我國事故災難危機應對策略探析

摘 要：當前在經濟社會發展取得巨大成就的同時，影響發展的各種公共危機事件也頻頻發生，事故災難就是其中危害性較大的公共危機事件之一，它給國民經濟的平穩發展及社會和諧造成了巨大沖擊，因而有必要認識事故災難危機及其特點，并在分析目前事故災難危機存在問題的基礎上，提出事故災難危機的應對策略，以提高我國事故災難危機的應對能力。

關鍵詞：事故災難；危機；危機應對

社會轉型期，我國面臨的各類矛盾突出且復雜，容易觸發較多的事故災難危機，這將對我國的經濟社會發展產生嚴重影響。但事故災難危機并不是不可防，因而在正確認識事故災難危機的基礎上探索預防和應對策略就十分必要。

一、事故災難的概念及特點

（一）定義

提到事故災難的危機應對，首先要明確事故災難的概念，它是公共危機事件的一種。這個概念并不陌生，我們時常親見或耳聞某地發生了某事故災難，這是個略顯沉重的話題，但卻與我們的生活息息相關。所謂事故災難，即是具有災難性后果的事故，具體說來，它是指在人們生產、生活過程中發生的，并直接由人的生產、生活活動所引發的，違反人們意志的、迫使活動暫時或永久停止，并且造成大量的人員傷亡、經濟損失或環境污染的意外事件。從這個概念可以看出事故災難是由人的行為活動所導致的，并反過來給人類社會造成了人員、財產和生態等方面的破壞。

（二）特點

從以上對事故災難的概念我們可以看出事故災難有以下特點：

（1）突發性。從突發事件的定義可知，它是一種意外事件，出乎人們的預料，它在發生之前的發展過程可能經歷了由量變到質變的過程，但是其爆發卻是飛躍式的難以預料的發生的。

（2）可防性。雖然事故災難具有突發性，但它主要由人們的生產、生活活動所致，即在每一次偶然的事故災難中總是包含著人類活動失當的必然性。而人類的活動是可控的。

（3）危害性。事故災難的突發性特點使得一旦發生可能會造成大量的人員傷亡、巨額的財產損失以及嚴重的環境破壞等，威脅人類的生存和社會的和諧穩定，因而它具有巨大的危害性。

（4）不確定性。事故災難什么時間發生，其發展趨勢如何，影響的廣度和深度如何，會不會發生二次傷害等，這些都包含了許多不確定的因素，給事故災難的應對提出了很大的挑戰。

二、目前我國事故災難危機應對中存在的問題

隨著我國危機應對機制的完善，事故災難危機的應對不斷進步，但同時仍存在一些問題。

1.事故救援工作缺乏專業性和科學性。在事故災難中，很多救援在施救前并未制定科學的救援方案，這反映了我國在事故災難危機應對時存在救援處理缺乏專業性的問題。隨著現代科技的發展和社會的進步，事故災難也呈現出復雜多變的特征，因而很多時候要跳出固有的思維經驗，綜合考慮具體情況，制定科學的救援處理方案，提高救援專業性。

2.事故災難危機中信息公開不及時、不透明。在信息被要求高度透明化的現代社會，對于事故災難消息公開不及時，存在企圖避開公布真實信息，不讓公眾知曉實情，信息公開不透明。目前我國在應對事故災難危機時仍然存在相關職能部門不及時公開信息，試圖掩蓋部分信息等失職行為，還需進一步推進實施信息公開條例。

3.政府部門對事故災難的輿情應對不重視。在網絡信息時代，各種輿論信息的傳播變得更快捷，對公眾的影響力和感染力也越來越大，做好危機的輿情應對是政府處理危機的重要任務之一。然而部分政府還未意識到輿情應對的重要性，在向公眾公開信息上反應較慢，這很可能促使政府被推到輿論的風口浪尖，造成公眾的恐慌和不信任。

4.相關職能部門及涉事企業監管不力。事故災難具有可防性，防患于未然的預防工作是成本最小的危機應對方法。然許多職能部門在監管企業安全生產方面失職，沒有按照要求切實監管企業的生產經營行為，企業也為了經濟利益而忽視生產經營中的安全監督和隱患排查，這都給事故災難的發生埋下了隱患。

三、我國事故災難危機的應對策略

綜上，現提出我國事故災難危機應對的幾點策略：

（一）注重開展危機教育，提高救援隊伍專業化水平

目前我國的事故災難發生率仍處于較高水平，但民眾的危機意識依然較低，各種救援工作還缺乏科學性和專業性。因而在事故災難的應對上必須注重對全社會開展事故災難危機教育，提高大眾的危機意識與應對能力；要對參與救援的各類專業隊伍加強危機教育和培訓，使他們學習救援的相關理論知識和技能，并加強實際模擬演練，提高專業人員的專業水平，尤其要加強救援隊伍指揮人員的專業知識和技能的學習，提高決策水平，促進救援工作更加專業化、科學化。

（二）做好危機中的信息管理和輿情應對

事故災難危機發生后，政府在進行指揮、協調、整合各方力量應對危機的同時，必須及時、全面的公布有關危機的信息，維護自身形象，保障公眾的知情權。一方面要健全信息公開機制的法律法規，規定和監督政府信息公開行為。另一方面要促使政府全面、及時地將危機信息向公眾公布，爭取公眾的支持與信任，防止謠言借機滋生，給公眾以正確的引導。

（三）推進建立綜合的監管網絡

政府對安全生產負有不可推卸的監管責任，企業作為安全生產的主體也負有責任。現實中由于政府監管不到位、企業對安全生產的責任缺失而使事故災難發生的幾率大大增加。在預防事故災難危機的過程中，要強化政府和企業的責任意識，切實履行雙方對安全生產的責任，加強危險行業的專項整治和安全隱患排查。政府要履行好監管職責，同時，各級政府部門要與企業溝通協作，建立起政府監管、企業負責的綜合監管網絡，實行事故災難危機的問責追責制度，將危機發生的可能性及損害降到最小。

參考文獻：

[1]江川.突發事件應急管理案例與啟示[M].北京：人民出版社，2010.

[2]黃武.試論如何構建事故災難突發事件的危機治理機制[J].決策探索，2015（4）：52.

作者簡介：

孔偉（1992.11—），女，漢族，山東淄博人，南京航空航天大學人文與社會科學學院2015級社會工作專業碩士研究生。