以都勻市為例看貴州山區縣域城市化發展

摘要：隨著我國綜合國力的不斷發展，我國農村人口逐年降低，然而在我國一些偏遠地區，農村人口比例還是很高的，尤其是對一些縣域城市來說。為了我國全面進入小康水平，發展縣域城市是我國目前所重視的地方，因此本文就以都勻市為例，淺析我國貴州山區縣域城市化發展。

關鍵字：縣域城市；城市化；都勻市

根據人口學我們可以知道，想要將農村地域徹底轉變為城市地域，將農村人口轉變為城市人口必不可少，然而這個轉變過程是漫長的，需要我們一代一代去努力改變城市發展，提高城市經濟。

一、都勻市城市化發展歷程及優勢

城市化一般包括以下四點：1.城市農村人口逐年遞減，城市人口逐年升高。2.鄉村文化逐年遞減，城市文化逐年豐富。3.城市就業人員從第一產業逐漸向第二、三產業轉移。4.城市性質由農村社會轉變為城市。

1.1都勻市城市化發展回顧

貴州都勻市城市化發展經歷了四個階段。1.1949-1965年，當時我國成功解放后，政府在都勻市建立了八大廠，做為都勻市的城市發展基礎，到了1956年，我國將都勻市作為黔南布依族苗族自治州州府。2.1966-1980年，都勻市開始進行初步建設發展，由于都勻市位于黔桂鐵路、國道 321、省道 210 線，所以有著先天的地理優勢，奠定了都勻市未來的發展。3.1981-1997年，都勻市開始了城市化改革，隨著我國這段時期改革開放、社會主義市場經濟的不斷完善，都勻市的發展不斷加快，城市化建設上了一個新的臺階。4.1998-2008年，在1998年，都勻市政府開始進行以資本置換為主體的戰略發展計劃，通過將國有資本和外來資本相結合，來幫助都勻市的工業現代化發展。

1.2都勻市城市化發展優勢

都勻市城市化發展的順利進行得益于以下幾點：1.都勻市地理位置優越。都勻市屬于我國的西南出海要道地區，既能夠南下出海，還能夠連接湖南、湖北等我國主要交通樞紐，并且都勻市距離貴州的省會貴陽只有100多公里，可以通過省會的發展來帶動自身的經濟，并且都勻市坐落于黔桂鐵路、321 國道、貴廣高速鐵路，廈蓉高速，各地經貿來往非常便利，而且是貴州承接東部沿海地區的重要經過點，可以輕易實現產業轉移。2.都勻市的工業建設有一定的基礎。由于我國的三線建設，都勻市擁有良好的工業基礎，為都勻市的城市化發展做鋪墊。3.都勻市擁有現代服務業和完善的城市配套功能，并且擁有完善的城市基礎設施，擁有各類市區次干道。

二、都勻市城市化發展存在的困難

2.1轉移農業人口困難

新中國成立后，因為當時國家基礎較為薄弱，1956年后，農業無法在為工業的發展提供基礎支持，所以當時國家對農村流入城市的人口進行了管控，尤其是一些鄉鎮企業存在著農民邊種地邊打工，還有一些鎮區人口邊經商邊種地的現象普遍。缺乏穩定的非農收入和社會保障是阻礙鄉鎮吸納農村勞動力和產生聚集效應的主要原因。

2.2城市經濟水平發展較低

由于都勻市經濟總量不多，發展水平不高，造成其與其他發達地區差異較大，城市人口收入不高，農民在此出現貧困可能性大。2017 年，都勻市農民人均純收入3870元，僅為全國農民人均純收入水平的76.9%；城市居民人均可支配收入27979 元，是全國平均水平的74%。

三、都勻市未來城市化發展

3.1 走城鄉統籌發展道路，縮小城鄉差距

通過對都勻市城鄉進行統籌發展，幫助其縮短城鄉差距，進而幫助都勻市擺脫城鄉二元結構，這是都勻市未來完全城市化發展的必經之路，想要做好它，首先就是將都勻市的勞動就業體系服務建設進行完善，并且加強都勻市農村人們的職業技能培訓，不斷發展都勻市的城鄉醫療、教育行業，加強都勻市的社會保障體系，通過這些軟實力的進步，來讓都勻市居民的生活條件進行改善，并且加大對都勻市交通基礎設施的建設，提高都勻市的交通能力，為城市化建設加快速度，幫助農村人民能夠實現進廠不進城，離土不離鄉。

3.2 發展都勻建制鎮，發揮帶動作用

貴州作為我國的山區農業大省，所以貴州省的城市化建設難度非常之大，當地政府需要不斷的朝人民能夠進廠不進城，離土不離鄉方面發展。而實現這方面主要就是依靠建設屬于各個地區自己的建制鎮，通過建制鎮的不斷進步來帶動當地農民走向城市。目前，都勻市已經擁有了很多的建制鎮，每個建制鎮都擁有自己獨特的特色，根據自己的地理、人文等條件，創造出能夠不斷發展的鄉鎮企業、鄉鎮旅游、鄉鎮服務、鄉鎮運輸。在目前都勻市10個建制鎮中，壩固鎮、大坪鎮、王司鎮、墨沖鎮已經擁有了不錯規模的城市化水平。墨沖鎮周邊的平浪、河陽、良畝三個鄉，距離都勻市中心僅僅只有40公里，所以可以重點幫助這幾個鄉進行城市化發展。并且對于都勻市的廈蓉高速來說，能夠貫通廈門-龍巖-瑞金-贛州-郴州-道州-興安-桂林-榕江-都勻-貴陽-畢節-瀘州-內江-成都，可以方便進行湖南省、福建省、江西省的貿易交流，通過外省的優勢行業來帶動都勻市的城市化發展。

3.3 不斷發展現代農業發展道路

由于都勻市擁有良好的天然生態環境，所以在都勻市的未來發展中，對于農業行業發展不可或缺，想要通過農業行業來實現城市化發展，比如都勻毛尖。都勻毛尖作為中國十大名茶之一，擁有味道甘甜、生津解渴、清心明目、提神醒腦、去膩消食等特點，因此都勻毛尖在中國有很多的愛好者，都勻市可以通過這類食品的推廣來改善都勻市人民的收入，加快城市化進程。都勻市的畜牧業、種植業等都擁有著得天獨厚的自然條件，所以在中國其他地區都可以擁有很寬廣的市場，因此對于都勻市品牌的保護至關重要，通過做好高端農業經濟，來帶動都勻市交通運輸、城鎮化建設的發展，并且可以通過推出高質量糧油、無公害反季節蔬菜等來打響都勻市名聲，進而帶動當地旅游業，幫助當地農村居民往城市居民發展。另外都勻市擁有許多中國著名的影視基地，比如都勻漢唐影視城，為許多都勻市人民提供了工作崗位，帶動都勻市的GDP，提高人們生活水平。

3.4加快城市化制度創新

都勻市想要快速實現城市化發展，進行城市化制度的創新是當地政府需要重視的，由于目前都勻市存在工業、城市對農業的帶動能力不足，導致都勻市需要依靠當地的公共財政來滿足城市化發展的實現，降低了城市化發展速度，所以需要在城市基礎設施建設和管理中盡可能的轉變政府的職能，不斷創新、探索更多的融資方法，幫助都勻市進行城市設施的改善。而且由于我國西部地區土地資源有限，所以對土地資源的有效利用是發展城市化的必要條件，堅決防止在進行城市化發展時出現土地粗放利用問題。另外都勻市可以加大對城鎮低保、貧困居民的照顧，推動我國的社會化管理建設，讓一些出門打工人們不會為了家庭情況而擔憂。目前都勻市總人口的增長率大約為6%，而都勻市城市化率目前以0.7%的速率在增長，所以在未來幾年都勻市的人口依然為有較大幅度的上升，對于這些新增人口，都勻市政府需要加強城市化發展制度的創新，讓這些新增人口盡可能的向城市戶口發展，幫助提升都勻市的城市化水平。

3.5加快建設都勻市工業化發展的基礎

工業化的發展程度決定一個城市的城市化發展動力，因為一些工業工廠的運行需要很多勞動力，能夠大大降低城市的農村人口數目，比如輕工業、加工業、制造業、建筑業等等，幫助解決農村的富裕勞動力，都勻市在新中國建設以來對于工業行業重視程度高，所以擁有良好的工業基礎，并且成為了貴州省重點的工業基地，貴州省的航空航天、電子等軍工基地都坐落于都勻，這就給都勻進行城市化發展打下良好的基礎。由于都勻市主要是依靠汽車儀器、數控機床等企業，所以都勻市的環境衛生很不錯，這就可以幫助推進都勻市未來進行城市化發展，讓更多的人愿意來都勻市定居。另外都勻市可以重點針對小城鎮的開發，近一年來都勻市的城鎮新增就業人數將近7000，并且對于城鎮的失業率保持在5%以下，都勻市的二、三產業GDP已經能夠達到全市的35.49、47.23，擁有不錯的城鎮化發展速度，所以想要加快都勻市未來的城鎮化發展，就需要不斷加強都勻市的工業化建設。

四、總結

綜上所述，目前我國正大力推進城市化建設，貴州作為偏遠大省，需要把握好機遇，利用好當地的地理、歷史、工業等各方面條件，努力進行城市化建設，通過在困難中不斷進行模式創新，加快城市化建設進程。

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