試論“新常態”下加強高校紀檢監察干部隊伍建設的重要性

謝雨宸

摘要：新時期，隨著高等教育不斷發展，高校紀檢監察隊伍建設的關注度越來越高。究其原因，在于高校紀檢監察隊伍的現狀與其承擔反腐倡廉任務的目標差距較大，亟需加大改革整治力度，篩選多元化操作方案，迅速處理問題，并適時優化隊伍結構，樹立優良風氣。如何從隊伍建設的角度，由點及面的提升紀檢監察隊伍的整體素質？只有監督者以身作則，才能真正起到營造高校廉潔從政氛圍的效果。

關鍵詞：新常態；高校紀檢；廉潔從政；隊伍建設

中圖分類號：D261.3

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000112-01

新時期，黨對干部隊伍的建設常抓不懈。毛主席語錄中“政治路線確定之后，干部是決定的因素?！币沧屛覀兩羁腆w會到提升干部隊伍素質的重要性。十八大后，紀委主責主業更為明確，目標也更為堅定——建立“三不”長效機制。而這一長效機制的建立，首先就必須在紀檢監察干部隊伍建設上下功夫?！按蜩F還需自身硬”，只有紀檢監察干部做到“忠誠、干凈、擔當”，才能更好地履行監督執紀和問責的職能，為黨委的廉潔從政立好規，把好關。對高校而言，紀檢監察干部隊伍素質的提升尤為關鍵，黨委能否更好地發揮主體責任，與紀委能否履職好監督責任有關，而紀委的履職情況則與參與監督工作的隊伍素質和能力密切相關。

一、現階段高校紀檢監察隊伍的主要問題

作為一名高校的紀檢監察干部，在對現有環境及工作狀態進行客觀審視后發現，當前的高校紀委工作，紀檢監察工作人員與新形勢、新要求、新任務還有著許多不相適應的地方，主要有以下幾個方面：

1.思想認識不到位，工作力度不夠

近年來，高校貪腐案件屢屢曝光，引起了社會的高度關注，高等學府在人們眼中也不再是純凈的“象牙塔”。僅在徐高校，近幾年多起被立案審查的貪腐案件中涉及基建、財務、科研經費、國有資產、后勤管理、圖書采購等重要崗位的關鍵環節，數額從幾萬到幾百萬不等，一經曝光，往往另人咋舌。高校財權部門的腐敗已阻礙了高校的健康和諧發展，高校的反腐工作任重道遠。一方面是高校的貪腐形勢嚴峻，一方面確是高校依然如故的“重業務、輕政治”、“重才能，輕道德”的現狀。紀檢工作人員的工作量越來越大，檢查、調研越來越多，但卻越來越得不到認同和理解，工作也開始出現畏難和懈怠的情緒。

2.團隊的整體執行力不強，部分紀檢干部履職能力太弱

目前，高校紀檢監察干部隊伍人數少，人員素質參差不齊。這主要由于高校長期以來的機制影響了專業性人才的流入，紀檢監察工作量大，且職稱評定，職務晉升都相對局限，不利于年輕干部的培養和發展。且工作較為細碎，成績不容易在短期內看到，因此，優秀人才考慮到日后發展便有可能不選擇入職，整個紀檢監察工作的梯隊建設承斷裂狀分布，缺乏后備力量。紀檢監察干部疲于應付日常事務性工作，對理論學習及研究不夠，對工作范圍內的現象規律研究不夠，直接影響紀檢監察工作的效率和質量。

3.管理體制不完善，權責不明使監管難發力

垂直管理提了多年，但一直未能著手進行操作，現有的體制和機制使得高校紀委缺乏獨立性，相對的，工作上也就會缺乏權威性。監督和被監督者之間形成了一種被制約的關系，工作難以正常開展。從現有的高校貪腐案件看，權責不分，監督無法深入的范圍最容易出問題，如職稱評審、科研經費、崗位晉升等，拋開被制約的因素，由于監管者的能力受限，有時，即便親臨現場也無法真正監督到位。

4.工作職責無限增重監管邊界被“模糊”

高校紀檢監察工作涉及高校重點監控領域的方方面面，但卻缺少規程和制度，多為內部工作條例或慣例，但在“新常態”的大環境下，工作環境及保障制度已不能滿足無限被拓展的職責范圍。

二、關于如何建設紀檢監察隊伍的幾點思考

1.建立激勵機制點燃工作熱情全面提升紀檢監察工作人員的工作主動性

學校黨委要從政治、工作、生活等方面加大對紀檢監察隊伍的支持和關心。嘗試使用政治上靠得住、工作上有能力、群眾相信的紀檢干部交流到重要部門擔任領導職務，從而激發紀檢監察人員工作的積極性和主動性；關心紀檢監察干部職務晉升、職稱評聘和福利待遇等問題，為他們的職業生涯發展制定好規劃。

2.健全隊伍體系，突破編制“瓶頸”

就在許多高校而言，二級黨組織的紀檢委員偶有缺位；聘任、特邀兼職監察員不履職或履職能力不強也是共性問題。后備紀檢力量不足，紀委內部編制不夠，使懲防體系建設面臨較大阻力。按照“政治路線確定之后，干部是決定的因素”給出的指導意見，高校紀檢監察隊伍體系建設要完善，就必須先強化紀委班子的力量。應該對紀檢監察資源進行優化整合，完善二級紀委機構和人員配置。執行民主集中制，使“三重一大”制度真正落地。同時，應通過培訓使紀檢委員、兼職、特邀監察員等在基層切實發揮積極向上的作用，形成全方位、多層次的紀檢監察干部隊伍體系。

3.明確“兩個責任”、規范工作內容、少做加法多做減法

目前，高校紀委很多仍是“包打天下”的“神”狀態，紀委工作人員忙于參與各種現場工作，有時甚至取代發起部門沖到一線參與具體工作。大家疲于奔波，根本很少反思哪些工作該做，哪些不該做，哪些做了白做甚至起反效果！究其根源，不可否認，部分紀委領導存在為體現工作量，使其工作“看上去很充實”，隨意為紀檢監察干部填充工作內容的情況。

三、結語

高校的紀檢監察干部隊伍建設并非一蹴而就，而應該從多方面進行培養，運用更有效的方式方法，從現有隊伍的教育上下功夫。加強對現有紀檢監察干部的如送出去、請進來、以案代訓、協作辦案等業務培訓途徑，提高現有人員的能力水平，熟練且準確使用“四種形態”開展高教系統內的紀檢監察工作、正確履行監督執紀問責使命。探索建立能進能出的紀檢監察干部隊伍管理體制，在選拔優秀的中青年干部充實紀檢監察隊伍的同時，隊伍中優秀的紀檢監察干部也能更好地服務和任職黨委及行政各部門，要能“狠得下心，放得下臉”及時清理紀檢監察干部隊伍，使紀檢監察的隊伍能夠始終保持純清性和戰斗力。