互聯網時代現代農產品流通體系建設研究

李玉梅

基金項目：本文為河南省2016年軟科學研究計劃項目“互聯網時代現代農產品流通體系建設研究”（編號162400410046）的階段性研究成果

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A

內容摘要：本文基于互聯網時代信息技術發展趨勢，以互聯網改造傳統產業為核心，以推進農產品流通體系建設信息化、一體化為主線，深入探索推進現代農產品流通渠道、組織、服務和質量安全四大體系建設，在分析我國農產品流通體系現狀的基礎上，探討互聯網時代現代農產品流通體系建設的優化路徑，提出推進現代農產品流通體系建設的政策建議。

關鍵詞：互聯網 農產品 流通體系

互聯網時代現代農產品流通體系現狀分析

（一）農產品流通體系市場化程度低且不均衡

改革開放以來，我國農業生產得到了長足發展，為城鄉居民提供了日益豐富的農產品供應，農產品流通體系建設也得到社會各界的高度關注，農產品流通主體實現了多元化，但市場化程度依然較低。大批農業勞動力及社會閑散資本進入農產品流通領域，形成了由專業運銷戶、農民經紀人、農產品批發市場、城鎮農貿市場、城鎮職業零售商販以及季節性、臨時性的農民運銷隊伍組成的農產品流通大軍。除糧食等大宗農產品由大型收儲企業按國家有關政策收儲和通過區域性交易平臺競價銷售外，大多數農產品流通尚未形成一體化、聯盟化的流通渠道體系、組織體系、服務體系和質量安全體系，市場化規范化水平較低。農產品流通體系建設市場化程度在空間布局上不均衡，不能滿足與互聯網時代信息化發展相適應的全國統一的現代農產品流通體系建設的需要。產區和銷區、發達地區和欠發達地區、城鎮和農村農產品流通體系發展水平不平衡，大多數情況是銷區強于產區，發達地區優于欠發達地區，城鎮普遍好于農村。

（二）農產品流通經營規模小且交易成本高

我國農產品流通經營規模小、成本高且交易方式落后，目前主要有以下幾種方式：一是農戶→銷售商。如農超對接，大型超市或農產品批發市場的批發商在農產品收獲季節直接到農戶的田間地頭收購。二是農戶或基地→農村專業合作社→銷售商。這種流通方式由農村專業合作社充當農產品流通中介組織發揮作用。三是農戶→運銷戶→批發商→銷售商。批發商與運銷戶建立有長期穩定的購銷業務關系，也有部分運銷戶在全國各大城市的農產品批發市場建立直銷網點，這種農產品流通方式在我國農產品流通中占有較大比例。目前個體經營戶占農產品流通主體的90%以上，流通經營規模普遍較小，主要是農產品市場批發或零售，交易方式落后，交易成本高，尚未充分利用互聯網發展所帶來的便利和高效。

（三）農產品流通信息化水平低且無互聯互通

目前我國農產品流通已形成了“買全國，賣全國”的大流通局面，絕大多數農產品流通和價格由市場決定。但是，農產品流通信息化水平低，具體表現為：一是信息收集不統一，缺乏相聯互通，尚未形成全國統一的農產品信息處理平臺，對農產品信息進行收集整理、分析預測和集中發布；二是農戶和一般商戶信息意識淡薄，缺乏互聯網知識，無法獲取有效的農產品市場信息；三是農產品信息滯后和失真現象嚴重，政府信息過于宏觀，缺少與生產和消費有效對接。由于缺乏統一、高效、及時的農產品流通信息系統，只能接受市場對農產品流通的自發調節作用，導致出現產銷脫節，造成農產品賣難買難問題。近年來多次反復出現的農產品價格異常波動，原因雖然是多方面的，但主要是農產品信息不對稱造成的。

（四）農產品流通應急保障水平低且難以調控

所謂農產品流通應急保障，是指在發生重大自然災害或社會危機后，能夠及時地將產區的農產品調出，不會給產區的農民造成較大的經濟損失，同時農產品銷區也能夠及時得到充足貨源，滿足消費需求，避免出現農產品短缺或價格暴漲，以保障居民正常的生產生活不受影響。當前我國農產品流通應急保障水平較低，具體表現為：一是基礎設施不完善，農產品流通渠道不健全。二是應急農產品流通渠道主體單一，突發事件發生后，主要靠政府調控，沒有形成多層次、多渠道市場調節機制。三是農產品流通信息系統不完備，不完備的市場信息極大地制約了農產品應急保障體系的高效運行。四是農產品應急保障管理權責不清，“多頭管理”、“條塊分割”、“各自為戰”，沒有形成統一協調機制，缺乏主要農產品產銷預警機制。隨著信息技術的發展，大數據物聯網的廣泛應用，為農產品流通應急保障體系的建立提供了有力的技術支撐，利用互聯網改造傳統農產品流通體系，實現農產品應急保障高效快捷和農產品宏觀調控手段現代化是現代，農產品流通體系建設的必由之路。

互聯網時代現代農產品流通體系建設的優化路徑

（一）利用物聯網技術改造傳統農業，讓農產品“活”起來

物聯網是以互聯網為基礎的實物互聯互通，能夠實現讓所有物品包括農產品在任何地點、任何時間都可以進行遠程定位、感知、跟蹤、追溯、監控和管理。物聯網技術的發展，為傳統農業特別是農產品流通升級提供了技術支持。有了物聯網技術提供的大數據平臺，農產品的生長過程都能隨時監控，農產品的品種、品質、數量、分布等都可以利用大數據平臺進行在線監控和分析，農產品運輸在途的情況也能實時跟蹤，農產品交易結果也能夠及時掌控。因此利用物聯網技術改造傳統農產品流通體系，能夠實現讓農產品“活”起來，使農產品與物聯網大數據平臺建立起逐一對應的密切聯系。解決了農產品信息與農產品流通信息系統非接觸交互連通問題，達到了農產品信息及時、便捷、安全、共享的目的，提高了農產品信息處理和農產品流通管理效率，實現了真正的物流與信息流同步。

（二）利用信息技術改造農產品流通，讓農產品“動”起來

物聯網技術能夠實現農產品“活”起來，使農產品與物聯網大數據平臺建立起一一對應的聯系。為避免農產品流通不暢，造成供需不均衡，出現不同時空的賣難或買難現象，就要利用信息技術對傳統的農產品流通實施改造，充分利用物聯網大數據平臺對農產品流通信息進行實時分析，不斷做出精準判斷和預警分析，根據供需變化適時做出動態調整，提前做好增加或減少農產品供應的準備，讓農產品“動”起來，從理論上講可以始終做到動態平衡。在此基礎上建立全國統一的農產品信息大平臺，發揮政府和社會的宏觀調控作用，避免各自為戰和重復建設。還應該統籌規劃建立全國統一布局的物流節點，尤其是農產品產地和農產品消費地物流節點要相互配套運轉高效，只有這樣才能真正使農產品“動”起來，達到物盡其流，貨盡其用。

（三）利用互聯網技術改造流通體系，讓農產品“聯”起來

近年來，“互聯網+”已成為我國經濟活動和創新經濟的重要集聚平臺，以互聯網為核心的信息經濟表現出強勁的增長勢頭。“互聯網+”就是要把互聯網的創新成果與社會經濟各領域實現深度融合，充分發揮互聯網在生產要素配置過程中的優化和集成作用。農產品在品種和時空上實現“活”起來、“動”起來以后，還要利用互聯網技術改造流通體系，讓農產品信息“聯”起來。所謂“聯”起來就是要建立統一的物聯網大數據平臺，實現信息共享。農產品流通體系是一個龐大而復雜的系統工程，互聯網技術為現代農產品流通的科學化、信息化提供了技術支持，從理論上可以實現互聯互通、信息共享。但現實中存在地區、部門、行業等很多客觀和人為的因素，會阻礙這些信息技術的運用或者實現互聯互通，這就需要發揮政府的調節監督作用。利用互聯網改造傳統農產品流通體系，使農產品生產者和消費者在互聯網上連接在一起，把農貿市場的交易搬到網上來，避免因信息不對稱帶來的無效交易，提高了效率，降低了交易成本。

（四）統一規劃合理布局并加強監管，讓農產品“管”起來

利用信息技術構建現代農產品流通體系，要充分發揮市場在資源分配中的基礎配置作用，同時也要發揮政府的調節作用，二者缺一不可。目前，農產品流通體系建設滯后有多方面的原因。政府的作用應該是統一規劃、合理布局并加強監管，對農產品流通體系建設加以引導和監管。首先是把好入口關，把農產品管起來，要制定全國統一的農產品質量認證體系，這是構建現代農產品流通體系的基礎。其次加強農產品在途管理，制定嚴格的農產品特別是鮮活農產品包裝運輸規范，避免農產品二次損害。最后建立交易糾紛仲裁平臺。利用互聯網思維借鑒淘寶、京東等電商平臺的成功做法，動員社會各方面力量和市場化手段，構建公正、高效、快速的糾紛處理機制。

構建現代農產品流通體系的政策建議

（一）積極推進“互聯網+”行動計劃，加強政策引導

2015年5月商務部制定發布了《“互聯網+流通”行動計劃》，其目的是推動流通產業轉型升級，加快互聯網與流通產業的深度融合，現代農產品流通體系建設作為保障民生的重要組成部分，要抓住這一政策機遇積極引導。一是盡快完善農產品的產品標準、包裝標準、配送標準、驗收標準和質量標準等，引導農民和農產品生產企業要按照統一的生產標準和質量標準進行生產；二是大力培育生鮮農產品物流業發展，提高保鮮技術、儲存能力和配送力量，尤其是冷鏈物流能力，引導農產品物流企業的觸角向地處偏遠的農村延伸；三是引導參與農產品流通的各生產要素適應“互聯網+”行動計劃發展趨勢。

（二）統籌規劃科學布局分級實施，加大政府投入

現代農產品流通體系建設是一個龐大的系統工程，需要政府加大投入，統籌規劃、科學布局和分級實施。一是搞好頂層設計。建立全國統一的現代農產品物流信息平臺，統籌規劃好不同層級、不同品種的分支農產品信息平臺，并使之互聯互通。二是建立和完善各級農產品批發市場。構建O2O體驗店+電商平臺+智能化倉庫為一體的現代農產品批發市場，并引入交易追溯系統，實現交易的每一個商品都能查到產地、生產日期、銷售商等相關信息。三是政府要加強宏觀調控和引導，根據農產品產區和銷區的不同情況，區分農產品的不同品種，統籌規劃、科學布局，引導各類市場主體積極參與投資建立或改造升級傳統的農產品批發市場，使之能滿足現代農產品流通體系發展的需要。

（三）充分調動社會各方面積極性，實現信息共享

現代農產品流通體系建設需要社會各方面共同參與，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，同時也要發揮好政府的積極引導作用。一是制定鼓勵政策。政府要制定支持和扶持社會各方面積極參與現代農產品流通體系建設的相關政策，充分調動社會各方面參與的積極性。二是加強政策引導。提高社會各方資源在參與建設現代農產品流通體系過程中應用互聯網資源平臺的意識，完善農產品基礎信息，利用互聯網改造傳統產業。三是發揮政府職能。調動各種市場要素認識互聯網時代，適應互聯網時代，引領互聯網時代發展為現代農產品流通體系建設服務，發揮政府宏觀協調、搭建平臺的作用，構建全國統一的信息互聯互通、交流共享平臺。

（四）確保農產品流通安全和效率，加強市場監管

互聯網時代發展現代農產品流通離不開政府市場監管，確保農產品流通安全高效是政府應盡之責。一是政府要制定和完善交易規則、安全追溯體系、索賠機制、糾紛解決與仲裁等方面的配套政策法規，確保農產品質量安全，流通高效順暢。二是在借鑒過去開辟綠色通道、支持農超對接等政策的基礎上，進一步降低流通成本，提高流通效率，為城鄉居民提供價廉物美的農產品。三是加強市場監管，維持市場運營秩序，充當好“裁判員”角色，為現代農產品流通創造開放、共享、公平、法制的市場環境。

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