億元。百善糧油工業園成為“全省農業產業化示范區”，2016年園區規模食品工業產值突破50億元。

1.3規模化基地不斷發展，產業基礎顯著鞏固

按照“優勢產品區域化、大宗產品優質化、基地建設標準化”的要求，集中力量建設了10.7萬hm2優質小麥、6.7萬hm2高蛋白大豆、5.3萬hm2優質飼用玉米等優質糧食基地，市郊三區及工礦區主攻瓜果菜等特色產業，著重發展精細菜、特色菜、優質水果，建立了2.0萬hm2高檔果蔬基地，強力推進了相山奶牛、杜集肉鴨、烈山及濉溪肉豬肉雞等規模養殖基地[3]，全市畜牧業規模養殖比重高出全省10百分點。全市常年糧食產量120萬t，瓜果菜產量80萬t，豬牛羊等家畜飼養量300萬頭（只），雞鴨等家禽飼養量2 000萬只以上，形成了具有淮北特色和區域競爭力的優勢農產品產業基地，為農業產業化發展奠定了堅實基礎。

1.4技術研發能力不斷提高，企業發展后勁明顯增強

加大與中科院、中國農業大學、安徽農業大學等院校產學研合作，建立了中國農業大學淮北實驗站和黃淮海食品研發中心、安農大小麥育種試驗站、圣豐院士工作站淮北試驗站、省小麥果蔬產業體系試驗站。全市建立各類農產品技術研發機構50余個，其中國家、省級農業產業化示范區各1個，國家級農業科技示范園、品種區域試驗站各1個，國家農產品加工（肉豬）分中心、國家標準化技術委員會“兼香”型白酒分會、國家農產品加工示范企業各1個，國家高新技術企業7個、省級現代農業示范園4個，省級專用棉花工程技術中心1個、省級企業技術中心14個。在農作物新品種培育、設施蔬菜生產、優質小麥生產與加工、畜禽規模化飼養與加工、食用菌工廠化生產等十多個領域居于全省先進水平，科寶光化學法合成16-DPA、寶迪豬血系列加工等技術均處于全國先進水平。

1.5企業融資步伐不斷加快，綜合競爭實力明顯提高

安徽口子酒業、和正牧業分別成功在上海A股主板和北京新三板掛牌上市。安徽皖雪食品、安徽朗朗好心人食品等21家企業在農業板掛牌，安徽鑫樂源食品、安徽極速時代動物營養等9家企業在科技板掛牌。全市規模農產品加工企業245家，其中超億元的69家，超10億元的2家，超20億元的1家。培育國家省級龍頭企業總數達29家、市級龍頭企業141家，龍頭企業的規模和實力不斷壯大。

1.6企業管理日趨規范，品牌影響力穩步提升

全市規模以上農產品加工企業普遍采用先進管理理念和管理方法，已通過ISO9000等質量管理體系認證企業150家，其中導入績效管理企業15家。推進品牌升級工程，全市培育中國馳名商標6個、著名商標43個，安徽名牌14個，地理標志農產品3個、“三品”農產品35個。口子窖、曦強相山乳品、徽香昱原早餐食品、正大源飼料、皖雪面粉、順發方便面、思朗系列餅干、塔山石榴、杜集葡萄、淮北肉豬等產品走出淮北，銷向全國，企業知名度和品牌信譽度快速提升[4]。

2農業產業化發展中的問題

2.1產業鏈條短、產品附加值低，產加銷發展不夠協調

主導產品是面粉、飼料以及肉豬、雞鴨屠宰分割等初級加工產品，2016年全市面粉、飼料、肉豬加工產量只有132萬t、174萬t、40萬頭，面粉和飼料企業的產能利用率在40%～50%，肉豬和禽類企業的產能利用率只有10%～20%。全市食品制造業產值（不包括飲料酒制造）占全市食品工業總產值比重不足15%，高檔精深加工、產業鏈終端產品比重亟待提高。

2.2科技創新能力弱，企業競爭實力和持續發展能力不強

全市涉農企業中只有國家重點龍頭企業1家，相鄰宿州市有3家，亳州有4家；只有省級工程技術中心和企業技術中心9家，國家級工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室、院士工作站，以及國家和省級產業技術聯盟仍是空白。

2.3綠色農業和品牌農業發展滯后，質量品牌意識仍需加強

全市“三品”農產品（即無公害農產品、綠色食品、有機食品）比重不足20%，只有地理標志農產品3個、中國馳名商標7個，中國名牌產品仍是空白。中國糧食行業協會等發布的2015年全國面粉、大米、掛面加工50強中，宿州市、阜陽市、亳州市均有企業入圍，淮北市沒有一家。

2.4產業化利益機制不完善，對農民增收帶動作用不明顯

農業龍頭企業發展與原料基地建設兩張皮，食品市場、食品企業與農業生產者之間沒有建立穩定的、長期的產銷關系，加工專用原料生產明顯滯后。一家一戶分散的農業所生產提供的原料，在品種、品質、規格等方面遠遠不能適應食品行業的加工要求。農產品產地普遍缺少儲藏、保鮮等加工設施，產后損耗大、品質難保障[5]。此外，食品安全、農產品市場流通、社會化服務以及食品產業配套體系等方面亦須加強。

32017—2021年農業產業化轉型升級發展目標

3.1總體思路

全面貫徹中央和省委1號文件以及關于推進農村一二三產業融合發展、促進農業產業化發展等一系列富民政策，圍繞建設“中國碳谷、綠金淮北”的戰略目標，以市委市政府《加快調結構轉方式促升級行動計劃》為綱領，以農民增收為核心，以改革創新為動力，以市場消費為導向，借力“互聯網+”，堅持科技引領、創新驅動、協調發展、綠色增長，重點推進糧食、畜牧等中高端產品和精深加工產品等有效供給，培育發展農業新業態新產業，大力推動農村一二三產業融合，打造黃淮海平原食品工業高地和面向長三角的優質農副產品供應基地[6]。

3.2發展目標

到2021年淮北市農業產業化發展質量明顯提升，農業產業化的主要指標全面達到全國先進水平。表現在：①農產品加工業水平顯著提升。全市規模以上農產品加工業產值達到870億元，年平均增長率9.0%，農產品加工業與農業總產值比之達到6.1∶1.0。②龍頭企業實力顯著增強。培育市級以上農業產業化龍頭企業160家。其中，超10億元的龍頭企業5家，超50億元的龍頭企業1家，形成一批引領農業產業化發展的大型企業集團。③品牌知名度顯著增強。培育“三品一標”認證企業（組織）100家，農產品著名商標60個，馳名商標10個。打造區域公共農產品品牌、企業品牌、產品品牌，形成培育品牌、保護品牌和發展品牌的良性機制。④帶動能力顯著增強。大力培育現代農業產業化聯合體，探索完善“保底收益+按股分紅”等產業化利益分配機制，力爭全市80%以上的農戶進入農業產業化經營體系，農業產業化經營帶動農民人均增收2 000元以上。

42017年農業產業化重點工作

4.1發展專用品牌糧食

開展糧食綠色增產模式攻關行動，落實專用品牌小麥訂單1.8萬hm2，良種基地2萬hm2，建立專用品牌糧食示范基地6.7萬hm2，確保全年糧食總產穩定在110萬t以上。

4.2擴大特色產業規模

開展蔬菜水果標準園創建，建設1.3萬hm2優質蔬菜基地，擴大“三品一標”農產品生產基地建設。大力培育蔬菜、瓜果等特色產業村，實施畝收千斤糧、畝增千元錢的“雙千工程”。

4.3推進生態健康養殖

大力發展健康養殖，全市扶持建設標準化千頭豬場50個，肉牛、肉羊規模養殖場50個，加大重大動物疫病防控力度。抓好精養魚塘改造升級工程，積極發展休閑漁業。

4.4加快產業轉型升級

全力推進農業產業化示范區、現代農業產業區建設，加快培育骨干龍頭企業+合作社+家庭農場的新型產業化聯合體，大力發展農產品精深加工，延長產業鏈條。2017年農產品加工產值力爭突破570億元。

4.5促進產業融合發展

大力實施“互聯網+現代農業”行動計劃，培育農業物聯網技術示范應用點10個，發展農業電子商務網站（網店）數量達200家。重點打造城郊特色休閑農業產業環，以及202省道沿線、泗永公路為軸線的特色休閑農業產業帶，建設榴園石榴小鎮、段園葡萄小鎮、渠溝芳香小鎮以及百善鎮三產融合示范鎮，推進田園綜合體、美麗鄉村產業發展。

4.6培育新型經營主體

重點培育100家農民合作社示范社、100家示范家庭農場、20家農業產業化聯合體。引導社會力量創辦專業化服務組織，開展農資供應連鎖、工廠化育苗、農機跨區作業、統防統治、糧食烘干、沼液配送等“訂單式”“保姆式”“全程式”服務[7]。

4.7穩妥推動融資試點

加強與國有商業銀行、農村商業銀行、郵政儲蓄銀行的合作，加快推進“勸耕貸”等金融新產品的推廣。加強與農業擔保公司等合作，化解新型經營主體融資難和融資貴的問題，幫助農業企業在“新三板、新四板”融資，推進政策性農業保險提標擴面，穩步開展“保險+信貸+股權”“保險+信貸（擔保、期貨）”等試點。

4.8加強質量安全監管

開展農產品質量安全追溯試點，推進質量安全信用體系建設，實施“三品一標”農產品補助政策，推行農產品生產“紅榜”和“黑名單”制度，培育“三品一標”農產品60個、省級以上知名農產品品牌20個。

參考文獻

[1] 宗錦耀.三大工程拓展產業融合新境界[EB/OL].（2016-01-12）[2017-07-13].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-01/12/c_128618735.html.

[2] 劉明.食品工業技術創新與支撐體系研究：以安徽省淮北市為例[J].淮北職業技術學院學報，2015（2）：122-126.

[3] 徐永.淺析淮北市農業基礎設施建設[J].安徽農學通報，2010，16（1）：16.

[4] 吳永生.淮北市農業產業化發展勢頭良好[EB/OL].（2017-05-19）[2017-07-13].http：//ah.anhuinews.com/system/2017/05/19/007626835.shtml.

[5] 中華人民共和國農業部.農業部關于印發全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃（2016-2020年）[A/OL].（2016-12-10）[2017-07-13].http：//www.moa.gov.cn/govpublic/XZQYJ/201611/t20161117_5366803.htm？from=timeline&isappinstalled=0.

[6] 丁賢飛.“組合拳”催生現代農業[EB/OL].（2010-06-15）[2017-07-13].http：//news.163.com/10/0615/04/696LJAND00014AEE.html.

[7] 汪珍.淮北市農業發展現狀及“十三五”農業發展對策[J].安徽農學通報，2016，22（9）：26-28.