衡陽生態宜居城市建設的幾點思考

肖明

摘 要：衡陽市位于湖南的中南部，擁有人口700多萬，是湖南省第二大城市。其自然條件較為優越，運輸網絡較為便捷，文化底蘊較為深厚，工業基礎較為扎實。改革開放以來特別是近幾年來，衡陽的城市建設有了很大發展，為建設生態宜居城市奠定了基礎。但在如何把握傳統與現代的融合，彰顯城市文化內涵，把衡陽真正建設成為生態宜居城市等方面還需要進一步思考。

關鍵詞：衡陽；生態宜居城市；思考

中圖分類號：F299.21 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0123-04

衡陽，古稱衡州，具有兩千多年的歷史，雅名雁城。衡陽市歷來是中南重鎮，素有“南北要沖”“兩廣咽喉”之稱，是湖南省的第二大城市。近年來，衡陽市的城市建設在“十二五”規劃建設的基礎上取得了新成就，為生態宜居城市的建設奠定了重要的基礎。

一、生態宜居城市的內涵

宜居城市，主要是指一個城市良好的居住環境。不僅可以滿足居民的物質文化和精神生活的需要，同時指這個城市的經濟、文化、社會環境可以協調發展，而且也是一個適應人類工作和生活的城市。生態宜居城市，是以城市生態環境建設與發展為基礎的。在城市建設、水利建設、工業規劃建設等綜合性環保項目的建設中，確保宜居城市的經濟發展、社會和諧、生活綠色文明的舒適與可持續發展。宜居思想在我國古代就已經出現，“天人合一”思想就是其中的代表。古人在生產和生活實踐中，順應自然，尊重自然，有節制地利用和改造自然，追求天時地利人和。在當今的時代，隨著我國城市化進程的加快，人與自然的矛盾突出，越來越多的學者關注城市宜居問題。2005年，我國首次提出“宜居城市”建設，隨之關于“宜居城市”的研究在全國展開。“生態宜居城市”概念源于聯合國教科文組織發起的“人與生物圈”計劃。生態宜居城市是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式。適宜人居是城市存在和發展的首要依據，其內容隨著社會的進步和城市化的發展不斷補充和完善。一般認為，生態宜居城市應具備兩大條件：良好的自然地理條件和社會人文條件，經濟繁榮、社會和諧、生活便利、環境優美是生態宜居城市的鮮明特點。有充分的就業機會、舒適的居住環境，以人為本，可持續發展，通過追求自然生態系統與人類和諧，從而達到實現人與人和諧的最終目標。

二、衡陽市生態宜居城市建設的可行性

（一）自然條件較為優越

衡陽市位于我國中部腹地，湖南省中南部，湘江中游。歷史上為中部西南的門戶，衡陽市北依武漢、長沙，南臨粵港澳，南北長約150公里，東西寬約173公里，總面積約15 310平方公里，占全省土地總面積的7.23%，在全省各市、州中，幅員位居第2位。衡陽地處江南，境內以丘陵地形為主，海拔在500米以下，衡陽屬于亞熱帶季風氣候，雨熱同期。因此，從衡陽的地理位置、地形、土壤、氣候和資源等自然條件來看比較優越，這就為宜居生態城市的建設提供了客觀物質條件。

（二）運輸網絡較為便捷

衡陽位于湘江中游，“居南北要沖，扼兩廣咽喉”，交通四通八達。京廣高鐵、湘桂高鐵、京廣鐵路、京珠高速公路與湘桂鐵路、衡昆高速公路在此交匯，107國道、322國道、衡昆、衡邵、衡炎、潭衡西高速以及武廣高速鐵路穿城而過，公路里程居全省第二，高速公路里程居全省第一，湘江、耒水、蒸水、米水四季通航，南岳機場已經通航，國道、省道橫貫全境，空運、水運、鐵路、公路形成了縱橫交錯的交通網絡，為衡陽宜居生態城市的建設提供了便捷的運輸網絡。

（三）文化底蘊較為深厚

衡陽歷史悠久，人杰地靈、英才輩出，有深厚的文化底蘊。它是中華始祖祝融氏和萬世之母嫘祖的神靈駐足之地，是譽滿天下的“生態福地、文化厚地、宗教圣地”。中華五岳之一的南岳衡山就坐落于此，宋代四大書院之一的石鼓書院靜臥湘江河畔。燦爛的湖湘文化與繁榮發達的現代文明在這里交相輝映。這里誕生了兩個光爍神州的名人，中國古代四大發明之一造紙術的發明者蔡倫和湖湘文化的濫觴一代理學宗師王船山。晚清兵部尚書彭玉麟、偉大的革命先驅夏明翰、共和國元勛羅榮桓、著名作家瓊瑤及唐浩明，無不孕于這塊古老而神奇的熱土。衡陽擁有十多所大專院校，有一大批科技人才和專業人才，這就為建設生態宜居城市提供了文化底蘊。

（四）工業基礎較為扎實

首先，衡陽礦產資源豐富，是全國“有色金屬之鄉”“非金屬之鄉”。探明儲量的礦產黃金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、煤、鹽、鈉長石、高嶺土等60種有色金屬，其儲藏量600多萬噸，共有有色金屬礦床（點）116個。其次，衡陽物產豐富，是有名的“漁米鄉”，是全國商品糧、豬、魚、油的生產基地。其中，優質米、生豬、湘黃雞、百合、湖之酒、茶葉、龍須草席等農產品早已打入國際市場。再次，衡陽還是一個旅游勝地。南岳衡山是一個國家級風景名勝區，被稱為“五岳獨秀”和“文明奧區”，佛教和道教共處一山的宗教文化，堪稱一絕。衡南的岐山、鳥洲，常寧的天堂山、西江、中國印山，衡陽的岣嶁峰等都是風光秀麗、獨具特色的休閑旅游勝地。

衡陽是傳統的老工業基地，有一批在省內有影響的企業。衡陽的地理位置獨特，是湖南省的“3+5”的城市群的重鎮，是中國華南市場、中南市場，西南市場的輻射中心，同時接受長江三角洲和珠江三角洲經濟圈的輻射，是區域性商貿中心，這為生態宜居城市的建設奠定了經濟基礎。

三、衡陽生態宜居城市建設存在的問題

（一）環境污染治理不力

衡陽的江河湖泊較多，境內5公里或流域面積10平方公里的河流和溪流近400條，總長度8 000多公里，河網密度為每平方公里0.55公里，如湘江，蒸水，耒水和■水等。但這些河流水質較差，湘江和蒸水污染較為嚴重，有些污染物甚至超標。在城市中心工業企業也有污染，噪音污染也很突出，特別是機動車和建筑工地噪音過大，嚴重影響市民的生活環境質量。

（二）文化資源利用不夠

衡陽擁有不少的文化資源，衡陽為省級歷史文化名城，具有兩千多年的悠久歷史。“雁城八景”早已成為人們的記憶，歷史街區、特色建筑物已嚴重破壞，有些已不復存在。一些歷史文化遺存，包括衡陽歷史名人故居，大多破爛不堪，亟須修繕、挖掘、保護、開發和利用。衡陽擁有豐富的旅游資源，但沒有充分利用和發掘。以南岳為代表的山水文化和宗教文化、商業文化、抗戰文化、雁文化等，在生態宜居城市的建設中，還沒有得到充分的展現與重視。衡陽的名人數不勝數，有蔡倫、王船山、柳宗元、劉禹錫、彭玉麟、曾熙、周敦頤、夏明瀚、羅榮桓等。這些歷史名人，為衡陽的發展和中國社會的文明做出了重要的貢獻，但專門的名人紀念館卻很少，甚至有些故居已消失在歷史的長河之中。

（三）建設規劃遵循不嚴

從《〈衡陽市城市總體規劃（2006—2020）〉2013修訂草案》來看，各項標準和指標定得較高，很誘人，但是在實際的建設過程中，沒有很好地按照規劃實施。主要表現在：（1）在城市建設與文物和環境保護的關系中，缺乏文物和環境保護優先的原則。在建設中，采取大拆大建的方式，導致大量具有豐富的人文特色，承載著歷史滄桑的老建筑被拆除。（2）有的大項目建設，不顧城市環境，一些開發商追求高密度、高利潤而隨意變更建設規劃，使城市景觀變得生硬和單調。

四、衡陽生態宜居城市建設的幾點思考

生態宜居城市應該是環境友好之城、經濟持續繁榮之城、社會和諧穩定之城、文化豐富厚重之城、生活舒適便捷之城，這是評價一個城市是否適宜居住的五大必要條件。按照這五大條件，對衡陽生態宜居城市建設作如下思考。

（一）強化環保意識，建設“兩型社會”

環境保護是我國的一項基本國策，保護環境，人人有責。首先，對全體市民進行生態文明教育，提高市民的環保意識。要充分發揮各類媒體的宣傳作用，在全社會普及應對氣候變化、節約資源、保護環境的宣傳教育。加強對企業的政策宣傳，鼓勵企業積極參與低碳生態宜居城市建設。積極開展土地日、地球日、世界水日、能源日、“無車日”“節水行動”“減塑行動”“熄燈一小時活動”等活動，增強公眾生態環境意識，鼓勵市民自覺踐行低碳生態的生活方式，提倡節儉、文明、適度、合理的消費理念。充分調動社會各界的力量參與環境保護的行動中來，真正實現人與環境和諧共處，推動宜居生態城市和“兩型社會”建設。其次，要保護好綠色生態系統。根據衡陽市建設規劃，以山青、地綠、天藍、水清、景秀為主線，抓好城市景觀建設。正如習近平同志講的：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”構建衡陽城市建設的生態系統，使自然景觀、歷史文化景觀與現代城市景觀能有機統一。

（二）利用文化資源，建設歷史名城

衡陽歷史悠久，底蘊深厚，擁有大雁文化、名山文化、名人文化、宗教文化、湖湘文化、抗戰文化等豐富的歷史文化資源。這些歷史文化資源是祖先勞動創造出來的物質財富和精神財富，非常有價值，一定要充分發掘和利用。主要抓好以下幾方面：

1.大雁文化。衡陽與雁密不可分，相傳“北雁南飛，至此歇翅停回”，故又雅稱“雁城”。衡陽的大雁精神以志存高遠、勇于挑戰、團結、向上、奮發，成為衡陽文化堅實的基座。回雁峰作為雁城的標志性景觀，應該還要擴大雁峰寺、雁峰廣場、雁峰公園的規模，恢復辦好一年一度的“二八”廟會。

2.抗戰文化。衡陽作為中國政府批準建設的全國唯一的“抗戰紀念城”，已入選第一批國家級抗戰紀念設施、遺址名錄。另外，還應以“衡陽保衛戰”為載體，在岳屏公園建造“中國抗戰文化主題公園”，抓緊籌拍以“衡陽抗日保衛戰”為主題的影視劇等。

3.宗教文化。衡陽宗教文化，尤其是佛道教文化源遠流長、影響深遠。南岳的宗教文化底蘊深厚，大師輩出，尤其是佛道二教并存發展，相安一山，天下稱奇。要挖掘宗教經典中的和諧之義，大力弘揚宗教優秀傳統文化。

4.書院文化。始建于唐代的衡陽石鼓書院，歷史悠久，居“四大書院”之首，在中國文化史上享有極高的地位，是湖湘文化的重要發祥地。蘇軾、周敦頤、朱熹等眾多名儒在此講學，韓愈、柳宗元、劉禹錫等眾多大家慕名來此，王夫之、曾國藩、彭玉麟等眾多歷史文化名人從這里走出。要面向全國，著眼未來。立足本土，充分發掘衡陽作為湖湘文化重要發祥地的厚重底蘊。湖湘文化源遠流長，博大精深。向全市人民宣傳普及湖湘文化，弘揚湖湘文化精神與湖湘文化精髓，讓“心憂天下、敢為人先、經世致用、實事求是”的湖湘文化精髓為更多的衡陽人所熟知，讓衡陽人民“了解衡陽，愛我家鄉”，增強衡陽人民的文化自信，提升衡陽人民的自豪感。

（三）打造經濟走廊，轉變發展方式

湖南省提出實施長株潭“3+5”城市群戰略，對于衡陽來說，要抓緊這個戰略機遇，大力開展“兩型”社會建設，打造“長株潭衡”經濟走廊，建設衡陽 “西（西渡）、南（南岳）、云（云集）、大（大浦）”“半小時”經濟圈。一是打造“長株潭衡”工業走廊，建設全國中部先進裝備制造業基地。打造湖南省先進裝備制造業基地，成為“3+5”城市群中大工業格局的重要次中心。二是打造衡陽“半小時經濟圈”內部交通網，建設湖南中部“大交通”網絡。要在現有鐵路、高速公路網的基礎上，全力構建“大交通”格局，強化全市鐵路、公路樞紐地位，建設完善的全國性交通網，打造“3+5”區域性交通網和衡陽半小時經濟圈內部交通網。轉變經濟發展方式，發展高新技術產業和服務業，實現產業的根本轉型。著力改造高消耗、高污染的企業，對重工業進行技術改造和升級。走新型工業化道路，提高資源利用率，由資源消耗型向資源節約型轉變，提高科技創新能力，加大科技投入，實現產業升級，注重引進附加值高、技術含量高的科技、創新型項目，大力發展循環經濟。整合生產要素，發展新型工業，打造產業集群，加快自主創新。以骨干企業為龍頭，以園區為平臺，推進產業集聚，實現“再造一個新衡陽”的目標，把衡陽建成區域中心城市，交通樞紐城市，服務示范城市，開放創新城市，宜居幸福城市。

（四）進行城市總體規劃，展現個性特征

按照衡陽市建設規劃總體布局，建設美麗衡陽。以“工業重鎮、文化名城、旅游勝地、宜居家園”四位一體為目標定位，以“開放帶動、基礎先行、興工強農、創新發展”為發展戰略，并明確了“一江兩岸、九橋四環、南工北旅、東文西商、三縱四橫、靚河納山”的城市發展總體布局。建設中的衡陽，正昂首跨越現代之都，山水與人文輝映，傳統與現代相融，城市與鄉村同進，煥發出勃勃生機與活力。

（五）完善城市功能，優化人居環境

產品品牌需要營銷，城市品牌則需要塑造，塑造的取向就是價值。品牌永遠是和價值聯系在一起的，“價值”正是品牌的魅力所在。我們所提出的城市品牌價值，是基于以人為本的城市價值內涵的內生和挖掘，是對以人為本的城市價值的全新定位。為此，我們必須從以人為本的角度出發，建設“宜居、宜業、宜學、宜商、宜游”為核心的品牌城市。首先，完善城市基礎設施。這應在以人為本的視野下進行，人，也只有人才是城市的主角，城市是廣大居民安居樂業的家園。宜居城市不僅僅是建造了多少漂漂亮亮的房子，修建了多少寬敞的道路和花園綠地，而是對城市功能的系統安排。既要有物質文明和精神文明，還要有生態文明。便捷的內外交通、較高的居住質量、便利的生活環境、和諧安定的社會、良好的自然生態環境和廣大居民對城市強烈的文化認同，應該是城市家園的理想品質。其次，加強城市社區管理。管理是城市的永恒主題。城市管理的目標是社會和諧。城市管理的基礎是社區管理。只有實現了社區的和諧和宜居，才能實現整個城市的和諧和宜居。要努力把社區建成組織健全、制度完善、環境優美、服務周到、管理有序、文明和諧的社會生活共同體。

總而言之，要根據資源節約和環境保護的需要，倡導人與人、人與自然和諧的生態價值觀，打造衡陽生態品牌，爭取早日實現衡陽生態宜居城市建設的目標。

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