基于“服務自貿區經濟”視角的現代服務業集聚發展研究

陳曉雁

基金項目：全國教育科學“十二五”規劃2015年度教育部重點課題“基于自由貿易區的現代服務業人才培養體系研究 ” （項目號DJA150248）

中圖分類號：F741 文獻標識碼：A

內容摘要：當全球經濟逐步從“工業經濟”邁向“服務經濟”時，現代服務業的發展引起了人們的高度關注，現代服務業的產業集聚現象也越來越普遍。從國際來看，英國的倫敦金融區、美國的曼哈頓區、日本的東京等地，其現代服務業之所以發展得如此強勢，得益于其高度發展的現代服務業集聚區。從國內來看，上海、北京、廣州等地高度發達的經濟也離不開現代服務業的集聚發展。相對于國內外著名的現代服務業集聚區而言，我國現代服務業集聚區的發展還處于起步階段，因而系統地研究現代服務業集聚發展規律對于加快我國現代服務業集聚區的發展、提升城市競爭力等方面有著非常重要的現實意義。

關鍵詞：現代服務業 服務經濟 集聚發展

現代服務業集聚發展的動因分析

（一）技術動因

技術，特別是信息技術，對于現代服務業的集聚有著積極的促進作用，是現代服務業集聚發展的加速器。現代服務業與傳統服務業最大的區別在于現代服務業是依靠信息技術來推動其發展的。發達國家的實踐表明：現代服務業的發展必須建立在信息技術的高度發展之上，而且技術的高度發展是決定現代服務業發展的重要標志。信息技術使得現代服務業在空間布局和產業重組方面發生著深刻的變化，電子商務、現代物流、網絡教育、信息安全等現代服務業離不開技術的推動。信息技術的柔性發展使得現代服務業運作效率空前增加，逐漸從分散走向集聚。技術的推動，不僅拓寬了傳統服務業的服務種類和服務途徑，還導致了一部分新興服務業即現代服務業的出現，例如信息傳輸、計算機服務與軟件業。信息技術的不斷進步一方面改變了傳統服務業的經營模式和組織結構，不斷促進新興服務業的產生；另一方面，在某種程度上削弱了傳統服務業的競爭力，刺激傳統服務業的創新優化升級。

（二）成本動因

長期以來，成本因素一直是制約眾多企業發展的一大軟肋，各企業都在努力降低成本以獲取更多的利潤。而現代服務業的集聚，可以大大降低生產成本。因而由于這種成本減少的內在驅使，使得眾多企業在地理位置上趨于集中，從而享受各種由于集聚所帶來的便利，如信息搜索成本的減少、談判成本的減少等。這可以從供給和需求兩個方面來解釋：從供給角度來看，集聚巨大的吸聚能力吸引了大量的要素供給，從而為企業提供物美價廉的產品和服務；同時，高度專業化的人力資本供給、充足的資本支持以及共享公共基礎設施等也大大降低了服務企業的經營成本。從需求角度來看，集聚有利于品牌的塑造和市場地位的提升，方便了消費者的購買，從而導致集聚區域內企業營銷成本和流通成本的降低。從交易成本角度出發，由于集聚區內地理位置上相互臨近，易于建立信任機制和相互依賴關系，有利于減少企業的市場情報搜索成本；減少違約成本和風險，使得談判成本、違約成本等交易成本降低。另外，由于現代服務業集聚為專業化勞動力提供了更多的選擇機會和較低的流動風險，從而使得企業在管理人力資本支出方面成本降低。

（三）市場動因

一般而言，城市化水平的高低直接決定著一個地區現代服務業的發展水平和集聚程度。由于現代服務業所具有的“高附加值、高技術含量、高集聚性”，使得其成為一個城市經濟發展的必然選擇。城市化水平的提高能為現代服務業集聚提供肥沃的土壤和先天發展的條件。由于市場方面的動力機制推動現代服務業的集聚也可以從需求和供給兩個方面來解釋。由于現代服務業是生產和消費同時進行，使得供給方和需求方共同推進了現代服務業的集聚。從供給的角度來看，由于現代服務企業自身規模越來越大，其愈發朝著專業化、信息化的方向發展，而且各個企業之間的關聯性也越來越大，集聚可以為這些企業帶來范圍經濟和規模經濟。從需求的角度來看，由于市場化程度提高，隨之而來的是消費者需求偏好的多樣化，單個分散的企業無法達到相當的規模來滿足消費者不同的消費需求，而企業的集聚可以形成規模經濟，企業之間可以通過網絡媒介和空間網絡來互通有無。

（四）競爭動因

市場化程度的提高，使企業之間的競爭更為激烈。目前現代服務業的市場競爭已經從價格競爭轉變為非價格競爭。而非價格競爭主要表現為服務的質量和水平的競爭。傳統分散、獨立的企業之間的競爭并不是帕累托最優，企業之間的無序惡性競爭只會導致兩敗俱傷，最終導致一種無效的市場。若企業認識到集聚對于增強其競爭優勢的重要作用，那么現代服務業集聚將成為必然選擇。通過集聚，現代服務企業不僅可以獲得規模經濟和范圍經濟，還能夠增強企業的市場份額，強化企業的市場地位，塑造企業品牌，樹立企業形象，從而在市場競爭中處于優勢地位。如果現代服務企業在空間上集聚，將使得競爭成為一種有序、公平的競爭。企業之間不再是打價格戰，而是通過提供更加優質的產品和服務來獲得市場的競爭優勢。這樣的一種競爭對于企業、消費者，乃至整個國家都是有利的。

（五）政治動因

2000年中央經濟工作會議指出“既要改造和提高傳統服務業，又要發展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業”。這里的“新興服務業”也就是本文所研究的現代服務業。這說明我國現代服務業的發展得到了政府的高度重視。

同時，政府結合國家的產業政策和總體發展方向，對現代服務業的集聚發展進行引導和規劃，以提高城市能級、優化資源配置，從而成為現代服務業集聚的重要推動力。政府出臺的各種優惠政策、優化現代服務業發展環境等舉措，直接推動了現代服務業某一行業或幾個行業的集聚。如政府對審計、項目評估等工作的引導和規劃，就推動了信息咨詢業的集聚。另外，由于現代服務業是解決我國就業問題的一大戰略舉措，各級政府為了發揮其就業吸納能力，積極營造現代服務業發展的體制和政策環境，為促進現代服務業集聚做出了積極貢獻。

現代服務業集聚服務自貿區經濟的機理分析

（一）區域創新

產業集聚與區域創新之間是相互促進的關系。根據熊彼特的產業集聚創新理論，產業集聚有助于推動創新，創新亦離不開產業集聚，兩者是相輔相成的。由于現代服務業建立在現代技術和信息基礎之上，因而要想求得生存和發展就必須進行創新，獲得競爭的源泉和動力。現代科技創新活動越來越需要包括研究開發、中介服務、市場服務、投融資服務等全過程服務，因而現代服務業集聚的發展對建設區域創新體系，提高區域創新能力有著至關重要的作用。現代服務業集聚所帶來的區域創新效應主要表現在兩個方面：一是同類企業之間的創新效應。同類的服務企業之間存在著激烈的市場競爭，而競爭是產生創新的源泉，發生在集聚區域內的競爭壓力、潛在壓力和持續的比較構成了它的創新動力。這迫使各企業不斷追求技術創新、管理方式創新、銷售模式創新，從而通過這些創新獲得競爭的主動權，成為同類企業中的佼佼者。這種內在的創新驅動力使得區域創新水平大大提高，甚至形成一種區域創新文化。二是不同類型企業之間的創新效應。現代服務業集聚之后，集聚區內的不同類企業在地理位置上相互接近，這有利于促進他們之間的相互交流與合作，實現資源共享與技術、人才的優勢互補，由于知識和技術等具有溢出效應，使得相似企業能夠形成產業集聚的區域創新網絡，這進一步促進了區域創新能力的提升。總之，現代服務業集聚不斷推動著創新的步伐，而創新不斷引導著集聚區的發展，提高著集聚區域的創新能力。

（二）品牌效應

品牌作為一種良好的無形資產，是現代服務業集聚所帶來的直接效益。品牌效應的形成對于消費者和企業本身都有積極的促進作用。對于消費者而言，由于集聚區的現代服務業數量多，涉及的服務行業廣泛，這使得消費者可以享受到一站式的服務。服務業集聚的影響力不斷擴大后，會在消費者心目中留下一個良好的品牌形象，可以放心地購買產品和服務，從而能夠增加顧客的忠誠度。對于集聚區內的企業來說，可以進行集中式的廣告宣傳，這不僅減少了廣告宣傳費用，而且具有很強的針對性，最重要的是能夠形成一種品牌優勢，使品牌成為一個服務企業中最核心的競爭力，從而在市場上獲得更高的份額和更好的經濟效益。由于競爭的激烈性以及需求的多樣性，促使服務企業提供精致化和多樣化的產品、服務以吸引顧客，而多樣化、專業化和精細化的產品及服務在集聚區域內易于形成品牌。品牌的塑造有助于新產品的開發，服務企業可以借助已有的品牌知名度來推廣產品和服務，從而節約了投入成本；同時服務企業可以利用這種品牌優勢來抵御競爭者的競爭，保持一定的競爭優勢和市場地位。此外，由于現代服務業集聚區內包括的行業眾多，不同的行業有著不同的品牌，這對于品牌差異化的建立也有一定的促進作用。品牌差異化的建立能夠將品牌的差異與消費者需求多樣性結合起來，滿足消費者個性化的需求，有利于提高區域內消費者的消費水平。

（三）知識溢出

新經濟增長理論和新貿易理論都認為，知識溢出與經濟增長之間有密切的聯系。知識溢出是由于知識本身的稀缺性、流動性和擴散性而引起的，它是經濟外部性的表現。知識溢出過程是連鎖效應、模仿效應、交流效應、競爭效應、帶動效應、激勵效應等綜合作用的結果。在集聚區內，企業間專業人員的流動性比較強，從業人員之間有更多面對面交流機會，從而使得技術知識的傳播跨越了企業間的界限，有助于增強企業間的商業信用，促進知識、信息的流動，最終導致知識溢出效應進一步擴散。由于知識的溢出效應，使得集聚區的企業之間相互交流與合作更加地頻繁和密切，而且由于知識具有外部性，集聚區內的企業可通過零交易成本獲得這種知識的溢出。這些都有利于現代服務業與生產商、消費者建立一種更好的網絡機制，為創造良好的競爭氛圍打下堅實的基礎。此外，知識溢出又可以帶來學習效應。落后企業可以通過學習成功企業的經驗和經營模式，通過不斷創新提升集聚區內整體企業的水平和競爭實力。

（四）協作競爭

現代服務業集聚對于企業的自我增強和協調整合方面都能起到積極的作用。集聚區內的企業，既存在著激烈的市場競爭，又存在聯合協作的關系。集聚區內的企業通過運用競爭戰略，提高自身的競爭能力，激發服務企業的經營創新、管理創新。根據波特（1988）的“鉆石”模型，在缺乏有效競爭的情況下，很難形成產業集聚。而一旦形成了產業集聚，集聚區內的企業競爭就會驅使其通過各種途徑實現強者越強，弱者向強者逼近。這就是所謂的自我增強效應。同時，集聚區內的企業，不僅存在著激烈的市場競爭，而且還表現為一定意義上的聯合協作關系。產業集聚能將集聚區內分工不同的企業進行協調整合，使得集聚區內的企業能夠相互適應，實現資源的優化配置、信息共享，以求得共同發展。集聚區內的企業可以結成戰略同盟，形成利益共同體，使得他們相互依存、目標一致、互通有無、共同協作獲得長期發展。

隨著現代服務業集聚區的擴大和集聚程度的提高，規模經濟和范圍經濟效應將會進一步擴大，這將導致集聚區內的企業之間分工更加細化，企業間的技術交流與合作組成了一個強大的經濟網絡，這種網絡經濟效益也隨著集聚程度的提高而不斷得到加強。現代服務業的集聚還降低了創業的風險，使得更多的企業產生，壯大了集聚區的規模，規模效應進一步顯現。

（五）擴大就業

在一定意義上可以說，現代服務業集聚對于解決就業問題起到了極其重要的作用。現代服務業集聚在擴大就業方面的作用主要表現在兩個方面：一方面，現代服務業本身就具有很強的就業吸納能力，它比任何一個產業的就業吸納能力都強；另一方面，現代服務業集聚區內企業之間是相互聯系著的，表現出很強的關聯性，這能夠帶動相關產業的發展，推動相關產業的生產能量擴大，促進相關產業就業的需求激增。現代服務業集聚會吸引新企業的進入，而新企業的入駐對于人力資本的需求極大，因而集聚增加了就業門類，擴大了就業容量，解決了一部分勞動力的閑置問題。由于從事現代服務業的從業人員具備了一定知識素養和專業技能，隨著學習效應的擴散，能夠促進現代服務業集聚向著更深、更廣的方向發展，這又會推動相關就業需求的增加。可見就業擴大與集聚發展是互相推動的。此外，產業集聚還能夠延長產業鏈和產品生命周期，促進相關配套產業的發展，這些都有利于解決一部分勞動力閑置問題。總之，不管從集聚區內企業本身，還是相關企業來說，集聚都能夠起到擴大就業的作用。

促進現代服務業集聚發展的具體對策

現代服務業集聚區的發展，是推動經濟發展方式轉變的內在要求，是產業結構優化升級的重要舉措，是提高城市化水平的有效方式，是提高區域競爭力的重要引擎。發展現代服務業，有利于增強區域創新能力，有利于提高社會就業率，有利于促進地區經濟的飛速發展。

（一）改善發展環境

由于現代服務業是高知識含量、高技術含量、高附加值的“三高”行業，要想從根本上推動現代服務業的集聚發展，首先要從政策上給予高度的重視和支持。政府要對從事現代服務業的企業給予一定的財政扶持。從事現代服務業的企業，大多數是中小企業，這些企業所面臨的首要問題就是發展資金不足。政府應開通各種投融資渠道，為中小現代服務業企業制定融資支持計劃，同時可以綜合運用各種貸款貼息、經費補助等方式，重點促進現代服務業的關鍵行業、薄弱環節的新突破。特別是要將政府財政政策向水利、環境與公共設施管理業，以及衛生、社會保障和社會福利業等現代服務業傾斜。

現代服務業的有序健康發展離不開良好的市場環境。首先，現代服務業屬于第三產業，三次產業之間存在著一定的依賴關系，因而要處理好現代服務業與第一、二產業之間的關系，使三次產業之間產生一種良性的互動。同時，完善基礎設施建設，為現代服務業的發展創造良好的市場環境。此外，要處理好現代服務業內部的競爭關系。由于現代服務業企業之間存在一定的利益沖突，不可避免地存在著競爭。但企業一定要正確處理好這種競爭關系，不能將惡性競爭引入到日常的經營中來。如上海市現代服務業集聚區的發展，一是在空間布局上，表現為由市中心逐步向周邊重點地區分散化、多極化發展的特點。二是在產業功能塑造上，各集聚區各具特色。如科教商務集聚區重點發展科技研發和教育培訓；浦東世博花木國際會展集聚區以會展業為主。

現代服務業的發展與內部結構的優化，都離不開完善的法律體系。政府要在金融、房地產、公共事業等現代服務業方面，加強相關法律法規的制定與完善，使相關的企業之間有序競爭、合理集聚，共同打造一個誠實守信但不乏生機活力的現代服務業經濟體系。同時，要完善知識產權方面的法律規范。現代服務業中，特別是信息傳輸、計算機服務與軟件業，科學研究、技術服務和地質勘探業以及文體等行業，涉及知識產權方面的糾紛很多，因而需要在知識產權方面做出相應的努力。

（二）合理規劃布局

如北京現代服務業集聚區的發展，一方面注重其空間上的聚集效應，其圍繞著東三環“金十字”，聚集大量生產性服務業，包括金融業、文化創意產業、中介服務等。另一方面，各功能區之間錯位發展、有機統一。依托首都的優勢，北京現代服務業定位是服務全國，輻射亞洲，邁向全球。北京幾大現代服務業集聚區的功能各有側重：如CBD是以生產性服務業為主，大多是外向型的研發機構和生產企業；奧林匹克中心則側重于文化產業等。現代服務業集聚區的建設可以帶來集聚效應，規模經濟效應以及學習效應。應大力支持國家自主創新示范區的現代服務業綜合改革試點建設，以建設一批區域性服務業集聚區為重點，加強規劃引導作用，重點扶持高端商業、金融服務、信息服務及現代物流等現代服務業集聚區。政府要積極引導相關現代服務業企業向集聚區轉移，推動集聚區基礎設施的建設，制定規范的集聚區認定標準和評價體系。此外，還要建立現代服務業集聚區的優勝劣汰機制，對于發展狀況不好或是發展前景不好的現代服務業集聚區要及時予以撤銷，對于發展狀態良好的現代服務業集聚區，可以建立示范基地，使現代服務業的集聚力和輻射力得到進一步彰顯。

（三）加強區域品牌建設

由于現代服務業是“三高”產業，區域品牌建設對于現代服務業集聚效應的擴散和輻射都有很大作用。加強區域品牌建設，需要企業、行業協會和政府等引入創新機制，推進現代服務業集聚區的自主創新和自主發展。

企業是現代服務業的重要主體，區域品牌建設的重任需要靠企業自身來推進。若要建立區域品牌，首先需要保證產品和服務的質量。良好的質量保證才是形成品牌的根本條件，這就要求企業在經營過程中誠實守信。其次需要引入創新機制，實行差異化市場戰略，盡可能地實現服務的多樣化。現代服務業各企業應該樹立服務創新的意識，將這種意識融入到日常經營管理中來，確立自己的核心競爭力，開展自主品牌建設，從而形成自己獨立的自主商標。在確立了自己的品牌之后，還要對品牌進行宣傳，特別是對于租賃與商務服務業，文化、體育與娛樂業等行業，需要投入一定的資金進行品牌推廣。如目前廣州現代服務業集聚規模不斷擴大、投資穩步增長、影響力不斷增強，逐步成為促進地方經濟的重要增長極。廣州開發區大力聚集培育生產性服務業，重點發展總部經濟，成為珠三角地區現代服務業集聚區。

行業協會在品牌建設方面可以發揮其獨到的作用。首先，要積極利用行業協會來宣傳品牌，可以利用各種電視、廣播、互聯網等媒體來進行廣告宣傳，開展各種形式的洽談會、展銷會、研討會、新聞發布會等重點宣傳區域的品牌服務。其次，要充分利用行業協會來促進技術創新和服務創新。現代服務業特別是信息傳輸、計算機服務與軟件業，科學研究、技術服務與地質勘探業等知識密集型服務業，受技術創新能力的影響相當大，可以說技術創新已成為這些行業發展的軟肋。因而要增強技術和服務創新意識，加大科研經費的投入，提高核心競爭力的開發與獲取能力。行業協會應該在研究產品、信息咨詢等方面為現代服務業各企業的發展提供強有力的支持。此外，行業協會還肩負著打破市場壁壘，維護行業的合法利益、開展新產品維權等重任。

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