河北省鄉鎮中心幼兒園示范功能的實踐研究

摘 要：河北省鄉鎮中心幼兒園在發揮示范和輻射作用過程中，普遍存在著示范活動實效性不高、指導思想存在偏差、反思欠缺一定高度、落實情況缺乏有力監督、中心園間缺乏經驗交流等問題。而借助政府加大經費投入力度、提升中心園示范活動實效性、加強監管力度、提供學習和交流機會等措施，能夠有效幫助中心園提升辦園水平，并促使其富有成效地發揮示范輻射功能。

關鍵詞：鄉鎮中心幼兒園；示范功能；現狀；對策

中圖分類號：G619.28 文獻標識碼：A 文章編號：1009-010X（2017）36-0053-05

鄉鎮中心幼兒園是全鄉鎮集教育、培訓、科研、示范為一體的具有輻射功能的幼兒教育機構，被賦予了農村幼兒教育“骨干”“研究基地”的角色和“以點帶面”的神圣職能。興辦鄉鎮中心幼兒園，使其在全鄉鎮的幼兒教育領域發揮示范輻射功能，是國家大力發展農村學前教育的一項重要舉措。

立足于河北省各鄉鎮中心幼兒園的實際發展狀況，筆者利用“國培”校內集中培訓和送課下鄉等機會，向河北省石家莊、保定、邢臺等地區10所鄉鎮中心幼兒園的10名園長和77名教師發放了自編調查問卷。其中，園長卷為《鄉鎮中心幼兒園發展現狀及發揮示范功能的現狀調查問卷（園長卷）》，中心園教師卷為《鄉鎮中心幼兒園發展現狀調查問卷（教師卷）》，并向這些地區的230名普通鄉村幼兒園教師發放問卷《鄉村幼兒園教師對鄉鎮中心幼兒園發揮示范功能的訴求調查問卷》。通過問卷調查、訪談調查并結合實地自然觀察，了解河北省鄉鎮中心幼兒園示范輻射作用的發揮現狀，并收集普通鄉村幼兒園教師在園一日常規工作中的困惑及對鄉鎮中心幼兒園的真實訴求。

一、現狀分析

（一）多數園長和教師具有較強的示范意識和指導責任心

關于對鄉鎮中心幼兒園職能的認識，參與調查的10名中心園園長中90%認為“必須發揮示范和指導作用，是份內之事”，參與調查的77名教師中77.92%有著同樣的認識?？梢?， 絕大多數中心園園長和教師對中心園的職能和自己在本鄉鎮幼兒教育發展中承擔的責任有著較為清晰的認識。

（二）鄉鎮中心幼兒園示范活動實效性不高

1.示范活動開展頻率低。參與調查的10所中心園，僅30%的中心園每學期為普通鄉村幼兒園舉行示范活動能達到3次以上，60%的中心園每學期僅為普通鄉村園舉行1～2次示范活動，有1所中心園甚至從未開展過此類活動。

2.示范活動形式單一。中心幼兒園開展示范活動形式較為單一，使用最為普遍的示范形式是“在中心園展示公開課，請普通鄉村園教師來觀摩”，而這種示范形式的弊端是：鄉村園教師只能看到教學活動組織形式和外顯的教學方法，無法理解其背后起支撐作用的理論依據，更看不到一日活動中其他活動環節的科學組織方法?！爸行膱@與普通鄉村園教師合作教研”“中心園與普通鄉村園教育資源共享”兩種形式分別被30%的中心園使用過。而“開展講座”“送課下鄉”“結對子師徒幫扶”“中心園教師包點支教”“鄉村園教師到中心園跟班見實習”“普通鄉村園教師到中心園上示范課，請中心園教師提建議”等這些對普通鄉村園教師而言，更為便利和更為有效的形式，極少甚至沒有被使用過。

3.示范活動內容貧乏。調查結果顯示，“教學活動設計與組織”“幼兒園及班級環境創設”“幼兒游戲的組織與指導”成為中心園開展示范活動的主要內容，而保育、班級管理、家長工作、利用本土資源進行玩教具制作、如何利用社區資源、科研工作、幼教政策宣傳等內容鮮有甚至沒有出現過。示范內容單一，不利于幫助普通鄉村園教師全方位快速成長。

（三）鄉鎮中心幼兒園示范活動指導思想存在偏差

鄉鎮中心幼兒園開展示范活動的目的是幫助普通鄉村幼兒園科學辦園，引導鄉村園教師用專業精神和專業方法開展幼兒園保教工作。所以，開展示范活動，應立足于普通鄉村幼兒園領導和教師的困惑與需求。然而，多數中心園在開展示范活動時卻恰恰忽略了這一需求，以致指導思想存在偏差。這一現狀，從表1中可看出端倪。在開展過示范活動的9所中心園中，55.56%的園長稱，開展示范活動主要依據“中心園的優勢”，33.33%的園長反映“根據上級教育主管部門的指示 ”，僅有11.11%的園長選擇了根據“普通鄉村幼兒園的訴求”?？梢姡鄶抵行膱@開展示范活動是嚴重缺乏針對性和實效性的。

（四）注重示范活動后的反思總結，但反思欠缺一定高度

對于“您所在鄉鎮中心幼兒園在履行完發揮示范作用的任務后，園領導及相關教師是否及時反思存在的問題以改進示范成效？”這一問題，9所中心園園長均選擇了“是”。這樣的反思意識，是有助于推動中心園領導和教師不斷改進示范活動效果的。但綜合訪談內容及前述問卷調查結果分析，由于鄉鎮中心幼兒園開展示范活動形式單一、內容貧乏，所以園領導和教師的反思總結往往局限于在微觀層面上對自己使用過的形式和內容做細節上的分析和總結，而不能從更加宏觀的層面對示范活動的后續開展方式做出根本性調整，反思欠缺一定的高度。

表1 9所鄉鎮中心幼兒園開展

示范活動的依據情況統計（園長卷）

（五）示范活動落實情況缺乏有力監督

上級教育主管部門的監督，對中心園發揮示范輻射的本職功能有著約束和推動作用。據調查，發揮監管作用的部門主要是中心校，也有部分縣由縣教育局或鄉教育局來承擔監管任務。由表2可知，“要求中心園在一學年中多次上報示范作用發揮情況”“指派專人定期隨中心園到指導工作現場進行督導”成為上級教育主管部門的主要監管形式。少數縣的監管部門“要求中心園在學年末上報示范作用發揮情況”。可見，在被調查的幾個縣中，教育主管部門均對中心園的工作采取了一定的監督措施，這在一定程度上反映出上級教育主管部門對中心園工作的重視。但不同的監督形式效果是伯仲分明的，“指派專人定期隨中心園到指導工作現場進行督導”應是最富實效性的監督方法，督導人員不僅發揮了監督作用，還能通過身臨其境，親身體會示范活動效果，并和中心園共同反思活動改進策略?！耙笾行膱@在一學年中多次上報示范作用發揮情況”效果次之，因為無論口頭還是書面上報，都只是中心園一家之言，若有失實之處也難以被發現。但要求多次匯報也體現了監管部門對中心園工作在一定程度上的重視。而“要求中心園在學年末上報示范作用發揮情況”這基本就是一個形式化的流程了，不會有太大的實效。

表2 監管部門對鄉鎮中心幼兒園發揮

示范作用采取的監管形式情況統計（園長卷）

此外，將中心園發揮示范功能的情況納入對中心園和園長工作業績考核，將是一個極富成效的監管措施。然而調查結果顯示，極少有教育主管部門真正采取了這樣的措施。

（六）中心園間缺乏經驗交流

關于“各鄉鎮中心幼兒園之間是否組織過交流活動，分享發揮示范功能的經驗？”這一問題，參與調查的10名中心園園長沒有人選擇“經常組織”，80%選擇“偶爾組織”，有20%選擇了“從未組織過”。這將不利于各中心園間分享成功經驗，提升示范活動成效。

二、現狀的成因分析

（一）上級教育主管部門對學前教育缺乏足夠重視，管理力量薄弱

學前教育是我國基礎教育的組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段，是關系國計民生的大事業。然而，部分鄉鎮政府對學前教育的重要性認識不足，在發展學前教育方面缺政策、少資金、乏力度，造成農村學前教育發展滯后，鄉鎮中心幼兒園建設遲緩，與小學、中學教育發展極不協調。如：鄉鎮政府和教育主管部門給予中心園的編制少。在參與調查的10所中心園中，除3所中心園在編教師數量在全園教師總數中的占比達到或超過50%外，其余7所中心園臨聘教師占比均高于60%，甚至一園所，教師中沒有一名在編人員，全部是臨聘性質，而據后期了解，該園有編制人員均未在教學崗位。此外，缺乏足夠的資金投入成為制約中心園發展的瓶頸。參與調查的許多中心園園長和教師談到，園里除能拿到在編教師的財政工資外，幾乎沒有其他經費。園里向幼兒收取的保教費用，絕大部分交由中心校統一管理，自留部分極少，而這部分自留經費在給臨聘教師支付代課費用后便所剩無幾，甚至不夠招聘足夠數量的臨聘教師，這也直接導致了師生比嚴重低于國家標準。至于添置硬件設備、為教師提供繼續教育機會、持續有效地為片內鄉村園提供示范和幫助，更是無從談起。

由于鄉鎮政府和教育主管部門對學前教育缺乏重視，鄉鎮中心幼兒園的建設、持續發展和后期監管就難以擺上議事日程。這成為鄉鎮中心幼兒園發揮示范輻射功能效果不理想，無法富有成效地帶動周邊鄉村園共同發展的根本性原因。

（二）鄉鎮中心幼兒園自身存在諸多發展困境

鄉鎮政府和上級教育主管部門支持力度不夠，使得鄉鎮中心幼兒園自身存在多方面發展困境。如少編制，使得中心園在編教師數量少、臨聘教師數量多但待遇低，而教師隊伍過于年輕、專業的幼兒教師少且流動性極大，無法形成老、中、青搭配的合理梯度，對教師專業成長極為不利；缺資金，使得中心園無法得到足額的師資，導致師生比嚴重低于國家標準，教師超負荷工作。此外，硬件設置的不足使得難以提高保教質量等。一系列的困境，導致中心園沒資金、沒精力也沒足夠的能力去帶動周邊鄉村幼兒園共同發展。

三、提高鄉鎮中心幼兒園示范輻射效果的對策

（一）加大經費投入力度

鄉鎮中心幼兒園作為農村幼兒教育的“領跑者”，較普通鄉村幼兒園承擔著更多的責任與義務，在發展自身的同時，要投入更多人力、物力、財力去幫助周邊鄉村園共同發展。所以，各縣教育局、財政局在學前教育工作計劃中要將鄉鎮中心幼兒園的發展規劃作為工作重點，從下撥的學前教育發展資金中劃撥出一項專項資金用于發展鄉鎮中心幼兒園，且每年保證這部分資金穩中有升。當然，中心園每年要接受上級主管部門的嚴格監督，保證每一筆資金都用于中心園的完善和示范輻射活動的開展中。如此，中心園自身硬件設施的補充，臨聘教師待遇的提升，教師的職后進修，對周邊鄉村幼兒園開展示范活動所產生的交通費、餐費、玩教具材料費，對相關教師的獎勵等都將得到妥善解決，中心園示范功能的發揮將得到有力保障。

（二）提升示范活動的實效性

鄉鎮中心幼兒園對周邊鄉村園開展的示范輻射活動，最終目的是解決鄉村園教師的困惑，有針對性地幫助鄉村園提升保教質量。所以，中心園應對自己所轄周邊鄉村園基本情況做深入調研，了解轄區鄉村園教師的年齡層次、學歷情況、工作困惑、學習需求等，以此作為確定示范活動主題的出發點和歸宿，開展內容全面、形式多樣、有連續性的系列示范活動，且要注重示范活動后的反思與提升。筆者通過問卷調查，粗略了解了普通鄉村園教師希望中心園給予的示范活動內容和活動形式，詳情見表3、4，供縣、鄉、鎮教育主管部門和中心園參考。

1.開展內容全面的示范活動。由表3可見，普通鄉村園教師希望中心園為其開展示范活動的內容中，排在前五位的是：幼兒游戲的組織與指導、教學活動設計與組織、幼兒園及班級環境創設、班級管理工作、如何利用本土資源進行玩教具制作。此外約占三分之一的教師希望獲得家長工作和保育工作方面的幫助，約五分之一的教師希望了解如何利用社區資源、如何開展科研工作及學習幼教政策。

2.開展形式多樣的示范活動。由表4可知，普通鄉村園教師希望中心園為其開展示范活動的形式中，排在前五位的是：中心園教師上示范課、我園教師到中心園去跟班見實習、中心園與我園教育資源共享、中心園教師與我園教師結對子進行師徒幫扶、中心園與我園教師合作教研。此外，約三分之一的教師希望采取中心園骨干教師包點支教的形式，約五分之一的教師希望采取中心園教師開展專題講座、我園教師去中心園上示范課，請中心園教師提建議的形式。

表3 普通鄉村園教師對中心園示范活動內容的訴求調查

表3（續） 普通鄉村園教師對中心園示范活動內容的訴求調查

3.開展連貫性的系列示范活動。示范活動開展次數少、間隔時間長，會使活動效果打折扣，所以中心園的示范活動在一學期內應保證一定的數量和連貫性。在調研過程中，雖未收集到鄉鎮中心幼兒園開展系列示范活動的優秀活動計劃，但收集到了一些縣直幼兒園開展區域聯片教研活動的活動安排表，很有借鑒意義，值得中心園學習。現附上《井陘縣縣直機關幼兒園北橫口分園學前教育區域聯片教研活動時間表》，做為鄉鎮中心幼兒園開展示范活動之參考。

表5中，井陘縣縣直機關幼兒園北橫口分園在一學期內，對轄區園開展示范活動十次，活動內容和形式豐富，有公開課展示、講座、縣直機關園半日活動觀摩、聯片園半日活動觀摩、活動總結等，內容更是涉及幼兒園保育、教育、家長工作等多個領域，有助于轄區園教師進行全方位學習。而時間上的連貫性，也有助于教師保持高效的學習狀態。

表5 井陘縣縣直機關幼兒園北橫口

分園學前教育區域聯片教研活動時間表

4.注重示范活動后的反思與提升。鄉鎮中心幼兒園參與示范活動的領導和教師，在示范活動結束后要通過書面形式做出詳細的活動總結，并在園內召開研討會議，共同探討本次活動的成功經驗和不足之處，為下次活動的開展奠定良好基礎。此外，中心園也應當要求所轄區域內鄉村幼兒園教師在參加完活動后及時反思總結，并書寫成參訓反思或者與本園其他教師和中心園教師面對面進行交流，如此鄉村園教師才能把示范活動內容內化為自身的理論素養和實踐能力。

（三）加強監管力度

鄉鎮中心幼兒園的示范輻射功能發揮狀況應成為評判其工作業績的重要指標。上級教育主管部門要幫助中心園明確責任，并對其加強監督。如要求中心園每學年初拿出幫扶周邊鄉村園的工作計劃；對中心園每學期在園內開展的示范活動、到周邊鄉村園進行現場指導和培訓活動，在次數、形式、內容方面做較為細化的規定；派學前教育教研員跟隨中心園參與活動，現場監督和評價；每學年末由中心園園長向上級教育主管部門匯報示范工作開展情況，并將這一工作情況作為評定中心園及園長工作業績的重要指標。當然，針對中心園的示范工作開展實情，教育主管部門應予以適當的經費支持，如購買玩教具的費用、骨干教師下鄉送課的交通費、餐飲費、住宿費，給示范出色的教師物質獎勵等，如此，中心園的示范工作才能可持續性地發展下去。

（四）提供學習和交流機會

1.建立省、市級示范園與鄉鎮中心幼兒園結對幫扶制度。省、市級示范園豐富的教育資源、成熟的保教工作經驗應向鄉鎮中心幼兒園推廣。相關教育主管部門可建立市區或縣城的省、市級示范園與鄉鎮中心園結對幫扶制度，選派示范園骨干教師到中心園包點支教，或輪流選派中心園教師到示范園跟崗學習。這一措施有助于幫助中心園快速提高辦園水平和示范能力，對中心園教師而言，也是最為直觀與有效的職后培訓方式。

2.鼓勵各鄉鎮中心幼兒園間交流經驗，共同成長。各鄉鎮中心幼兒園間由于級別相同、責任相同、面臨的工作任務也幾乎相同，有著相似的發展機遇和工作境遇。獨自探索開展示范活動的途徑，勢必是低效的，耗費了人力、物力、財力卻彎路不斷。所以，各中心園聯合起來就示范輻射功能發揮情況開展一些經驗交流活動，將有助于取長補短、相互借鑒。交流形式可多樣化，如由縣教育局主辦，每學期由一所中心園承辦，其他中心園集中至該園開展現場交流會，承辦園由各中心園輪流擔任；再如，一所中心園開展示范活動時，邀請其他中心園領導和骨干教師前來與教育局學前教育教研員共同承擔督導工作，活動后共同反思總結，相互學習，共同成長。

參考文獻：

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