從“海綿城市”視角反思鄉村景觀規劃

馮艷 劉傳龍 胡繼艷

摘要通過分析“海綿城市”的理論，對鄉村景觀規劃的合理性進行反思。從水資源安全與保護、水生態基礎設施，以及低影響技術3個方面，探討了鄉村景觀規劃中的得與失。建議明確規劃目標，以宏觀思維構建區域水系統安全格局，以及建立跨區域、多尺度的水生態基礎設施，以期解決城市、鄉村面對的水問題。

關鍵詞海綿城市；鄉村；景觀規劃；利益得失

中圖分類號TU982.29文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2017）32-0181-03

Reflection on Rural Landscape Planning from the Perspective of “Sponge City”

FENG Yan，LIU Chuanlong，HU Jiyan（School of Fine Arts， Chuzhou College， Chuzhou， Anhui 239012）

AbstractThrough the analysis of the sponge city theory， the rationality of rural landscape planning should be reflected.And the gains and losses in rural landscape planning were discussed from the residential landscape， the production of landscape and natural landscape three aspects.It also put forward relevant suggestions， such as define the planning objectives， establish ecological landscape pattern with “patch-corridor-matrix” for model and plan across regional ， multiscale ecological landscape and so on， in order to solve the water problems faced by the cities and villages.

Key wordsSponge city；Rural；Landscape planning；The interests of the game

“海綿城市”的特征是自然積存、自然滲透、自然凈化，以景觀為載體建立相應的水生態基礎設施，形成景觀安全格局。在思想認識上以“人適應水”為價值觀，形成城鄉的“水適應性景觀”[1]。其目的是解決目前城市、鄉村面臨的蓄洪、排洪、凈水、供水等問題，通過景觀規劃設計途徑、工程技術手段調整水生態系統的結構和功能，增加區域水生態系統的供給服務、氣候調節服務、生物多樣承載服務和人類文化精神服務等。

鄉村景觀規劃興起于城市化水平的不斷提高，在新型城鎮化和美好鄉村建設等形勢影響下，開始了新一輪、更廣泛的規劃與設計，主要以景觀為載體，采用一些技術，對鄉村住宅、道路、水域，以及農田等進行空間格局的設計，以此提高村民的生活環境質量，節約土地，促進農業用地規模經營。然而，隨著城市、鄉村水問題的突出，鄉村景觀規劃則出現許多不合理現象，尤其從“海綿城市”角度來看，鄉村景觀規劃的得與失難以權衡，“海綿城市”在其中的立場，鄉村景觀規劃的目標體系，以及規劃設計中的得與失判別問題，都有待深入研究。

1鄉村景觀規劃與“海綿城市”的矛盾

當下，城市、鄉村面臨的水問題，其本質原因是區域水生態系統結構和功能的失調，對雨洪調節的自然水文條件缺失，使暴雨在城市出現“內城看?！?，在鄉村則形成泥石流。因此，水問題是跨尺度的、跨區域的，也是城市、鄉村互為關聯的綜合問題，從“海綿城市”角度出發，水問題的解決出路不在于鄉村河道、溝渠、濕地本身的規劃設計，而在于區域層面的城市、鄉村共同擁有的自然水文條件的營造。

其實，鄉村景觀規劃的重點在居住景觀、鄉村生產景觀、自然景觀，而自然水文條件的恢復的關注度較低，作為鄉村景觀規劃受益主體之一的“海綿城市”受益較少。說明所謂的鄉村景觀規劃的合理性都是從鄉村本身角度出發，作為主要利益相關者的“海綿城市”對這些合理性未必認同。

2鄉村景觀規劃中的利益得失

鄉村景觀規劃已經落后于當下環境癥狀的發展，與“海綿城市”的系統性、綜合解決問題的目標體系產生錯位。水的流動和循環特點決定解決水問題的關鍵是修復、保護區域水循環過程，這就決定了真正的解決方案是跨尺度的水生態基礎設施的構建。所以，“海綿”不是一個虛的概念，它對應的是實實在在的景觀格局；構建“海綿城市”即是建立相應的水生態基礎設施，這也是最為高效和集約的途徑[2]。水生態基礎設施建設的基礎未能由鄉村景觀規劃提供，說明所謂鄉村景觀規劃的必要性都是從鄉村居住環境本身出發，過于強調微觀層面的形式，忽視了宏觀層面的水生態安全格局建設、水生態基礎設施構建，以及“海綿城市”等多種技術的運用，得到了鄉村局部的景觀形式、短暫的社會效益，卻失去了區域生態系統功能與結構的服務功能，使水問題陷入惡性循環。

2.1水資源安全與保護的問題鄉村景觀規劃行動過程中硬化了廣場、道路，建設了成排的多層樓房；執著地開發旅游景觀，建設“灰色”基礎設施，增加了經濟收入；消除小而分散的農業生產，使農業用地聯片，發展生態農莊，帶動鄉村旅游業。以“有機”、反季節等水果、蔬菜等吸引城市居民采摘、購買，從而增加鄉村經濟效益。這些成果預示著鄉村景觀規劃提高了村民的生活質量，改善了村民的生活環境。然而，從2005年起的全面建設社會主義新農村，不僅沒有解決鄉村問題，改善村民生活環境，還給鄉村社會帶來另一種矛盾和混亂[3]。

拆村、建村、并村增加村民的負擔，破壞了鄉村原有的景觀格局；圍墾湖泊、濕地，以及河漫灘等水域，改變水域面積、河流長度，以及河流的自然彎曲，使河道蓄洪能力下降，因水而引起的問題嚴重。我國水土流失面積達367萬km2，占國土面積的38%，且以每年1萬km2的速度遞增，荒漠化面積已達到國土面積的8%[3]。同時，當今我國正面臨著各種各樣的水危機：水資源短缺、水質污染、洪水、城市內澇、地下水位下降、水生物棲息地喪失等問題非常嚴重[4]。

水問題是鄉村、城市共同面對的問題，鄉村景觀規劃卻是部門之間、區域之間孤立行為，對河流局部的景觀規劃設計增加了單個區域的水系統功能，具有一定的防洪、泄洪能力，卻加大了相鄰區域的洪水危險，尤其使下游的洪峰值迅速增加。這些簡單的、局部的規劃設計措施使復雜、系統的水問題日益嚴重，把水系統分解得支離破碎：水和土分離、水和生物分離、水和城市分離、排水和給水分離、防洪和抗旱分離[2]。因此，解決城鄉面臨的水問題的出路在于構建宏觀區域層面的水資源安全與保護格局，并落實到區域土地利用總體規劃中，成為城市可持續發展的綱領性框架，引領“海綿城市”建設及鄉村景觀規劃。

2.2水生態基礎設施的問題水生態基礎設施構建需要一定的系統水源、多樣的地貌特征，以及豐富的生物群落，同時需要一定寬度的廊道進行串聯。它能夠綜合、系統、可持續地解決水問題，是城市、鄉村規劃的目標所在。

目前，鄉村景觀規劃的目標模糊，對雨洪管理的彈性缺失，形成水生態基礎設施的水文條件被分隔。新型城鎮化進一步發展的過程中，鄉村出現一些規模經營的現代農業生產方式，對鄉村的耕地、魚塘、山林等進行大規模、均質性的經營，大量使用化肥、農藥，硬化區域內水渠、溝壑等駁岸，最大限度地降低道路寬度，減少植被種植量。這種生產景觀規劃方式的目標不明顯，卻直接導致景觀的生態效益走向衰敗，生態系統的均質性增加，多樣性減少，也相應地威脅到自然生態系統的安全。同時，一些河流廊道基本采取清淤、加固堤岸、種植地域性植被美化河岸，水生植被凈化雨污，修建人行道、自行車道，體現濱水景觀的休閑、娛樂功能。

然而，水的循環和流動本質決定水域不僅為水生物提供生態系統服務，也為其他需水生物提供多種服務，因此，目前的鄉村濱水廊道只是一個局部的水生態景觀空間，并不能稱得上水生態系統，它所涉及的規劃點集中在河流沿線，沒有研究水系在區域或流域中的空間格局，構建思維仍然是局部的、單一的，一旦下暴雨，沒有各支流的匯水節點就地留住雨水，形成洪水將直接涌入河流主干，河流的承載力將會驟然加劇，水患依然無法解決，得到的是短暫的區域環境美化，失去的是整體水系各支流及其匯水節點的安排，以及對雨洪問題的彈性應對的謀劃。同時造成另一種景觀規劃設計的嚴重性認識后果：即鄉村城市化的盲目追捧，系列的拆村、并村、建村后，形成集中式中心村，村民過上了所謂的“洗腳上樓”[5]似的城市生活、居住方式，卻失去了私屬庭院雨水系統的謀劃，居住景觀區域水循環過程中斷，阻障了鄉村居住區景觀、生產景觀、自然景觀之間的水系統連通。

從實際情況來看，上述問題不是鄉村本身造成的，而是鄉村景觀規劃中，沒有在鄉村有限的土地上選擇最有效的格局維護景觀中生態過程的安全與健康，并與鄉村規劃與建設結合而成為水生態基礎設施，沒有明確鄉村的每一寸土地都是雨洪調蓄、水源蓄積、污水凈化的最佳場所，卻擾亂了這種生態格局在鄉村土地上的均衡分布。

2.3技術運用的問題鄉村景觀規劃的主要手段是通過農業用地聯片，實現規模經營以提高經濟效益，積極開發旅游景觀以提高社會效益，拆村并點以節約土地。但是這種景觀規劃的技術運用不合理，并不能解決城市、鄉村面臨的水問題。

2.3.1鄉村景觀規劃的目標和衡量標準忽視了生態防洪技術的運用。鄉村景觀規劃過程中暴露出一些典型的生態破壞問題，使規劃區內生態環境嚴重受損，其中最為典型的就是鄉村河道、湖泊等水系為中心的水資源系統遭到較大的影響。這些規劃癥狀說明鄉村景觀目標單一、局部，注重灰色基礎設施的構建，以改變村民的經濟收入方式，增加個人經濟收入為衡量標準，而忽視了水問題需要一種綜合、系統的解決方案，應采取與洪為友的生態防洪技術營造水適應性景觀。

2.3.2我國鄉村景觀規劃的政績效益和農業生產政策使低影響開發技術難以實施。鄉村景觀規劃大都是當地政府主導的行為，鄉村處于被動地位，為了體現政績，鄉村景觀規劃的著眼點大都是居住環境的物質建設，景觀規劃的區域也只限于需要建設發展的建設用地，對于一些農田、水域、山林等非建設用地，只是涉及旅游景點的建設，成片經營的農田景觀的勻質生態系統，村莊的大拆、大建。這種規劃其實是鄉村居住景觀的規劃，而不是真正意義上的鄉村景觀規劃，忽略了低影響開發技術對鄉村水生態基礎設施的重要價值是區域水循環過程恢復的前提，還是水文特征和條件在景觀規劃前后不變的保障。

2.3.3鄉村土地的效益和城市化的追捧使鄉村景觀規劃忽略了彈性的雨洪管理技術。土地是村民生活的保障，即使盲目崇拜城市生活，也不會放棄對土地的擁有權，在有限的土地上很難依據雨洪安全格局規劃設計集水區、匯水節點，以及人工濕地、雨水花園，更沒有空間利用填-挖技術形成多樣景觀地貌，從而整合潛流和表流技術，構建土壤和生物雙層凈化模式。另一方面，對城市生活、居住方式的向往，使鄉村住宅以整齊軍營呈現，村莊卻失去了院落雨水系統，如生態屋頂、雨水桶、透水鋪裝、雨水花園，以及雨水收集設施等，弱化了鄉村居住景觀的彈性雨洪管理技術的運用，庭院水系統的生態功能未能實現。

3鄉村景觀規劃中的利益博弈

現階段應反思鄉村景觀規劃是否符合“海綿城市”的要求，是否是區域范圍內的整體性規劃，所產生的效益和成本如何對等，更重要的是成本和效益在“海綿城市”和鄉村這兩大利益主體之間如何互補等方面值得深思。

鄉村景觀規劃過程中，“海綿城市”、鄉村這兩大利益主體在水系統安全格局和水資源保護方面產生錯位。一方面，鄉村發展生產景觀、旅游景觀，改變了村民生產、生活方式，改善了村容、村貌，村莊為受益方，而“海綿城市”為受損方，雙方并未出現利益權衡，“海綿城市”具有水系統安全格局構建的理論方法優勢。另一方面，“海綿城市”關注區域水資源保護，維護水循環過程，以分析地下水補給能力為依據，規劃地表水資源保護策略，確立水資源保護格局。鄉村景觀規劃則關注水資源的景觀效益，在水資源景觀質量和數量規劃設計上具有話語權，往往失去宏觀層面的水資源保護格局的謀劃[4]。

鄉村景觀規劃實施中，由于對“海綿城市”技術的忽略，從而引起系列問題：第一，鄉村景觀規劃表現出對河流兩岸的強調，而淡化對河流區域環境的規劃，這些措施是典型的單一性規劃思維，不具有合理的“海綿城市”方法、理論基礎；第二，改變農業生產方式，使農田成片經營，致力于發展農村旅游景觀、生態農業景觀，以及“農家樂”等，其弊端在于區域生物多樣性減少，水生態基礎設施的多樣地形消失。第三，統一建設公寓式住宅，改變了居住區原有的水文條件，使私屬院落生態景觀空間消失，將居住區水循環過程的缺失成本進行轉嫁，“海綿城市”承擔鄉村景觀規劃措施不當而帶來的結果。鄉村得到了用地效益、公共村容，村貌和環境質量效益提高。

上述幾種鄉村景觀規劃措施使鄉村得到表面上的形式與美化，其結果必然引起“海綿城市”對水生態基礎設施構建條件的限制，影響了“海綿城市”的區域水生態安全格局謀劃、自然水文條件的修復，從“海綿城市”的角度來講，鄉村景觀規劃有諸多不合理之處。

4鄉村景觀規劃的反思

2011年我國城鎮化率首次超過 50%，標志著我國從一個農業大國邁入一個城市化的工業大國[5-6]?？焖俚某擎偦粩嗤淌舌l村土地，加快了鄉村景觀規劃的步伐，也給區域帶來一系列生態環境問題。就目前城市、鄉村面臨的水問題而言，應對鄉村景觀規劃的目標、尺度、技術、措施等進行反思。

4.1以區域長遠利益為出發點鄉村景觀規劃應是目標導向而非行動導向，以追求區域長遠利益為出發點，不能急功近利，不顧村民文化心理和精神層面的感受而大拆大建，不是致力于“灰色”基礎設施的建設、居住區城市化的表面形式與美化，而是引導居住區發展庭院生態景觀空間，提高區域水系統的生態自然恢復能力，充分考慮鄉村的居住景觀、自然景觀，以及生產景觀對建設“海綿城市”的作用，以區域水系統安全格局和水資源保護為視角，構建水生態基礎設施為模式，采取低影響開發措施，最終解決城市、鄉村面臨的水問題。

4.2結合“海綿城市”理論方法做規劃鄉村不僅涉及居住、生產，以及自然等微觀問題，也涉及水生態系統的安全，以及水資源保護等宏觀問題。因此，鄉村景觀規劃應具有區域環境綱性框架的引領，即“海綿城市”理論方法，合理規劃標準和技術指標體系。如住宅景觀空間格局的分配、庭院生態景觀空間營建技術的運用、生產景觀的生物多樣性的保持、自然水文條件的修復等。

4.3以修復為主導鄉村景觀規劃應以修復為主導，合理規劃、保留區域內的坑塘、河道、匯水節點、集水區，構建以景觀為載體的水生態基礎設施，形成完整的海綿系統。恢復河流自然駁岸，以及自然彎曲的河道，修建人行道和自行車道，構建開放空間的水生態系統的服務功能。未來很長的時期內，鄉村景觀規劃中會有許多以保留修復為主的內容，將村莊拆除而新建城市化小區并不符合鄉村實際情況。

4.4規劃重點在水生態系統安全景觀規劃根本目的在于解決當下城市、鄉村面臨的水問題而非村莊的美化，以及短暫的經濟、社會效益，因此，鄉村景觀規劃的重點應以區域水生態系統的安全及其服務功能需求為衡量標準，以區域整體規劃和土地利用為主體導向，構建村民住宅區庭院生態景觀空間、匯水節點、集水坑等，把雨水、生活污水就地流下，再層層過濾凈化，最后流入河流水域儲存，形成水循環過程。在目前的鄉村景觀規劃的實施中，生態成本轉嫁使鄉村得到預期效益而城市承擔了較多的衍生成本。

參考文獻

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