立足地方特色文化創(chuàng)新基層社會治理的探討

摘 要

我國社會治理存在著公民、社會組織等治理主體意識不明，能力不強(qiáng)等問題。地方特色文化建設(shè)有利于促進(jìn)公民自治、共治。作者以唐山社區(qū)社會治理為例探討了以地方特色文化創(chuàng)新基層社會治理的手段。

【關(guān)鍵詞】地方特色文化；創(chuàng)新；社會治理

1 我國社會治理現(xiàn)狀

社會治理，就是政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個人等諸行為者，通過平等的合作型伙伴關(guān)系，依法對社會事務(wù)、社會活動進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。我國以政府、社會組織、公民為主體的基層社會治理，需要社會內(nèi)在自治系統(tǒng)和國家權(quán)力即政府主體的社會管理統(tǒng)合到整個社會大系統(tǒng)之中去。而我國的社會治理處于初級階段，首先社會組織由于各種原因沒有得到良好的發(fā)育，難以肩負(fù)社會治理的重任。我國社會組織在社會治理中“權(quán)”與“責(zé)”是不明確的，企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為強(qiáng)大，但鑒于其性質(zhì)，只能進(jìn)行輔助性社會治理工作。其次公民的社會治理主體意識缺乏，公民個體實(shí)際上處于原子化狀態(tài)，沒有適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，難以參與社會治理工作。因此，政府、公民、社會組織等多元主體在社會治理中的默契是創(chuàng)新社會治理的關(guān)鍵，而地方特色文化建設(shè)是培養(yǎng)這份默契的有效手段。

2 地方特色文化在基層社會治理中的作用

以“人”為主體的社會治理就是維護(hù)社會生活的秩序性，有效發(fā)揮“人”在社會治理中的主體作用在深層次上是一個文化觀念問題。文化建設(shè)在優(yōu)化社會治理、造就合理的規(guī)范秩序等方面發(fā)揮著不可或缺作用。發(fā)揮文化建設(shè)在社會治理中的作用，協(xié)調(diào)制度的剛性和文化的柔性、尋求文化人與制度的結(jié)合點(diǎn)是首要問題，而地方特色文化是解決這一問題的突破口。

一方面，地方特色文化的建設(shè)促進(jìn)公民的共同價值追求，促進(jìn)公民自治。地方特色文化往往形成于血緣、地緣等初級群體里，在這種群體里，人們往往長期生活在一起，這使得他們之間關(guān)系親密，彼此信任，成為一個不可分割、凝聚力極強(qiáng)的整體。更為重要的是，相同的生活環(huán)境和經(jīng)歷使得他們之間逐漸形成了共同的信仰和共同風(fēng)俗習(xí)慣，并最終形成一種與這種社會結(jié)構(gòu)相一致的文化特征——共同體精神。這種共同體精神就是地方特色文化的精髓。目前，隨著多元思潮涌現(xiàn)，社會生活中一定程度上凸顯了感性、沖動、暴力等不良傾向，這些正在悄然顛覆著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根本，而加強(qiáng)地方特色文化的建設(shè)會喚起人們共同的文化信仰、價值追求，從而形成人們共同行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有利于形成公民自治的局面。

另一方面，地方文化建設(shè)有利于促進(jìn)人際關(guān)系的和諧，促進(jìn)公民共治。地方文化是在長期社會演進(jìn)過程中形成的，孕育于鄰里守望相助的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、強(qiáng)大的人口的流動性，地方文化的溫存逐漸消逝。文化相較于政治、經(jīng)濟(jì)最大的不同，在于它的宿根性，它可以被喚醒。加強(qiáng)地方特色文化的普及和復(fù)興，必然會在無形中增強(qiáng)人們的安全感、幸福感，從而帶來地區(qū)人際關(guān)系和諧、社會長治久安，從而形成公民共治的局面。

3 唐山特色文化建設(shè)促進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新

3.1 發(fā)揮地方特色文化的情感共鳴和人文關(guān)懷作用進(jìn)行社會治理

正是因?yàn)榛鶎又卫淼摹盎鶎印毙裕钅苡|及民眾的“情”與“欲”；正因?yàn)樗钅苡|及民眾的“情”與“欲”，所以最能反映國家治理的真實(shí)狀況。民眾的“情”與“欲”在基層表現(xiàn)為種種鮮活而迫切的民生問題。因此，發(fā)揮地方特色文化“情感共鳴、人文關(guān)懷”作用對唐山而言有著非常深刻的含義。唐山是個震后重生的城市，唐山人有著共同的精神家園，感恩、博愛、開放、超越是唐山的人文精神。對那些需要幫助的弱勢群體進(jìn)行有效的人文關(guān)懷，有利于弘揚(yáng)唐山人文精神，維持和諧穩(wěn)定的人際關(guān)系，促進(jìn)唐山人形成共同的價值取向，有效推進(jìn)社會公民自治系統(tǒng)的形成。比如唐山新聞綜合頻道的新聞五十分欄目舉辦的“圓夢”、“溫暖十二月”等活動對鼓勵、扶持各種社會力量興辦基層公益文化，催生基層的自發(fā)文化力量，有效調(diào)動了各方面進(jìn)行基層治理的積極性和主動性。

3.2 發(fā)揮地方特色文化的價值引領(lǐng)和企業(yè)文化功能進(jìn)行社會治理

“治理”始終是關(guān)于“人”的治理，“人”所具有的各種“情”“欲”及群居本性就決定了“治理”必須實(shí)現(xiàn)個人與社會的價值。人們“應(yīng)當(dāng)通過社會價值的追求和選擇，去升華和提升現(xiàn)實(shí)具體個人的價值追求境界和價值選擇層次。在長期的革命和建設(shè)發(fā)展過程中，唐山人民勤勞智慧，堅韌不拔，富于創(chuàng)造，鑄成了開灤礦工“特別能戰(zhàn)斗”精神、西鋪“窮棒子”精神、沙石峪“當(dāng)代愚公精神”、還有在抗震救災(zāi)中凝成的抗震精神，這些都是我們寶貴的精神財富。唐山是一個以重工業(yè)為基礎(chǔ)的城市，煤炭、鋼鐵等能源類企業(yè)發(fā)達(dá)，像開灤、唐鋼、冀東石油等企業(yè)有著古老的發(fā)展史，企業(yè)文化是唐山歷史文化的重要組成部分，弘揚(yáng)歷史文化精神促進(jìn)社會治理，因此，必須有效發(fā)揮企業(yè)文化治理功能。而企業(yè)的社會責(zé)任是現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)的根本。 “社會責(zé)任”成為了企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)社會治理的作用結(jié)合點(diǎn)。融入社會責(zé)任的企業(yè)文化建設(shè)，會對員工進(jìn)行教育，增強(qiáng)員工的企業(yè)責(zé)任感；并逐漸形成共同的信仰和共同風(fēng)俗習(xí)慣，并最終形成一種企業(yè)文化共同體精神。

3.3 發(fā)揮地方特色文化的教育沁潤和民俗文化功能進(jìn)行社會治理

在不斷改進(jìn)基層治理的過程中，構(gòu)建、傳播以“尊嚴(yán)”與“幸福”為價值核心的文化，尤顯重要。教育是文化價值觀構(gòu)建與傳播的主要途徑。提高基層治理效能的關(guān)鍵在于尊重地方民眾的文化取向、重構(gòu)民俗文化。民俗文化歷經(jīng)了幾千年之久，它產(chǎn)生于民間，是老百姓業(yè)余生活的重要組成部分，至今仍是百姓現(xiàn)代生活中不可缺少的文化元素。民俗文化具有的娛樂、溝通、教化、傳承和凝聚等功能，它維系與調(diào)控著基層社會的秩序，賦予了基層社會生活更多的意義，在某種程度上有利于解決社會互助的治理難題。當(dāng)今社會價值取向多元化，地方民俗文化的聚力作用有所減弱，在一定程度上也弱化了基層社會治理的效能。要重構(gòu)民俗文化，構(gòu)建以社會主義核心價值體系引領(lǐng)的新民俗文化。尤其是要充分發(fā)揮享譽(yù)海內(nèi)外“冀東三枝花”的評劇、皮影、樂亭大鼓的凝心聚力作用，構(gòu)建以民俗文化為基礎(chǔ)的基層百姓自治系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基層社會治理。

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作者簡介

齊艷雙，現(xiàn)為河北省唐山市住房公積金管理中心中級經(jīng)濟(jì)師。

作者單位

河北省唐山市住房公積金管理中心 河北省唐山市 063000