論產業政策與競爭政策的關系

陳娟

【摘要】我國的市場經濟不同于其他國家的市場經濟，競爭政策對一個國家社會經濟發展起到重要影響作用。制定和實施競爭政策不應盲從。要根據我國的具體國情和國際發展環境，對我國的發展階段做出選擇。

【關鍵詞】產業政策；競爭政策；關系

競爭政策與產業政策是我國經濟領域政策的重要組成部分。兩者的關系取決于市場和政府的關系。市場在資源配置中起著決定性的作用，必須確立競爭政策在經濟政策中的基礎地位。學習國外成熟經驗，依據中國市場化改革的現實，未來應考慮在競爭政策框架下設立產業政策。減少政府的直接資源配置，進一步發揮市場競爭和市場價格的作用，有效配置社會資源，更加尊重市場規律。因此，有必要在公共政策中確立競爭政策的優先權。

一、競爭政策與產業政策的概念

產業政策作為國家宏觀調控的一種手段，是國家對產業活動進行調控以實現經濟發展戰略的政策。產業政策的本質是一種政府干預經濟活動，以實現特定的政策目標，包括經濟振興和趕超的實現，結構調整和轉型，保持經濟的領先地位，保持經濟增長勢頭。產業政策旨在維護社會整體利益，在國際層面，它是加強和維護國民經濟在國際競爭中的總體有利地位，它反映了各國之間的經濟競爭。產業政策是市場競爭的產物，趕超觀念的體現。

產業政策和競爭政策體現了兩種不同的資源配置機制。產業政策的前提是政府可以對資源配置產生重大影響。在工業化階段，市場資源的配置不是通過市場調節來實現的，而是政府直接干預產業政策目標的過程。為了促進這些產業的快速增長，促進產業結構升級。政府在經濟中的競爭政策干預的一種重要形式，它是基于“一般規律”為基礎，在經濟活動中的間接干預，通過建立公平、合理、有序的市場競爭環境下，市場參與者的公平競爭，實現優勝劣汰。通過市場競爭和行業發展的價格機制，提高企業的競爭力，在資源配置中的核心力量不是政府對經濟的直接干預，但市場競爭規則、規定，依照法律、法規可能阻礙經濟效率和市場的不公平競爭和市場力量的濫用結構。

可以看出，雖然產業政策和競爭政策可以共存于同一經濟體系中，它們可以充分發揮各自的職能在兩種不同的資源分配機制。產業政策是政府對經濟的直接干預，競爭政策主張理性市場良性運行。要求政府干預市場壟斷機制或限制競爭行為。在市場經濟體制下，產品和服務的生產和銷售是以自由市場的自由市場機制為指導的。競爭是市場經濟的靈魂，競爭機制刺激經濟，促進經濟增長，增強經濟實力。市場經濟越發達，競爭規律越強。競爭政策應適應市場化程度。不同市場化程度的國家應選擇不同的競爭政策。

二、競爭政策與產業政策的一般關系

1競爭政策與產業政策的統一性。

首先，產業政策和競爭政策是國家公共經濟政策，最終目標是提高社會資源配置效率、經濟協調性、社會公共利益和穩定發展{ 5 }。政策的理論基礎是彌補市場失靈。此外，產業政策和競爭政策在某些情況下，有一定的互補性。比如，產業組織政策，規范企業的市場行為，控制市場結構，實現行業內的有效競爭。在這一點上，產業政策和競爭政策是一致的，交叉。第二，一般來說，產業政策主張擴大企業規模，鼓勵產業集中，追求規模效益。而競爭政策雖然反對市場的主導地位，濫用了企業競爭行為的主導地位，但卻無法抵御市場本身的主導地位。也就是說，它不是一個消極的經濟規模，不否認它不反對成長過程中，大型企業在競爭中。因此，規模經濟與市場競爭協調“有效競爭”兩種可能的政策協調案例。

2.競爭政策與產業政策的矛盾性。

產業政策中存在著矛盾和沖突，特別是產業政策和競爭政策。一、政策目標和不同出發點。競爭政策，特別是核心的“反壟斷法”修改的現代民法維護合同形式的自由，從而導致合同和商業限制的自由，并通過自由競爭的市場保護，確保參與市場交易活動的經營者，自由合同的本質和自由操作{ 7 }。實行競爭政策，反對壟斷，限制競爭行為，從政治經濟領域的起源出發，以維護自由公平的市場競爭秩序，保證市場的正常運行，合理配置社會資源。產業政策的目標，特別是產業政策的選擇，是實現國家經濟戰略的目標。它試圖依靠政府的產業政策直接參與市場，依托后發優勢，使國家的產業結構更接近國家的現代產業結構。

第二、不同社會資源配置。在競爭政策中，政府對市場的干預是一種適應性干預和市場法規的介入。它適用于幾乎所有的經濟部門，是一項基本的經濟政策。產業政策往往是一種替代政府的市場計劃，是政府的直接推動干預，以支持或限制特定的行業和地區，在本質上，是社會資源的分配。隨著經濟的發展和科學技術的進步，經濟全球化在兩次國際貿易和國際投資的推動下席卷全球。一個國家的國內市場和國際市場越來越緊密，競爭政策應該順應經濟全球化的趨勢，走向世界。

第三，競爭政策體現競爭和自由，產業政策體現了政府的計劃和偏好。競爭政策最初是在美國產生的，它是自下而上的，是經濟自由的基本層面，經濟民主，產品壟斷。美國將競爭政策的核心反壟斷政策視為自由企業憲章。產業政策是在日本，從上到下的方向，往往有意無意地限制了公民經濟的競爭和自由。各地區工業政策和產業政策，在一定程度上不公平競爭的其他行業和地區，產業政策往往伴隨著鼓勵工業壟斷協議和競爭限制。在某些情況下，這兩個被證明是互補的彼此。但在更多的情況下，競爭政策和產業政策的選擇是一個變化的關系，即競爭政策的范圍內，產業政策的范圍是小的，反之亦然。

參考文獻：

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