抓黨建 重服務 構建油田和諧社區

劉文東

摘要：只有加強社區黨建工作，搞好社區管理和服務，才能讓群眾滿意。社區建設是一項復雜的社會系統工程，加強社區黨建工作，事關改革發展穩定的大局，事關我國城鎮化和現代化的進程。要以創新為強大動力，以服務為核心內容，不斷開創社區黨建工作新局面，為構建和諧社區、和諧社會作出積極努力和貢獻。

關鍵詞：和諧社區；黨建工作；加強創新；注重服務

構建社會主義和諧社會是我們黨在新世紀、新階段的重大理論創新，是黨中央從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度提出的一項重大任務。社區是社會管理、社會救助、社會保障的依托，是社會的基本單元，是居民群眾的社會生活共同體。社區組織作為承接由企業和政府剝離出來的部分社會管理職能的有效載體，彌補了經濟轉軌、社會轉型時期出現的城市管理缺位。加強社區建設，全面提升社區管理與服務水平，是整合社會力量，加快城市現代化進程，促進社會與經濟協調發展的必然要求，只有社區日趨和諧，構建和諧社會才有堅實基礎。因此，搞好社區黨的建設，充分發揮黨組織在社區事務中的主導作用，對于加強黨與人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政地位，促進和諧社區建設具有十分重要的意義。

一、社區黨建工作的重要地位和作用

1.實施城鎮化戰略需要加強社區黨建。城鎮化是一個國家現代化的發展趨勢，是人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程。目前，我國已經進入全面建設小康社會的新階段，加快推進社會主義現代化，加快實施城鎮化戰略，大力優化城鄉結構，是推進現代化建設的重大措施。加快城鎮化進程和提高城鎮化水平，必然要求建立與社會主義市場經濟體制相適應的城市管理體制，使社區建設和管理成為城市建設和管理的基礎。因此，必須強化社區黨組織的政治核心地位，為強化黨的城市工作基礎、順利實施城鎮化戰略提供堅強的組織保證。

2.促進經濟和社會協調發展需要加強社區黨建。改革開放以來，一些城市非公有制經濟發展很快，大量無上級主管部門的新的經濟組織、社會組織落戶社區，迫切需要社區黨組織加強對它們的服務與管理，保證其健康發展。現代城市發展對環境的要求也越來越高。建設文明社區不僅會提升城市品位、改善城市形象和優化投資環境，而且會帶動第三產業發展，對城市經濟起到直接的促進作用。隨著城市居民生活水平的提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的不斷深入，城市居民對社區管理、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等方面有多層次、多樣化的需求。只有加強社區黨建工作，搞好社區管理和服務，才能讓群眾滿意。

3.維護城市社會穩定需要加強社區黨建。城市社區是各類矛盾反應比較敏感的匯聚地，是維護社會穩定的“第一道防線”。在社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制被打破，大量“單位人”轉為“社會人”、大量農村人口涌人城市、社會流動人口不斷增加的形勢下，社區在正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定方面的任務十分繁重。只有通過加強

社區黨的建設，深入開展思想政治工作和社會治安綜合治理，積極化解人民內部矛盾，把問題解決在基層，才能筑牢黨在城市工作的組織基礎和群眾基礎，有效地維護社會穩定。如果社區黨組織工作適應不了新變化、跟不上新形勢，就有丟失群眾、丟失陣地的危險。

4.加強社區黨建是全面提高城市基層黨組織戰斗力的需要。隨著黨的基層組織建設工作的整體推進，社區黨建水平也上了一個新臺階。但是，由于多種因素的影響和制約，社區黨建仍存在著“三個不適應”：一是思想認識不適應，存在著有關領導對社區黨建重視不夠、社區單位黨組織參與社區黨建的責任心不強、相關部門支持社區黨建力度不大、社區黨員對社區黨組織認同度不高的問題；二是干部素質不適應，存在著社區黨建的高難度與部分社區黨建工作者政治意識不強、知識水平不高、領導經驗不足、工作作風不實的矛盾；三是承載能力不適應，相對于社區黨建的高要求、重任務，社區在財力、物力投入方面普遍存在著承載能力不足的問題，一些社區黨組織辦公條件差、活動經費少、社區干部生活補貼低的問題尚未得到妥善解決。這些問題都在某種程度上制約著社區黨組織戰斗力的進一步提高，需要采取有力措施盡快加以解決。

二、社區黨建要突出為民服務，促進社區和諧建設

1.搞好社區服務，密切黨同群眾的血肉聯系。我們的一切工作，都必須堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，使人民群眾不斷獲得切實的政治、經濟、文化利益。這一要求體現在社區黨建工作中，就是充分發揮社區黨組織和廣大黨員的作用，大力開展面向困難群體的社會救助和福利服務，面向全體居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務。一定要把搞好社區管理和服務作為首要任務來抓.要積極探索社區服務社會化和產業化的有效途徑，不斷提高社區服務質量，使社區服務在改善居民生活、增加就業機會、建立社會保障社會化服務體系、大力發展社區服務業等方面發揮更大的作用，尤其要在解決困難群體生活困難方面發揮積極作用。

2.發展社區文化，占領社區思想文化陣地。要在社區內廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，引導人們在社會做一個好公民，在單位做一個好建設者，在家庭做一個好成員，力爭在全社會形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關系和社會環境。我們要清醒地看到，在經濟全球化進程不斷加快，國內外各種文化相互激蕩的形勢下，作為社會生活共同體的社區，匯集著各種不同的文化現象，思想輿論環境非常復雜。

社區思想文化陣地不用先進的文化去占領，落后腐朽的文化必然要乘隙而入，我們一定要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，把精神文明建設的各項任務落實到城市社區。社區黨組織要切實承擔起領導社區精神文明建設的職責，采取各種有效形式，深入開展以愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育，引導社區居民愛祖國、愛城市、愛社區，形成崇尚先進、團結互助、扶正驅邪、積極向上的社區道德風尚，要深人開展科學文化知識教育，對廣大居民群眾進行“唯物論”和“無神論”教育，提高居民群眾的科學文化素養，努力把社區建設成學習型社區。發展先進文化，正是建設學習型社區的鮮明特征。社區黨組織要積極協調、配合有關部門和單位，充分挖掘社區文化資源，共同興辦文化事業，精心設計和組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體活動，共建豐富多彩、健康向上、各具特色的社GC文化。同時，要深人持久地開展“文明樓棟”、“文明社區”、“文明街道”等群眾性精神文明創建活動，唱響社會主義文化的主旋律，發揮文化陶冶人教育人的巨大功能，形成有利于提高居民綜合素質的文化氛圍。

3.加強社區治安，創建安居樂業的溫卑家園。社區穩定的基礎，從根本上說在于人與人之間的和睦相處和人心的安定。要以穩定促和諧，要形成黨委統一領導、綜治部門組織協調、有關部門各負其責齊抓共管、黨團員隊伍結隊幫扶、以百戶治保員巡邏隊員為骨干的穩定工作良好格局。要加強專業治安隊伍建設，不斷提高整體素質，真正構筑起治安工作的銅墻鐵壁，維護社區的穩定，防范并及時化解群體性、突發性事件，為居民安居樂業創造放心舒心的環境和條件。安居樂業，是廣大居民群眾對社區工作的基本要求，社區黨組織要把搞好社會治安綜合治理工作作為一項重要任務，組織動員轄區各方面的力量齊抓共管，為居民群眾創造一個“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的新型社區。要及時了解社情民意，解決群眾關注的熱點、難點問題。深人開展“平安小區”、“親情小區”創建活動，消除各種不穩定因素，維護社會政治安定。