淺析食品安全現狀及對策

勾浩

[關鍵詞]食品安全；現狀；對策

食品安全直接關系到國家的穩定與社會的發展.關系到人民群眾的身體健康和生命安全。當前，我國常見的食品質量問題主要有：一是衛生指標超標，菌落總數、大腸桿菌群等嚴重超出國家強制性標準，個別的甚至超過國家標準許多倍；二是超量使用食品添加劑或使用已經明令禁止的食品添加劑，例如苯甲酸、山梨酸含量超標，違規使用禁用的“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“吊白塊”等：三是食品包裝、標簽等不規范，虛假標簽、人為“造假”現象較多。幾年來，被公開曝光生產和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬。

一、我國食品安全問題的產生的主要因素

1.是食品安全問題是經濟處于發展階段的國家所共有的社會經濟現象：

2.是我國食品安全立法工作滯后：

3.是食品安全的管理機構分散、職能不統一；

4.是缺乏正常的食品安全監督公眾渠道；

5.是社會整體誠信資本的缺失。食品安全具有較強的公共性和社會性與社會公共利益息息相關。

因此，鑒于我國食品安全問題比較突出的現狀，一方面，從公共政策的視角，政府在食品安全領域的責任必須進一步增強，政府應通過制定和執行有效的公共政策。加強對食品安全的管制；另一方面，從公共治理的角度出發，包括社會公眾、行業組織和私人部門在內的多元主體，都應積極參與到食品安全的治理活動中來.通過構建多中心治理框架，與政府形成在食品安全治理過程中的協同作用和整體合力。

二、加強食品安全監督與治理的對策

1.建立健全食品安全綜合監管機制創新食品安全綜合監管機制，構建食品安全工作新格局；建立統一、高效的決策指揮系統；在各級政府的統領下，充實和完善現有市、縣（區）和鄉村三田林網化，改善土壤結構，杜絕天然草場的進一步退化和荒漠化。合理利用氣候資源發展特色產業。形成堅強有力的食品安全工作決策指揮系統：按照中央關于食品安全工作地方政府負總責的要求，健全并落實重大食品安全事故行政責任追究制度，做到權責分明，指揮有力，工作到位。

2.建立主體明確的綜合協調系統，強化各級食品安全協調機構及其辦公室職能，發揮其作用。除對食品安全各職能部門工作進行組織協調、督查督辦之外，應賦予其綜合執法職能，負責重要行動或重大案件的執法查處工作。建立統籌協作的技術檢測系統，整合食品安全監督檢測資源，更新檢測裝備，實施食品質量抽驗工作計劃、經費分配、項目安排、部門分工、采樣方法和結果分析、資料匯總、信息發布“八統一”。要從源頭上加強管理，加強食品安全監測。建立農產品產地環境安全監管體系，強化對農業投入品的質量和環境安全管理；建立國家農獸藥殘留監控制度；建立和規范食品召回監督管理制度。完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度；加快質量電子監管網建設。不斷改進監管手段。建立嚴密的食品監管網絡，對種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售各環節實行全過程監管，確保食品安全。

3.集中整治食品生產加工小作坊，嚴厲打擊“黑窩點”。堅決取締無證無照生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。

4.構建食品安全評估評價和食品安全信息體系，以國家級食品質檢機構和食品安全專家為專業技術支持，對監測結果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預測，及時發布預警公告。同時，基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預防重大食品安全事件決策的技術依據，提高國內生產加工環節食品安全風險監測、分析與風險預警的能力和水平。

5.完善食品安全相關標準和相關認證，進一步加大食品安全標準的制訂、修訂工作的力度，推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程。首先，要根據我國食品生產、加工和流通領域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準，建立健全全國統一的食品認證體系，完善認證制度，加快我國食品認證的國際互認進程。其次，發展“綠色”食品市場，實施統一的質量安全管理，從源頭上控制不安全食品流入市場；再次，倡導“綠色”食品消費。消除“眼不見為凈”和“不干不凈吃了沒病”的不良消費觀念。增強買放心肉菜、用安全餐飲的意識，將不合格食品拒絕于學校食堂、賓館、飯店和家庭餐桌之外。嚴格規范食品和保健食品的廣告刊播，堅決取締誤導和坑害消費者的各類非法廣告。

6.加強食品安全突發事件、重大事故應急體系建設，完善食品安全應急反應機制，建立實施食品安全快速反應聯動機制；全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度。

7.繼續開展食品安全專項整治，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治。繼續整頓和規范食品廣告，重點整治中小城市食品廣告；全面加強農村食品安全監管，全面提升農村食品安全保障能力。

8.加強進出口食品安全管理建立和完善進口食品質量安全準入制度，制訂科學合理、與國際接軌的準人程序；提高進口食品檢驗檢疫的有效性：完善進口食品查驗制度；建立完善的進出口食品安全技術法規體系；制定進出口食品質量安全控制規范，制訂、修訂與食品檢測相關的檢驗檢疫行業標準。

9.大力發揮新聞及社會輿論的引導和監督作用。食品安全關系千家萬戶，是一項群眾性和政策性都很強的系統工程，應動員全社會共同參與。充分利用政府機關及部門網站和報紙、電臺、電視臺等輿論宣傳平臺，有計劃報道食品安全新動態、新信息、新知識。有步驟組織食品安全宣傳活動進社區、進鄉村、進機關、進企業、進學校。有關部門應定期召開食品安全新聞發布會，向人民群眾揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名單”，維護和保障人民群眾的食品安全知情權和監督權。

（編輯/穆楊）