秦巴山片區十堰市特色高效生態農業發展研究

張凡 翁昌明 葉青松 徐毅 趙昌松 向世標 周華平 ??

摘要分析了十堰市特色生態農業發展的現狀和基礎，認為全市面源污染治理力度顯著增強，農業生態環境明顯改善，生態農業產業步伐走在秦巴山片區前列。同時指出特色生態農業發展存在的問題，主要體現在生態環境保護與生態移民和環境容量、生態功能脆弱、面源污染、經濟發展現狀、丹江口庫區消落區保護與利用之間的矛盾突出。鑒于此，提出十堰市特色生態農業發展的對策和思路，主張建立立體高效生態農業特色產業結構，建設高效生態農業示范基地和生態農產品加工園區，減少面源內污染，推廣生態治理修復技術，以及提高農民的生態環保意識。

關鍵詞十堰特色；高效；生態農業

中圖分類號S19文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2017）32-0224-04

Development of Highefficient Ecological Agriculture in Shiyan City of Qinba Mountain Area

ZHANG Fan1，WENG Changming2，YE Qingsong1，ZHOU Huaping1* et al（1.Shiyan Academy of Agriculture Sciences， Shiyan， Hubei 442000；2.Shiyan Animal Husbandry Bureau， Shiyan， Hubei 442000）

AbstractThe present situation and foundation of characteristic ecological agriculture development in Shiyan City were analyzed that the city's nonpoint source pollution control efforts increased significantly， the agricultural ecological environment has been improved obviously， and the pace of ecological agriculture industry is walking in the forefront of Qin Bashan area. At the same time， the problems existing in the development of characteristic ecological agriculture was points out， which mainly reflected in the prominent contradiction between ecological environment protection and ecological migration and environment capacity， the ecological function is frail， the nonpoint source pollution， the present situation of economic development， and the protection and utilization of the drop off area of Danjiangkou reservoir area. In view of this， the countermeasures and ideas for the development of characteristic ecological agriculture in Shiyan were put forward， which suggested to set up the characteristic industrial structure of stereoscopic and efficient eco agriculture，build an efficient demonstration base for ecological agriculture and an ecological agricultural product processing park， reduce pollution from nonpoint sources， popularize ecological remediation technology， and improve farmers′ awareness of ecological environmental protection.

Key wordsSpecial characteristics in Shiyan；Efficient；Ecological agriculture

十堰地處我國內陸腹地中央山地，由秦嶺山脈的東延部分、武當山脈和大巴山東段余脈組成，是南水北調中線工程水源區，也是國家秦巴山片區扶貧整體連片開發的重點區，還是我國承東啟西的重要生態功能區。生態農業建設好壞不僅關系當地“山青、水秀、民富、縣興”四贏目標的實現，而且事關一江清水北調和國家全局發展。如何突出山地特色，如何在服務南水北調、保清水北送的同時實現農民脫貧致富，如何發展現代高效生態農業，是擺在人們面前的重大課題，也是實現農業農村經濟又好又快發展的必由之路[1]。筆者分析了十堰發展高效生態農業的現狀和基礎、問題和不足，提出了發展思路和對策，期望為十堰市發展特色高效生態農業提供幫助。

1發展十堰特色生態農業的現狀和基礎

為了保護好十堰得天獨厚的生態環境和優良水質，20世紀90年代就開始生態農業的探索和建設，相繼建立了多個不同類型、不同規模的生態農業試點，試點面積約9.3萬 hm2，全市面源污染治理力度顯著增強、農業生態環境明顯改善，生態農業產業步伐走在秦巴山片區前列。

1.1“十二五”期間特色產業初具規模全市“十二五”期間深入實施以茶葉、中藥材、核桃、山羊為主的“四百萬”特色產業基地建設工程，創造性地用活用足退耕還林政策，在適宜區域大力推進退耕還茶、還果、還藥、還草、還特，把農業結構調整的重點由耕地轉移到山水資源上來，在生態修復中轉變農業發展方式。目前，全市特色產業基地面積達36.3萬hm2，綠色有機農業基地12.0萬hm2。特色農產品加工業發展迅猛。培植龍頭，突破加工，打造品牌。全市培育國家、省、市級農業產業化經營龍頭企業169家，其中國家級1家，省級40家，2014年全市農產品加工產值達到281.4億元，2015年達到350.0億元。生態特色產業發展效益不斷呈現。2014年全市特色產業實現產值147.7億元，農民人均從特色產業開發中獲得收入約2 650元，占當年純收入的37.6%[2]。生態特色農業開發在有效增加農民收入的同時，保持了水土，綠化了荒山，改善了水源區的生態環境，顯示出良好的生態經濟效益和廣闊的發展前景。

1.2農業面源污染治理成效初顯十堰市先后開展了全國第一次農業污染源普查和丹江口庫區沿岸庫周1 km范圍內面源污染調查、農產品基地土壤重金屬普查，摸清核心水源區農業面污基本情況，為防治治理工作提供了可靠依據。在全市興辦6個鄉村清潔工程試點，開展田園清潔、家園清潔、水源清潔示范。積極組織開展美麗鄉村創建活動，申報24個鄉村為國家美麗鄉村創建試點。主動與大專院校和科研單位開展技術合作，示范推廣生物脫氮溝、生物載體廊道、植物籬等農業面源污染防治新技術，取得了良好的治理效果，得到了國家有關部門和專家的充分肯定。截至2014年底，全市清潔能源建設累計達到32.2萬戶，清潔能源普及率達到51%。全市各類沼氣年產氣量可達1.08×108 m3，相當于7.76×104 t標準煤，農村能源設施年節能能力達到5.31×105 t標煤，可減排CO2 1.39×106 t，減排SO2 1.18×104 t。農村新能源工程建設有效遏制了農業面源污染，較好地保護了水源地生態環境，促進了農業可持續發展[2]。

1.3高效生態農業種養模式得到初步應用大力推廣五大類山地生態農業模式，即以果茶園為載體的“茶（果）-雞-糧”三元復合生態農業模式；以沼氣為紐帶的“種-養-沼”循環生態農業模式；以耕作制度改革為重點的農林、農牧、農經、農漁等集約生態農業模式；以山野菜、淡水魚為主的馴野轉家生態農業模式；以食用菌袋料栽培和節地、節藥、節種、節肥、節水技術為主的資源節約型生態農業模式，由此形成生態種養、高效開發、集約轉型的山地生態農業格局。集成創新地膜覆蓋技術，地膜覆蓋由旱作拓展到濕生和水生作物，顯示出節水、抗旱、保肥、省力、環保、增產、增收等多種效應，由十堰自主研發的地膜水稻栽培技術獲國家發明專利，先后獲農業部一等獎、省政府科技進步獎。示范推廣“豬-沼-果”“豬-沼-茶”“茶園養雞”等復合生態種養模式，年推廣面積達6.7萬hm2，實現了農業資源循環利用，有效減輕了農業面源污染；大力推廣生物肥料、生物農藥和病蟲害生物防治和物理防治技術，減少了農藥化肥使用量；積極推廣健康養殖技術，生物發酵床技術實現了牲豬規模化養殖零排放，顯示出廣闊的應用前景。加大農業標準化技術研發制訂推廣，研發制訂了30多項農業生產技術標準[3-4]。

1.4現代高效生態農業的技術研發體系初步形成2015年1月，由中國農業科學院、農業部農業生態與資源保護總站、湖北省農業廳、十堰市人民政府依托十堰市農科院現有平臺，整合有關資源共同投資建設了“丹江口庫區（十堰）生態農業研究院”。與中國農科院簽訂了長期戰略合作協議，雙方互派干部掛職，中國農科院麻類研究所（中國南方經濟作物研究中心）已選派一名創新工程首席科學家掛職擔任市人民政府辦公室副主任。生態院將圍繞丹江口庫區水資源安全和生物資源高效利用，通過中國農科院、農業部農業生態與資源保護總站、湖北省農業廳、湖北省農科院、十堰市人民政府之間的深度聯合和協同創新，實現我國生態農業領域創新資源有效匯聚，突破制約丹江口庫區生態農業研究領域的人才、技術、產品和機制瓶頸，提升生態農業研究水平，形成“政、產、學、研、用”為一體的協同創新發展模式，打造丹江口庫區生態環境保護與資源高效利用的一流創新平臺，為確保一江清水永續北調，促進丹江口庫區經濟、社會、生態可持續發展提供組織、技術、產品和人才支撐。

2發展十堰特色生態農業存在的問題和不足

保護好水源區生態環境是國家投巨資修建南水北調中線工程的基本前提，特殊的地理位置決定著十堰市在保障水質、保護生態環境上肩負著重大的政治社會責任。當前，十堰市生態環境保護仍然面臨著嚴峻的挑戰。

2.1生態環境保護與生態移民和環境容量之間的矛盾突出丹江口水庫一期工程淹沒十堰380 km2土地，搬遷移民28.7萬人，其中外遷9.0萬人，就地后靠安置19.7萬人。同時，66.67萬多hm2林地遭到破壞，森林覆蓋率由建國初的70%銳減到20世紀80年代的32%，生態環境遭受史無前例的慘重破壞。二期工程建設淹沒土地158.7 km2，動遷移民17.8萬人，其中后靠安置10.5萬人。兩期工程建設，十堰移民多達46.54萬人，全國第一，舉世罕見。其中，內安34.0萬人，占73.1%。內安人員，多為后靠上山，生產、生活、生存環境惡劣；外遷人員，由于對遷出地人文環境、生活方式、勞作技能等諸方面的不適應，出現了回遷返鄉的突出問題。工程淹毀大量資源，內安、返鄉大量移民，加劇了國土資源、基礎設施，尤其是耕地資源的奇缺、脆弱。全市人均現有耕地僅0.06 hm2，低于全國0.95 hm2的平均水平，人均旱澇保收耕地面積僅0.01 hm2。同時，按國家要求，丹江口庫區核心水源區離庫面1km范圍內不能耕種，使得十堰山區耕地資源更加減少[5]。

2.2生態環境保護與功能脆弱的矛盾突出一是水土流失范圍大。由于生態傷害和山地生態特征，十堰市水土流失面積達1.19萬 km2，占國土面積的50.3%。平均流失模數0.5×104 t /y·km2，年流失土壤2.0×109 t以上，相當于4萬hm2耕地的耕層土量。尤其是丹江口市、鄖縣、鄖西縣等庫區縣市，石漠化、荒漠化日趨加重。石漠化面積達29.53萬hm2。其中重度和極度石漠化面積2.56萬hm2。二是地質災害隱患大。據普查，全市地質災害隱患2 593處，其中高易發區4 564.65 km2，占全市國土面積的19.3%。南水北調中線工程建成后，由于水位的上升和庫容增加，十堰山區山體滑坡等地質災害可能進一步加大，預計累計影響庫岸段130多km。三是極端氣候影響大。生態變化與氣候變化緊密相連，尤其是丹江口庫區北部3縣市，國家多次實施重點工程建設，使這里幾乎變為荒山禿嶺，隨之而來的是年均氣溫比全市高1℃以上，年均降水量比南三縣少100 mm以上。持續干旱、低溫凍害、暴雨、冰雹等極端氣候加劇，沒有無災之年，只有輕重之分。四是城鎮環境防污基礎設施薄弱。全市生活污水排放總量近2.0×109 t以上，生活垃圾日產生量超過2.0×107 t，目前全市污水處理和垃圾處理工作任務量巨大[5]。

2.3生態環境保護與面源污染的矛盾突出據普查，全市農村每年人糞便排放量4.45×105 t，畜禽糞便排放量5.92×106 t，生活垃圾排放量1.23×105 t，大多未經處理就直接排放，加劇了丹江口庫區水質富營養化。化肥和農藥施用也呈逐年增加之勢。2014年全市化肥用量1.34×105 t，使用農藥達2 882 t。據對丹江口庫區控制斷面的水質監測結果，目前丹江口水庫水質主要為總氮超標，污染排放量逐年增長，污染物濃度呈上升趨勢。在枯水期，部分斷面COD（生化需氧量）和氨氮含量等已接近 Ⅱ 類水標準的臨界值，水源區農業面源污染已成為影響庫區水質的主要因子。加之境內企業除東風汽車公司等大型企業外，地方工業規模小，生產工藝相對落后，對污染治理和廢物綜合利用的能力亟待提高。

2.4生態環境保護與經濟發展現狀矛盾突出為保水質，十堰市人民政府關停了全市63家黃姜加工企業，一次性淘汰19億元“污染的GDP”，關閉130家污染嚴重的小電鍍、小紙廠等“十五小”企業，關閉59家木材采伐企業、8個木材交易市場，一年損失稅收3億多元。不僅如此，還又遷建了企業121家，遷建期內年減少市、縣財政收入1.4億元，企業遷建停產造成職工失業，財政年增加支出1 600萬元；調水年減少發電收入5.4億kW·h；生態移民14萬人，政府需投資7億元；尤其是中線工程大壩加高176 m蓄水后，即將淹沒已進入投產期的特色產業基地1.7萬多hm2，僅此將使庫區農民直接減少收入10億多元。同時，由于十堰市四縣一市一區被列入限制發展區，十堰市今后經濟發展付出的機會成本將是巨大而長期的[5]。

2.5丹江口庫區消落區保護與利用矛盾突出消落區是水庫的重要組成部分，具有保持水源、凈化水質、蓄水防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要的生態功能，是水庫生態安全體系的重要組成部分，也是庫區經濟社會可持續發展的重要基礎。2014后，正常蓄水位從157 m將逐步提高到170 m，死水位提高到150 m，最低極限水位145 m。按照丹江口水庫加高蓄水后調度運行方案，每年5月至6月21日庫區水位逐漸降低到夏季汛限水位160.0 m；8月份逐漸抬高到秋季汛限水位163.5 m；10月以后逐漸充蓄到正常蓄水位，這將形成水位變幅至少達10.0 m的規律性消落區，僅十堰市境內面積1.2萬多hm2。消落區土地面積大、土壤肥沃，露出水面的空間和時間具有相對確定性和較強規律性，能滿足不同農作物生長要求，對于人多地少、耕地匱乏、農業經濟占主導地位的丹江口庫區來說是獨特而寶貴的土地資源。但是由于消落區屬于生態脆弱區，其利用也存在較大的環境風險。鑒于此，考慮到丹江口水庫是南水北調中線工程的供水水源，對水質的要求非常高，而消落區管理政出多門，迫切要求對丹江口水庫消落區保護與利用管理問題進行研究[5]。

3發展十堰特色生態農業的對策和思路

十堰市的現代特色生態農業發展的主要思路是：立足山區農業比較優勢，面向市場，充分利用遼闊的山場資源和豐富的生物資源，把開發培育特色產業作為農業強、農民富、農村美的強大基石，實現生態與經濟雙贏。積極推進農業供給側結構性改革，一二三產業高度融合，文化、旅游、農業一體化布局，大力發展綠色農業、有機農業、休閑農業、都市農業等，加強農業生態文明建設，創建國家生態循環農業示范區、國家級生態農業示范區[4]。

3.1推進“61”產業強農計劃，建設立體高效生態農業特色產業結構“十三五”對十堰農業農村經濟而言，是一個事關興衰進退的歷史關口。生態建設、扶貧開發、農業供給側結構性改革為十堰市農業產業建設提供了難得契機。結合十堰市實際，市委市政府在充分調研論證的基礎上提出了“十三五”期間在全市啟動實施“61”產業強農計劃。突出茶葉、林果、草牧業、中藥材、蔬菜、水產（飲）品六大重點特色產業開發，突破性發展農產品加工業。力爭到“十三五”末，全市特色產業基地面積達到40萬hm2以上，按投產面積計算，平均產值達到75 000元/hm2以上；集中精力將6個產業培植成綜合產值均達到100億元以上的優勢產業，全市農產品加工產值達到1 000億元以上[6]。

根據山區生態立體、氣候多變、生物多樣的特性，圍繞打造六大百億元產業，著力產業結構調整優化，建立分層次、分區域、分類型的生態產業。一是南部立體生態農業。以竹房城鎮帶為重點，突出有機茶、道地中藥材、山地核桃、食用菌和山羊等生態產業帶建設，發展魔芋、馬鈴薯、玉米、有機貢米等區域性特色產業。二是北部庫區生態農業。以漢江生態經濟帶為重點，突出有機漁業、崗地核桃、綠色柑桔、馬頭山羊等生態產業帶建設，發展紅薯、桑蠶、小水果等區域性特色產業。三是城郊高效生態農業。以城鎮郊區、國道及環丹江口庫區沿線為重點，結合美麗鄉村建設，突出生態休閑農業、設施蔬菜等產業帶建設。四是酒水飲品與水產養殖生態農業。以水資源優勢區和特色區為重點，大力發展飲用水、酒飲料產業，大力發展健康特色水產養殖業。

3.2建設高效生態農業示范基地和高效生態農產品加工園區堅持科學規劃、突出重點、規模經營、機制創新，做大做強，重點推進十堰市整體建設國家生態循環農業示范區和全國農業面源污染綜合治理示范區，積極推進國家農業科技園區、省級現代農業示范區建設，培植一批市級、縣級高效生態農業園區，打造一批示范鄉鎮、示范村。突破性發展農產品加工業，提升一產級，連接三產業，延伸產業鏈，接高附加值。著力推進農產品加工園區建設，聚集產業要素，集中加工企業，創新發展機制，實現高質高效。重點建設十大農產品加工園區，即丹江口市生態水產業加工園、十堰（鄖縣）農產品精深加工園、十堰（鄖縣）農牧循環經濟產業園、鄖西七夕農業產業園、房縣綜合農產品加工園區、竹山特色糧油加工園區、竹溪綠色農產品加工園區、十堰（張灣）生物產業園、十堰（茅箭）新材料新能源科技產業園、武當山生態旅游觀光園。

3.3減少農業面源內污染源，實現“一控兩減三基本”的目標“一控”指控制農業用水總量和農業水環境污染，主要是在農業水的用量方面，通過采取節水農業，包括農田基礎設施的建設、節水灌溉工程建設等措施，提高水的利用效率。“兩減”主要是在化肥農藥的減量使用方面。大力推進測土配方施肥，通過一些措施來有效提高農藥化肥的利用效率。現在農藥化肥的利用率總體來講比過去有明顯提高，化肥綜合利用率為30%左右。但若跟發達國家或者利用水平比較高的地方相比，還有進一步提升的空間。今后將會把果樹和蔬菜的化肥使用量作為重點進行削減。“三基本”指畜禽糞便、農膜、農作物秸稈基本得到資源化、綜合循環再利用和無害化處理。一是在畜禽便污的處置方面，通過種養結合、農牧結合，充分布局養殖業，而且要嚴格進行環境評估，實施環評制度和限養制度。二是要對廢棄物進行綜合循環再利用，使廢棄物、糞便能夠得到更高的利用效率。三是農作物秸稈問題也是比較突出的問題。整個農作物秸稈的生物量超過9億t，其中可以收集的秸稈達8億t，主要推廣秸稈生產食用菌技術、秸稈青貯飼料技術等。

3.4推廣生態治理修復技術，加強農業面源污染監測推廣應用科學施肥用藥、農業投入品高效利用、農業面源污染綜合防治、農業廢棄物循環利用、耕地重金屬污染修復、生態友好型農業和農業機械化關鍵技術。推廣應用人工濕地、生物脫氮溝、植物籬等一批簡單易行的生態修復技術。結合新農村建設和農業部清潔工程建設，突出發展農村生態家園，清潔田園，大力推行“三改一建”，即改廁、改圈、改廚、建沼氣池。一是田邊、地頭、村莊和公共場所修建了回收垃圾箱，使全村在生活、生產中把不可分解的農地膜（袋）、農藥瓶及其他包裝袋進行集中處理；二是推廣配方施肥技術和頻振燈殺蟲、生物防治技術，通過清潔工程實施；三是實施了以沼氣建設為主處理人、畜禽糞便、養殖業、種植業廢棄物。農村污水由于地區分散，人口數量較大，收集難等原因造成農村污水成為水污染的主要組成因素，農村污水中還有大量的有機物和有氮、磷等無機鹽類。根據農村污水的特點，針對性地采取高效藻類塘、生物濾池、人工濕地等處理方法，在農村集中地區還可以建立污水處理廠來處理農村污水[7]。

開展地下淋溶監測和重金屬普查，加強農業面源污染監測。為了及時掌握農業面源污染的動態變化，在不同作物、不同地貌和一定的坡度位置，建設地表經流監測點和地下淋溶監測盤，通過小區的監測看出地表經流水和經流泥沙中污染物含量，監測徑流水、淋溶水中所含有機氯、有機氮、甲胺磷等農藥，氮、P、K，亞硝酸鹽等化肥殘留及流失量。同時積極開展土壤重金屬普查工作。對十堰市農產品重點污染區進行普查監測，摸清底數及動態發展趨勢，建立完善的國家農產品產地土壤重金屬污染監測預警體系，保障農產品安全。

3.5提高農民的生態環保意識大力提倡文明的生產、生活方式和綠色消費理念。堅持從農村、農民的實際出發，因地制宜地開展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、農民喜聞樂見的形式，充分利用廣播、電影、電視、圖書、報刊等各種載體，采用系列報道、專題片、培訓以及文藝表演等形式，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識。要在農村中大力普及環境法律法規和科技知識，宣傳環保工作的方針政策，樹立科學發展、綠色發展觀念，普遍提高農村干部群眾保護環境、防治污染的自覺性和責任感。積極引導廣大農民群眾自覺培養健康文明的生產、生活、消費方式，培養良好的生活習慣。

參考文獻

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[4] 發展高效生態農業，推進農業跨越發展：十堰市農業局黨委書記、局長蘆漢國在十堰市人民政府網站《在線訪談欄目》的講話[R].2015.

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[6] 十堰市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[N/OL].十堰日報，2016-08-30（001）[2017-08-10].http：//www.syzfjs.gov.cn/xxgk/zcfg/201608/t20160830_593375.shtml.

[7] 沈康榮，涂揚晟，吳高華，等.迎接入世挑戰 發展有機農業：21世紀十堰山地農業發展方向及對策研究[C]//實施科技興農戰略促進農村經濟發展學術交流論文集.武漢：湖北省農學會，2004：138-147.