我國基礎教育核心素養體系構建及其實施策略

孫剛成 董錦鈺

摘要：核心素養的建構不僅是我國順應國際組織及國家或地區的教育改革趨勢，更是培養21世紀新型人才的需要。對于我國基礎教育中核心素養的構建，可以在借鑒其他國家、地區或組織實踐經驗的基礎上，結合我國自身教育的發展需要，從人的發展需要出發，按照核心素養基本維度與學科結合進行細化，加傳統文化融入的方向，通過課程體系構建、教師理念與能力培養和教學方式與評價轉變，逐步建構出我國基礎教育核心素養培養體系，培養學生適應未來發展以及終身學習的關鍵能力和必備品質，使其成為創新型、關鍵型、反思型、能力型的21世紀新型人才。

關鍵詞：核心素養；關鍵能力；必備品質；課程

中圖分類號：G520文獻標識碼：A文章編號：1674-7615（2017）05-0011-05

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2017.05.003

在全球化與信息化社會背景下，各國基于綜合國力的競爭與挑戰變得越來越激烈，過去以原始的生產力要素為主的競爭已經不能適應時代變遷的需求，必須轉化為深層的以人才為中心的知識與觀念競爭[1]。為此，公民素養提升逐漸成為世界各國共同的發展主題與根本訴求。

早在1987年，經濟合作與發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，即OECD）就在“國家教育系統發展指標”（INES）項目結構框架下啟動了關于學生核心素養的探究。隨后，1997年12月，OECD啟動“素養的界定與遴選：理論和概念基礎”項目（DeSeCo），組織了大量學者、專家對“素養”的內涵進行界定與研究，以培養個人為了適應社會發展以及終身學習的能力所需要的知識、能力和情感態度。同時，在終身教育的基礎上，歐盟也開展了基于核心素養的探索研究，并于2000年在里斯本召開峰會，確立了在終身學習前提下，發布了《多樣的體制與共同的目標：歐洲教育和培訓2010年規劃》，指明了“核心素養”于公民素質以及歐盟未來的競爭力和發展的重要性。自此之后，國際組織、國家和地區相繼開展了有關核心素養的闡述和界定，并對基于自身教育實踐的發展需要和人才需求的核心素養目標體系框架進行探索和研究，從而大力提升國家的教育質量。

2014年3月30日，中華人民共和國教育部印發《關于全面深化改革落實立德樹人根本任務的意見》，提出“各學段學生發展核心素養體系，研究制定中小學各學科學業質量標準”的目標，為深化基于核心素養的基礎教育課程改革提供了新的規劃[2]?；诤诵乃仞B的建構不僅是我國順應國際各組織、國家和地區的一種教育發展趨勢，也是提升國際教育競爭力，培養人才的基本保障。

一、核心素養的內涵界定

“素養”是一種構念，是對現實生活中人和事物的認識、評價、期望所形成的思維態度和價值觀，也是指個體為獲得適應社會復雜生活情境所需要的不可欠缺的知識、技能與態度[3]，核心素養則是指最關鍵的、重要的、必備的素養，具有關鍵性、重要性的核心價值。20世紀90年代，經濟合作與發展組織（OECD）率先開展了對素養的遴選與界定工作，自此之后，各國際組織、國家和地區相繼對基于學生核心素養的描述和界定展開研究與探索。其中，經合組織的DeSeCo將核心素養界定為：個體為實現自我價值、成功融入社會、終身發展和充分就業所不可欠缺的知識、技能及態度的集合，他們具有多方面的功能，而且是可遷移的[4]。歐盟認為核心素養是指一個人為了在知識社會中實現自我、融入社會、以及成功就業所必備的素養，其中包含知識、技能與態度[5]。美國指明，核心素養旨在培養全部學生或工作者所應具備的21世紀工作技能和核心競爭力，主要指所有學生或工作者都必須具備的能力，從而保障每一個學生從學校中獲得的知識、技能能夠適應后續的大學深造和社會就業，并成為21世紀合格的社會公民、員工及領導者[6]。盡管各國際組織、國家和地區對關于核心素養內涵的論述各不相同，但其界定總體上是一致的，都充分體現了以人為本、回歸教育本質、促進人的全面發展以及終身教育思想的內涵。

從教育的本質上說，核心素養就是在21世紀全球化、現代化、信息化的背景下，教育究竟要怎樣才能更好地促進人的發展和究竟培養什么樣的人才能更好地適應未來的發展與終身學習的需要。其中，即包括對傳統文化和教育的繼承與發展，也蘊含了關于學生的全面發展、適應社會以及終身學習能力的發展，特別是知識、技能和態度的發展。

在對核心素養進行界定和論述時，我國許多教育者和學者在借鑒國際上現有的較完善的核心素養體系和框架的基礎上，對基于我國自身教育背景下的核心素養體系和框架的構建進行了探究和討論，認為“核心素養”的內涵不僅僅包括傳統的“素質”、“技能”和“知識”，還應包含富有內在價值要素的情感態度和價值觀，其意義更加寬泛。其實，核心素養主要是從人的成功生活取向、終身學習取向、個人發展取向、以及綜合性取向來培養學生所需要的知識、技能和態度，使其具備適應未來社會發展和終身發展所需要的關鍵能力和必備品格，并成為更健全的個體。

二、我國基礎教育現狀及落實核心素養的必要性

結合核心素養建構理念，不難發現我國基礎教育中還存在一些問題需要解決，而且從對這些問題的分析中可以更清晰地認識落實核心素養培育的必要性與重要性。

（一）基礎教育投入不足，教育資源配置不均

我國的基礎教育改革自改革開放以來獲得了巨大成就，并且在2000年基本上實現了九年義務教育的普及目標，但從其總體質量來看，我國的基礎教育其實是低水平、不全面的。從地區性差異來講，教育資源差異非常明顯，東部地區的基礎教育投入較高，而西部尤其是偏遠地區的基礎教育投入較少。從城鄉發展來看，則城市基礎教育具有明顯的先發優勢，而農村基礎教育則相對薄弱，校舍、設備、師資力量和資金等問題仍然長期制約著農村基礎教育的發展。

（二）應試教育與素質教育之爭尚未平息

全面推進素質教育，不僅是我國教育事業的深刻革命，也是人才培養體系和教育思想的創新和進一步發展。實施素質教育一方面是為了貫徹黨的教育方針，另一方面是為了解決如何培養人、培養什么人這一重大問題，其核心是面向全體學生，促進學生全面發展并突出個性發展，努力提升學生愛國愛人的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力[7]。目前為止，雖然素質教育在某些方面取得了積極的成果，但應試教育對社會和學生發展與成長依然有著根深蒂固的影響。巨大的升學競爭壓力使社會、家庭及學校片面追求升學率，只關注最終的成績或分數，因而忽視了身心健康發展、學習方法策略以及形成性評價等方面在學生健康成長過程中的重要性。因此，全面推進素質教育仍然是一個長期而艱巨的任務或現實困境。

（三）對傳統文化教育的倡導與實際忽視并存

中華文化，博大精深，源遠流長。我國的傳統文化有著五千多年的歷史，其詩歌辭賦、書法繪畫、舞蹈音樂都是人類文化寶庫中的精華，尤其是儒家文化和道家文化的思想，至今仍對中國人的價值取向、生活觀念和成長發展有著極其重要的影響和作用。比如傳統文化中的修身成德的思想，仁民愛物、孝親愛國、重義輕利、誠信自律、禮敬謙和等至今仍具有強大的生命力。但是，在實際教育之中，因為過度的功利化教育和應試教育取向沖淡了傳統文化的價值，致使傳統文化教育多數停留在了口頭或口號之中，在很多場合實際處于被忽視狀態。所以，在今天的基礎教育中，傳統的立德修身文化傳統沒有得到很好的傳承，今后的教育應該注重對傳統文化的學習，讓學生深切感受到我國傳統文化的豐富內涵和強大的生命力，并在他們的心里中播種下傳統文化的種子，讓中國文化永遠留在心中。

（四）師資力量及道德品質的提升實效不強

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師是實現教育的載體，是履行教育教學職責的專業人員，承擔著教書育人、培養社會建設者和接班人、提高民族素質的責任和使命[8]。俗話說，學高為師，身正為范，教師不僅要具有豐富的淵博知識和強硬的專業能力，更要擁有良好的熱愛學生、尊重學生的良好素質和品德。所以，教師一定要努力提升自身的專業知識以及品德素質，并且應該深刻意識到自己職業角色的特殊性，熱愛教師這一職業，承擔并履行好教書育人、培養祖國建設者和接班人的職責。但是，實際生活之中，由于種種原因，我國教師隊伍的整體素質和師德水平沒有得到應有的提升，教師整體形象并不比以前高大。

基于上述基礎教育現狀和國際背景，核心素養的提出不僅是我國在國際教育改革發展趨勢背景下自身教育發展的必然訴求，更重要的是在一定程度上可以減緩并逐漸改善我國目前基礎教育中存在的諸多問題。因此，發展并落實學生的核心素養可以使我國基礎教育階段缺乏的、不健全的制度和體系更加完善，使學生在成長過程中形成適應未來的必備品格和關鍵能力，從而更好地實現教育以人為本的發展理念及對人的全面回歸，讓學生做更好的自己。

三、我國基礎教育學生核心素養構建的方向

在我國基礎教育學生核心素養的構建工作上，可以借鑒全球教育改革經驗，結合我國基礎教育的現狀以及存在的問題，從以下幾方面為基點構建符合我國學生發展的核心素養。

（一）圍繞人的發展與社會的發展構建核心素養

教育是在一定社會背景下發生的促進個體的社會化和社會的個性化的實踐活動[9]。所以，教育即離不開社會的發展，也離不開人的發展，構建核心素養應該以二者的發展為基礎?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出要“樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的標準”[10]，因此，構建學生核心素養體系框架必須以促進人的全面發展、適應社會需要為衡量標準。

核心素養是在未來社會中個人實現自我價值、適應社會挑戰和充分就業所必需的知識、技能及態度的統一，是人所需要的關鍵的、重要的、必備的能力和品格，也是為適應全球教育改革的需要。國際上已有的核心素養研究均表明，未來的教育應該致力于如何更好地將個體的發展與社會的發展相統一。因此，一方面，人們要堅持以個體的發展為主，使其成為完整的人并作為核心素養研究的根本價值取向；另一方面，人們也要看到社會發展對個體發展所提出的挑戰和要求。因而，在開發核心素養的時候要兼顧個人發展和社會發展的統一。

（二）基于教師核心素養的培養去促進學生核心素養的培養

教師，是履行教育教學職責的專業人員，承擔著教書育人、培養社會建設者、提高民族素質的使命[11]。關于“學生發展核心素養”，是指學生應具備的適應終身發展和社會發展所需要的關鍵能力和必備品格，包括文化基礎、自主發展和社會發展，具體表現為人文底蘊、學會學習、科學精神、健康生活、責任擔當、實踐創新等六大素養[12]?！昂诵乃仞B這一概念蘊含了學習方式和教學模式的變革。它要求教師能夠創設與現實生活緊密關聯的、真實的問題情境，讓學生通過基于問題或項目的活動方式，開展體驗式的、合作的、探究的或建構式的學習。”[13]因此，教師在這一過程中起著舉足輕重的作用。雖然目前全世界乃至我國關于構建學生的核心素養的研究和文件較多，但是對于教師核心素養的關注較少，包括教師是否具有構建學生核心素養的意識，尤其是在農村等偏遠地區，教師是否具備培育學生核心素養必備的能力和素質等。同時，教師作為知識的傳授者，學生心靈的培育者，教學活動的設計者、組織者和管理者，應該對其進行關于核心素養的培養和其素質的提升，只有這樣，才能更好地建構我國學生的核心素養。所以，核心素養理念和“立德樹人”的人才理念首先要用在教師身上，讓教師成為專家、成為行為世范的典型，而后則可率先垂范。

（三）細化核心素養為不同階段的學科核心素養

所謂學科核心素養是指主體通過學習某學科的知識與技能、思想與方法而獲取的重要觀念、關鍵能力與必備品格。簡單來說，就是指某一學科的核心素養。核心素養與學科核心素養這二者之間的關系是相互依存和發展的，是部分與整體、特性和共性的關系。“只有明晰本學科在特定核心素養形成和提升上的教育意義，揭示學科與核心素養的內在關聯，才能發現學科獨特的育人價值，”[14]換言之，“國民核心素養”是學科知識的盟友而不是敵人[15]。另一方面，還要根據不同時期學生的身心發展特點，將核心素養具體細化為不同階段的學科核心素養，但各階段之間要保持統整性和連貫性，使其有一個循序漸進的發展過程。我國教育部2016年9月發布的《中國學生發展核心素養》開宗名義指出：“學生發展核心素養”是指“學生應具備的適應終身發展和社會發展所需要的關鍵能力和必備品格”，并提出以培養“全面發展的人”為核心的學生核心素養框架體系，包括文化基礎、自主發展和社會發展，具體表現為人文底蘊、學會學習、科學精神、健康生活、責任擔當、實踐創新等六大素養[16]。但是，目前為止，我國還沒有將核心素養細化為不同學段的學科素養，這需要我國學者的進一步研究和實踐，真正提出能夠指導教師發展和學生核心素養培育的指導性文本。

（四）從傳統文化中汲取建構核心素養的精華

我國的傳統文化和教育中蘊含了豐富的思想和優良的傳統，其中，儒家文化中關于修身成德的價值觀念對后世的影響極為深刻。德育，即道德教育，是指建立正確的道德觀念和良好品德的教育。眾所周知，道德教育在每一個人的成長過程中扮演著極其重要的作用，是一個人學會如何做人做事的基礎?；谥腥A優秀傳統文化中關于道德修養的思想和我國不同歷史時期的學校教育培養學生的內容與要求，建構以道德修養為核心的學生核心素養指標體系，需要做到：第一，倡導“仁民愛物”精神，使學生愛人如己、心懷天下和奉獻社會；第二，弘揚“孝親愛國”精神，激發學生的鄉土情感和家國情懷；第三，重視人格修養，養成學生“重義輕利”和“誠信自律”的品格；第四，強化言行舉止，使學生禮敬謙和、遵守規范、舉止文明；第五，文化修養方面，重視學生的人文歷史知識、求學治學方法和文字表達與創新能力[17]。

四、我國基礎教育核心素養構建的實踐策略

對于基礎教育核心素養建構的落地問題，主要從課程體系建構、教師的核心素養建構理念與能力養成、教學方式和評價體系等方面去進行實踐探索。

（一）基于核心素養的課程體系建構

課程體系的構建是教育改革的關鍵，也是一項巨大而艱巨的任務，需要全面思考課程系統內外部諸要素以及自身的實際教育情況。因此，需要構建基于核心素養的課程體系的“整體支配模式”，即在核心素養的規劃和指導下，對關于課程發展的各方面、各要素進行自上而下的統籌規劃。在這種基礎上，核心素養被融入課程的各個方面并使學生全面發展，具備適應社會、終身學習的知識、技能和態度。比如我國的臺灣地區推行的包括小學、初中和高中在內的“十二年國民基本教育”，其實施途徑就是“整體支配模式”。他們認為，核心素養是“一個人為適應現在生活及未來挑戰，所應具備的基本的且共同的素養，其強調的不僅是關鍵的、重要的素養，更是共同的素養?！盵18]在此基礎上，他們提出了以“終身學習者”為培養目標的基于“十二年國民基本教育”的核心素養框架?，F代課程體系包含課程目標、課程標準、課程實施、課程評價這四個重要的部分?；谖覈A教育核心素養課的程體系構建，一方面可以從這四方面綜合考慮，另一方面也可以借鑒國際以及臺灣地區的實踐經驗。

（二）教師的核心素養建構理念與能力養成訓練

在教學過程中，教師是課程體系及教學的具體實施者和忠實執行者。因此，要把基于核心素養的課程體系真正落實到學校教育和教學中去，教師是其關鍵的轉化者。近幾年，國家層面也開始重視對教師的培訓。比如“國培計劃”的全面展開，根據黨的十七大關于“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質”的要求和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的精神，從2010年起由教育部、財政部全面組織實施“中小學教師國家級培訓計劃”，旨在進一步強化教師培訓，全面提高教師隊伍的綜合素質[19]。再比如說“強師工程”，以建設和發展高素質專業化教師隊伍為目標。這些都體現了國家層面對教師培訓的積極重視以及強大的支持力度。但是，因為國內關于核心素養的研究還在探索之中，一線教師對核心素養的內涵以及建構缺乏基本的理念、意識和能力，所以，今后一個階段的教師培訓工作應該通過大量的參與式培訓、體驗式培訓和合作者培訓等方式的集成運用，早日培養出一批懂得核心素養理念且具有一定核心素養課程開發與實施能力的種子教師[20]。因為，構建基于我國基礎教育核心素養的課程體系時，只有在教師認識并深入了解核心素養及其理論框架的基礎上，才能成為學生發展核心素養真正的引導者和合作者，最終形成學生適應未來社會的要求和挑戰以及終身學習應具備的關鍵能力和必要品格，使其成為更為健全的人。

（三）基于核心素養的教學方式改革

雅思貝爾斯說過：“教育的本質意味著，一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵白云，一個靈魂喚醒另一個靈魂。教學是心靈的藝術，教育是人本教育，抓住學生的心靈，教育就成功了一半?！盵21]由此可見，教學方式在教學中的重要性。將傳統的知識本位和學科本位轉向基于核心素養的教學觀念改革，教育者應該創設真實的學習情境。DeSeCo項目中指出，核心素養著力解決的是提高學生面對復雜情境下的問題解決能力，使之能夠適應飛速發展的信息時代和復雜多變的未來社會[22]。而知識本位和學科本位的教學往往過于抽象，因此，建設真實的學習情境，實施體驗式、交互式和探究式為主的教學改革是非常重要的。

（四）基于核心素養的多元評價體系

核心素養是要培養學生終身學習和發展所必備的關鍵能力和必備品格，使之成為全面發展的人。目前，我國的評價體系單一，無論是學生還是教師，都是以分數和升學率來衡量其優劣。因此，基于基礎教育核心素養的建構必須建立完善的多元評價體系，從不同的方面、采取多種評價方式來評價學生和教師，使之體現核心素養所要強調的內涵價值。同時，評價方式一定要注重學生的道德品質，把“立德樹人”擺在首要位置上去，因為一個人如果沒有正確的道德觀念，就會逐漸喪失他的精神根基。

基于我國基礎教育核心素養的建構是一項浩大的工程。怎樣建構具體的核心素養指標體系，怎樣將核心素養細化為不同階段學生的核心素養，怎樣將核心素養融入課程體系中去，怎樣去建構基于核心素養的教師培訓，怎樣將一整套的核心素養框架理論體系推行并落實到具體的教學活動中去，從而為學生形成適應未來社會和終身發展必備的關鍵能力和必備品格建立堅實的基礎，必將是今后關于核心素養實踐和研究的重點，也是教育領域面臨的重大問題。

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（責任編輯：蒲應秋）