淺談新疆地區公共圖書館業務工作與維穩工作的結合

楊靜

摘 要： 目前，新疆的反恐維穩任務十分繁重，作為公共圖書館，也肩負著重要的維穩使命。在做好場館安全管理、應急管理與員工培訓的同時，還應充分發揮圖書館的思想教育職能，從普及安全知識和應急常識，宣揚正確的歷史觀、民族觀、宗教觀，豐富鄉村少數民族群眾的精神文化生活，開展就業服務指導工作，推進圖書館三級服務網絡建設等方面入手，積極配合政府開展維穩工作。

關鍵詞：維穩 安全 應急 思想教育 精神文化 就業 服務

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0042-01

一、做好場館安全管理

在做好防火、防水、防雷、防盜、防蟲、防塵、防靜電、防污染，以及設施的維護保養、定期檢修、排除隱患等日常安全管理的同時，還要及時發現問題，將不穩定因素消滅在萌芽狀態。

1.杜絕非法信息的傳播

做好各類場館日常巡查，如書架集中區域、電子閱覽室、衛生間、樓道等公共空間。做好各類紙質文獻資源的抽檢工作，避免文獻資源內夾帶非法信息的現象發生。做好電子閱覽室的管控，避免不法人員利用免費網絡瀏覽和傳播非法信息，并有效阻止其他讀者瀏覽非法信息。技防和人防相結合，對公共空間要做到不間斷、無縫隙式的巡查，避免不法人員在衛生間、樓道、電梯內等公共區域以及各類宣傳欄上傳播非法信息。

2.推行實名進館制度

公共圖書館無門檻的免費開放，給廣大人民群眾提供了平等享受文化權益的平臺，吸引了越來越多的讀者走進圖書館。讀者量的增加，在場館面積不變的情況下，人員密度越來越大，安全隱患升級。因此，有必要對入館讀者采取實名進館制度，通過門禁系統，讀者使用身份證、借閱卡、市民卡等證件做身份驗證后進館。此方法可減少非法人員入館的可能性，也便于事故發生后及時調取進館讀者信息，配合相關部門的偵察工作。

3.加強網絡安全管理

加強圖書館自動化、網絡化硬件建設。要盡力用現代化設備來武裝全館， 同時強化互聯網信息管理、凈化網絡環境， 對網上的不良信息堅決及時予以刪除， 不能遷就各種毒素侵襲意識形態領域。

二、加強應急管理與員工培訓

1.建立危機預警系統

圖書館應建立一套科學的危機預警系統，建立危機管理常設機構，把危機預警納入到日常管理體系中，積極面對危機的持久性。堅持積極主動、防范為主、分級預警、快速反應原則。能夠感應危機來臨時的信號，并能夠判斷這些信號與危機之間的關系，幫助管理者迅速轉入危機事件管理狀態，提前做好應急準備，選擇一個最佳應對方案，采取及時行動，最大限度地減少損失[1]，在保護人民生命安全的同時，向社會和廣大讀者傳達一個負責任的公眾形象。

2.制定圖書館安全制度

處理危機事件時，應有法律依據。可制定圖書館安全制度，將圖書館的各項管理規定從法律法規的角度和安全危機管理角度重新審視并修訂，并公示在館內明顯處供讀者了解。也可制定更周詳的規則來規范圖書館和讀者雙方的行為，內容可涉及出入館管理、計算機示范、復印機使用、武器及爆炸物、吸煙行為、會議、推銷行為、罰款等。

3.培養圖書館員的安全危機意識及應變處理能力

不斷加強和鞏固館內職工的反恐維穩意識，按照安全危機事件處理程序定期地訓練圖書館員。停電、火災發生時如何處理？最常見的讀者違規時，如何協調處理？如碰到特殊讀者，一些館員教條地以對一般讀者方式處理其違章行為，這就很容易產生矛盾，甚至發生安全危機事件。所以說，應該定期的培訓圖書館員（特別是一線服務部門的工作人員），提高其應變處理能力。

三、充分發揮圖書館的思想教育職能，配合政府開展維穩工作

圖書館不僅僅有留存歷史的職責，更重要的是發揮社會教育大課堂的作用。而新疆地區公共圖書館責無旁貸承擔著社會的思想教育職能，配合政府開展維穩工作。

1.利用陣地優勢，將普及安全知識和應急常識工作常態化

將普及安全知識和應急常識的工作作為一項常態工作，定期開展。此項工作常態化，有利于擴大受益群體，并可不斷加深讀者對安全知識和應急常識的掌握程度，從而更好的運用在實際生活中。圖書館可通過展覽、圖片、宣傳片、安全知識與應急手冊、圖書館網站等形式進行廣泛宣傳，增強讀者的安全意識、責任意識、預防意識、避災意識、自救和互救能力。同時，邀請消防部門、安保部門、計算機專家等進行理論講座，并配合實踐指導和訓練，提高讀者的專業技能和應急能力。

2.發揮社會教育職能，宣揚正確的歷史觀、民族觀、宗教觀

當前，隨著新疆反恐維穩形勢日趨嚴峻，剔除宗教極端思想對民眾的滲透也顯得尤為迫切。從近兩年頻發的暴恐活動來看，參與暴恐活動的犯罪分子大都受到了宗教極端思想的影響，鏟除宗教極端思想正成為新疆維穩之要[2]。要解決這些問題，就必須從最基層的治理入手，繁榮和發展社會主義文化，有效防止和抵御敵對勢力的滲透，切實保障我國意識形態安全。肩負著社會教育職能的圖書館，要正確引導人們樹立正確的價值觀， 要開展民族精神教育， 開展道德與法制教育，充分發揮資源優勢，利用講座、閱讀活動、圖書專架等形式，向廣大人民群眾宣揚正確的歷史觀、民族觀、宗教觀。同時，應建立自己的網站， 使之成為圖書館宣傳社會主義價值觀、宣傳社會主義精神文明， 充分發揮圖書館教育職能的重要基地。把最新、最好的精神食糧奉獻給渴求知識、信息的社會各階層人們， 最大限度地滿足他們學習、娛樂的需要。

3.以現代文化為引領，豐富鄉村少數民族群眾的精神文化生活

大部分農村信教群眾文化水平偏低，精神生活匱乏，極易受到非法宗教活動的煽動，制造宗教狂熱。構建公共圖書館服務網絡體系，改變城鄉文化資源不平衡現象，使鄉村群眾獲取普遍均等的文化服務，從而更好地保障人民群眾的基本文化權益，是圖書館人長期的奮斗目標[3]。公共圖書館要創新服務機制，多模式扶植鄉村圖書館的建設——可發揮省、市級圖書館的作用，在鄉村建立分館式服務體系；推動學校、鄉村圖書館共建，多種形式發展鄉村少兒圖書館事業；鼓勵和規范社會力量辦館。同時，要豐富服務內容，推廣適合鄉村的特色服務，如在圖書采購中，圖書內容既要突出滿足鄉村讀者需求的實用性，又要突出先進文化的引導性。深入開展送書下鄉活動，廣泛開展宣傳推廣活動，加強讀書指導。此外，可針對少數民族群體，進行資源自建，如把本館講座視頻、與農牧業生產有關的資料翻譯成少數民族語言或文字，也可購買內容積極向上的翻譯成少數民族語言的影視劇作品，在鄉村中大力推廣此類資源，用以豐富鄉村少數民族群眾的精神文化生活。

4.嘗試開展就業服務指導工作，提升就業困難人員的競爭力

新疆是一個多民族聚居的地區，整體經濟發展水平相對較低，南北疆發展不平衡，民族問題、民生問題容易為“三股勢力”所利用。加強新疆的民生建設已成為近年來各級政府的首要工作。通過就業改善新疆民生是一條重要途徑，尤其是加強少數民族群眾的就業工作，對改善新疆民生、維護新疆的穩定與發展具有重要的現實意義[4]。作為公共圖書館，可利用社會教育職能，嘗試開展就業服務指導工作，通過培訓班，加強少數民族群眾的漢語水平學習，增強就業技能。同時，廣泛收集少數民族特色產業相關信息，形成自建數據庫，向少數民族群眾推廣，拓寬他們的就業思路。此外，由于進城務工農民的維權意識及能力較弱，公共圖書館可與相關部門聯合，針對進城務工農民建立法律咨詢平臺，建立相關的法律法規數據庫，成立專家團，為需要法律咨詢的群眾提供幫助。

5.積極推進圖書館三級服務網絡建設，提升各族群眾的綜合素質

作為公共圖書館，在本館開展維穩工作的同時，應積極推進本地區圖書館三級服務網絡建設。此外，建議政府鼓勵非公圖書館的建設，如車站/地鐵站圖書館、私人圖書館、迷你圖書館、繪本館，以及咖啡館、茶館等會員制的圖書外借服務。將圖書館的作用輻射到本地區各個層面，通過各種形式的閱讀推廣活動，引導各族群眾形成好的閱讀習慣，滿足各族群眾的閱讀需求，提升群眾的綜合素質，減少社會不穩定因素。

四、結語

新疆的維穩工作不是一朝一夕就能夠完成的，也不是個別部門和工作人員的工作任務。此項工作需要長期投入，需要從多方面入手，也需要更多的人參與進來，并從中受益。公共圖書館作為面向社會各階層開放，為廣大讀者服務的公眾文化機構，圍繞維穩工作做的各項服務工作，雖然其艱苦和危險程度不及戰斗在一線的警務工作，作用也不及面面俱到的社區工作，但相信正能量的文化對各族群眾有潛移默化的滲透作用，為城市精神文明建設和社會穩定和諧發展能夠起到積極的作用。

參考文獻

[1]樊曉峰，張曉文，應對突發事件，保障圖書館安全——建立圖書館危機預警系統，當代圖書館，第3期2009年9月總第99期

[2]王 鵬，少數民族地區農村遏制宗教極端思想滲透的路徑試析——基于“訪惠聚”工作的實踐，新疆社科論壇，2015（4）

[3]戴麗，公共圖書館服務鄉村少兒文化建設的途徑探微，圖書情報工作，第57卷增刊1 2013 年 6 月

[4]紀俊，何劍，新疆少數民族就業困難群體成因分析———基于結構方程模型的視角，新疆財經大學學報，2013年第4 期（總第57期）