創新創優成風化人引領健康中國建設

陳斌

【摘要】遵照國家衛生計生宣傳工作的總體思路，要牢牢把握推進健康中國建設主線，把推進健康中國建設的重大使命，貫徹到理論武裝、與論宣傳、典型示范和對外宣傳各個領域，動員和凝聚社會各界力量，構筑推進健康中國建設的強大動力。重慶市衛生計生委與重慶廣電集團（總臺）近年來，探索出一條“政媒合作”模式：如何充分發揮主流媒體優勢與開發調動政府職能部門積極性并強強聯合打造權威信息發布平臺，加大新聞發布力度，創新輿論引導方式，切實守好輿論陣地，精準發力、正面宣傳、主題宣傳，抓部門協作、抓品牌活動、抓體系建設，不斷增強社會宣傳影響力，合力打造健康文化軟實力，扎實推進中國公民健康素養促進行動，構建完善健康中國建設話語體系新格局。

【關鍵詞】創新創優；話語體系；引領健康；健康中國

健康是促進人的全面發展的必然要求，是國家富強和人民幸福的重要標志。重慶市設立直轄市以來，特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院，重慶市委、市政府的正確領導下，以新形勢下黨的衛生與健康工作方針為指引，以推進健康中國建設為主線，緊緊圍繞中央重大決策部署和衛生計生重點工作，著力加強新聞宣傳和輿論引導，切實做好社會宣傳和文化建設，大力推進健康教育與健康促進工作，讓黨和國家的惠民政策深入人心，不斷增強人民群眾的獲得感，為全面推動衛生計生事業改革發展提供有力思想輿論保證和良好精神文化條件，重慶市衛生與健康事業取得了輝煌成就。全市23萬衛生計生工作者大力發揚“敬佑生命、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆”的崇高精神，在深化醫藥衛生體制改革上積極穩妥推進，已實現公立醫院綜合改革全覆蓋，取消藥品加成，合理調整醫療服務項目價格，健全分級診療制度；深化醫保支付方式改革，推行以總額控制付費為主、單病種付費相結合的復合型付費方式，提高城鄉居民大病保險報銷比例。醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”切實展開；堅持計劃生育的基本國策，最近幾年來，重慶市人口出生率穩定在10個‰左右，出生人口性別比從112.5下降到109.9，這意味著現在每出生100個女孩就出生109.9個男孩；單獨兩孩政策有序實施，適應新常態、新形勢、新變化妥善修定出臺《重慶市人口與計劃生育條例》；在始終堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則下，基本公共衛生服務經費已從人均15元提高到45元，服務項目從9大類擴大到12大類46項，全市累計建立居民電子健康檔案2651.4萬人/份，建檔率89.27%，遠超過國家規定的最低75%的標準；全市全民醫保體系基本建立，城鄉居民參保率穩定在95%以上，強化推進分級診療制度建設，實施50個病種基層醫療機構首診制度，并逐步擴大病種范圍，制定常見病多發病在不同等級醫院轉診指征、糖尿病、高血壓等慢性病藥品配備，滿足轉診患者用藥需求，群眾就醫“獲得感”不斷增強；堅持全社會參與、群眾受益，基本公共衛生計生服務均等化服務水平穩步提升，重大疾病疫情降至歷史最低水平，公共衛生應急核心處置能力極大提高。為此，不遺余力堅持不懈保障和改善民生不斷提升人民群眾的“幸福感與獲得感”。重慶市居民人均期望壽命穩步提升2016年達到77.88歲居西部第一；第五次全國城鄉居民健康素養調查結果顯示，2015年中國居民健康素養水平呈現穩步上升態勢達10.25%；兒童計劃免疫規劃疫苗接種率達到90%以上，孕婦死亡率、嬰兒死亡率分別下降7.65和0.65個%，達15.3/10萬和5.34個‰呈逐步下降趨勢并優于全國平均水平。衛生計生服務的可及性、群眾滿意度逐漸提升，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨要繼續發力奠定了堅實的健康基礎。

秉持公益、服務人民。為不斷強化一切“以人民健康為中心”的發展思想，大力開展“密切聯系群眾”、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育、培育和踐行社會主義核心價值觀，創新創優成風化人引領健康中國建設，合力加強欣起健康促進與健康教育宣傳熱潮，助力推動中國公民健康素養促進行動。健康中國建設的新征程上，重慶市衛生計生委與重慶廣電集團（總臺）充分發揮各自優勢、攜手奮進共同唱響主旋律，傳播正能量，營造和諧向上的輿論氛圍，為早日實現健康中國的宏偉藍圖做出新的貢獻。雙方以“秉持公益、創新品牌、服務人民”的原則，經2013～2014年度的初創與試播，在中共重慶市委宣傳部的大力倡導下，于2014年8月19日正式結成了戰略合作伙伴關系，聯合主辦重慶本土唯一一檔經國家新聞出版廣電總局注冊登記的大型公益綜藝健康訪談養生欄目《不健不散》和健康資訊欄目《非常健談》及健康幫扶欄目《健健都幫（渝派生活幫）》以及相關聯的衍生品：新浪不健不散微博、微信不健不散公眾號，優酷、愛奇藝、視界網、重慶市衛生計生網微視頻、欄目熱線電話等等累計發布圖文資訊數萬條。幾年來，累計制作播出節目逾1000期、合計逾60000分鐘。與此同時，攜手《重慶廣播電視報》聯辦“健康大講堂”講座近100場，受眾10000人，線上與線下互動讓健康教育科普專家走近機關、學校、醫院、企業、社區，“大家與大眾、科研與科普”有機結合豐富提升市民健康素養水平。該欄目群和媒體矩陣的創新創優突出權威性、實用性、針對性、互動性，每期節目精心謀劃編好、講好中國故事，新與舊媒體有機融合凸顯傳播正能量效應，切實彰顯黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，傳播了社會主義核心價值觀，較好地把握了衛生與健康正確輿論導向，達到了“揚正、抑邪”的作用。幾年來，通過眾多重慶地區三甲醫院、公共衛生、科研機構、黨政機關等逾300名專家教授、公務員、通訊員、編導記者以及志愿者的卓然努力，獲得了社會各界的理解和大力支持及廣大市民的青睞，《不健不散》欄目矩陣已成為市民的良師益友。電視欄目收視率穩步提升每天收看節目和互動的觀眾及微友逾10萬人/次，節目矩陣的粉絲數量已高達30萬人；2016年“5.12”國際護士節舉辦的“向最美護士致敬”評選公益活動，共有188名白衣天使報名參加，該活動累計投票達2030753人/次，網絡訪問量高至3598180人/次，另策劃組織舉辦的“重慶首屆健身健康好榜樣暨最具影響力的健身機構”評選公益活動，該活動共吸引390萬人網絡關注，51家健身機構和109名選手參賽；特別是健康生活版塊新媒體3個平臺用自己獨特方式詮釋互聯網媒體的實力一一內容為“王”，為2016年畫上了一個圓滿的句號。總之，2016年服務人群涉及超過1400萬人/次。為此，重慶電視臺科教頻道《不健不散》欄目被國家衛生計生委連續3年2014～2016年授予健康中國行一一合理用藥、科學就醫、無煙生活3主題宣傳“優秀媒體”榮譽稱號、《關愛留守兒童》公益廣告評為“優秀作品”、《二手煙嚴重危害你身邊他人的健康》榮獲公益廣告三等獎。2016年重慶市廣播電視創新創優扶持引導欄目授予《不健不散》。第十九屆重慶新聞獎授予《不健不散》1.一一來自星星的你（電視訪談），2.一一預防自殺挽救生命（電視專題）。

成風化人、凝聚人心。在“十二五”與“十三五”銜接之際，承前啟后繼往開來，我們致力于推進健康中國建設，攜手合作共襄盛舉，開好頭、起好步。黨的十八大和十八屆五中全會及全國衛生與健康大會先后作出系列科學論斷并指出：“提高人民健康水平，完善健康政策”，開啟“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，從將“健康融入所有政策”等重大的戰略決策出發，繪就了未來5～15年經濟社會發展的宏偉藍圖，吹響了推進健康中國建設的集結號。站在歷史新起點上，我們要主動順應世界衛生與健康發展新趨勢，積極應對衛生與健康新挑戰，更加注重預防為主和健康教育與健康促進，堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全國人民提供優質高效的服務。著力踐行“密切聯系群眾”、努力做好“三嚴三實”、鼎力開展“兩學一做”學習教育活動，充分調動各方面的宣傳主體和衛生與健康資源，開展豐富多彩的健康促進活動，要進一步打造健康中國建設品牌，使群眾更加了解、認可和參與；要進一步提升健康教育與健康促進宣傳實效，使群眾更加快捷、便利地獲得最新的衛生與健康信息；要進一步加強健康教育與健康促進專兼職隊伍建設，全面提升健康教育與健康促進工作水平，為提高廣大人民群眾健康素養水平發揮積極作用。同時，堅持精準發力，加強正面典型宣傳，做好主題宣傳，強化對外宣傳，不斷增強社會宣傳影響力。精心謀劃群眾關注、喜聞樂見、嘔歌時代、贊美醫改、尊醫重衛、和諧醫患，彰顯全心全意為人民服務，切實推進健康中國建設的好人好事：先后組織遴選系列報道《基層好醫生》，拍攝9集紀錄片《三甲醫院的一天》，年度發布《重慶市衛生與市民健康狀況報告》，宣講詮釋《中國公民健康素養66條》，把最優秀的節目選送到重慶衛視頻道播放，同時，還在重慶衛生計生網、視界網、優酷網、搜狐網、愛奇藝網視頻播放，以及相關新浪微博、微信不健不散公眾號、垂直號重慶名醫館、重慶健康教育公眾號、重慶電視臺科教頻道公眾號擴散，讓更多的人民群眾接愛健康教育與健康促進和健康科普。

舉健康夢、助中國夢。習近平總書記提出：“沒有全民健康，就沒有全面小康”。各級政府應像重視經濟發展一樣重視全民健康，影響居民健康的最重要因素是復雜的社會因素和社會政策，必須采取將“健康融入所有政策”策略加以改善。大量科學研究表明：除了基因遺傳和生活習性外，生態環境、氣候變化、社會結構、醫療服務、食品藥品安全等諸多自然和社會條件也是影響人群健康的重要因素。一是要站在國家和民族興旺發達的戰略高度，切實采取將健康融入所有政策的策略，建立跨部門合作機制，以穩定的就業機會、優良的教育、健康的食品和藥品、安全的交通、良好的自然環境、宜居的住宅等改善人們的日常生活和工作環境，從法律、政策、規劃和機制等各方面采取行動，真正在各個維度上覆蓋更多人群，提高人民健康水平，并不斷彌合不同地區和人群之間的健康差距，加大投入、全力保障，古人說：兵馬未動、糧草先行。切實履行政府職責，加大健康投入，以保障“健康中國”2020戰略目標的實現。陳竺副委員長提出：“到2020年衛生總費用將占GDP比重6.5%～7%”。“2020年中國人的主要健康指標要基本達到中等發達國家水平”。故 “舉一綱而萬目張、解一卷而眾篇明”，穩妥扎實做好頂層設計，建立科學合理體制和長效機制。二是要積極宣傳動員呼吁各界社會力量對健康的高度重視，推進衛生與健康事業可持續發展，提升完善健康教育與健康促進工作體制與長效機制，方針政策、法律法規、專業機構、監督指導、財政供給、與論陣地和構建衛生與健康話語權體系。未來的醫保和醫療衛生服務體系在強調“以患者為中心”的同時，也要強調“以健康人為中心”，既強調預防，也要關心患者和健康人的身體與心理狀況。創新創優、凝心聚力、匯才聚智、突出特色、發揮優勢、創造品牌，為“科學發展、富民興渝”提供廣泛力量支持尤顯重要。三是要進一步落實健康中國建設高層倡導，全黨動員、全民動手、上下聯動、社會互動，舉全國之力立體化全方位推進，建立健全長效機制：“政府主導、衛計牽頭、部門協同、社會支持、全民參與、齊抓共管”的綜合治理衛生與健康利益共同體；統籌兼顧醫療、醫藥、醫藥“三醫聯動”順利開展，闊步邁向大衛生、大健康、大宣傳的衛生與健康事業發展戰略嶄新的模式。

馬克思說：“理論在一個國家實現的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要程度”。中共十八屆五中全會《關于“十三五”國民經濟和社會發展計劃的建議》和十二屆全國人大四次會議《關于“十三五”規劃綱要》決議及2016年“8.19”全國衛生與健康大會的精神以及國務院《關于“十三五”衛生與健康規劃》《健康中國建設2030年規劃綱要》的頒布實施與重大戰略決策的布署；與此同時，第九屆世界健康大會在上海的隆重召開，《重慶市衛生計生發展“十三五”規劃》出臺，正是中國經濟社會發展起來以后，更加注重科學發展、可持續發展和以習近平同志為核心的黨中央治國理政，構建國家治理體系及治理能力現代化系統性、整體性、協調性的必然選擇。在此，愿我們攜手前行在中華民族偉大復興之路上，托舉健康夢、助推中國夢。

昨天，雄關漫道真如鐵；今天，人間正道是滄桑；明天，直掛云帆濟滄海！上下同欲者勝。只要我們13億多人民和衷共濟，大家擼起袖子加油干，我們就一定能夠走好我們這一代人的長征路。為時代放歌、為人民抒寫，為健康呼喚，是健康衛士和新聞輿論工作者始終不渝的使命。如今的中國，正駛入改革發展新階段。高水平全面建成小康社會，正成為重慶上下審時度勢戮力同心砥礪前行的目標。我們唯有以人民健康為使命，身沉一線、深入基層，才能觸摸人民群眾最真實的脈動，努力推出有思想、有溫度、有品質的衛生與健康教育作品，才能以正確輿論導向砥礪人心，才能凝聚實現中國夢的強大合力。為此，我們愿通過不遺余力地謳歌弘揚，旨在切實維護廣大人民群眾的身心健康，決勝全面小康社會，成風化人引領健康風尚，凝心聚力建設健康中國，真正成為健康發展的引領者，健康知識的傳播者、社會進步的推動者、幸福生活的守望者。

參考文獻

渝府辦發[2016]256號