公共管理視野中我國城市廣場舞現象及對策分析

劉通++趙西

【摘要】廣場舞自誕生以來就伴隨著沖突與爭議。在發展過程中，逐漸由一項強身健體的文化活動，演變為妨礙社會治安、引發群眾沖突的火藥桶。“廣場潑糞”、“高音炮還擊”、“放狗干擾”等沖突不斷發生。甚至出現了居民因難忍噪音污染，在交涉未果后，自費購買高音炮還擊，進而升級為群體事件的案例。那么，廣場舞究竟該何去何從？

【關鍵詞】廣場舞 公共管理 對策研究

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）09-0236-02

一、導言

當個人與集體發生利益沖突時，需要有科學合理的管理機制來協調。由于相關機制的缺失，廣場舞引發了一系列群眾沖突，這需要政府積極行動，發揮社會管理職能，合理引導發展方向，促進廣場舞健康發展，大力推進群眾文化建設。本文對此進行分析研究，以期引起更多的關注。

二、對象與方法

1.調查對象

本次研究以問卷調查為主，采用分層隨機抽樣，對群眾（其中包括退休老人、在職人員、學生等）進行調查。共發放問卷100份，回收98份，有效問卷92份，有效率92%。

2.調查方式

采用資料查詢、訪談提綱及資料查詢相結合，分析城市廣場舞發展狀況、存在問題、改進策略。調查問卷以不記名形式填寫回收。

3.研究工具

主要研究工具為自行設計的調查問卷。從實踐出發，客觀地、辯證地對城市廣場舞進行分析，為廣場舞的良性發展提供參考，同時也為政府管理廣場舞提供了可行性對策。

三、廣場舞概述

從調查中我們了解到，廣場舞發展迅猛。通過發放調查問卷與訪談會話，獲得了如下資料：

目前廣場舞參與者以女性為主，40歲以上者比例較大，多為自發組織，有專人管理相關器材，經費需求較小，支出多用于購買服裝道具，舞種多樣，節奏舒緩，簡單易學，場地多選擇小區空地與社區廣場。在開展過程中，由于跳舞時間長，音量大，妨礙居民休息，引發了不少沖突。

四、民意調查分析

本節對問卷所涉及的主要問題展開分析。

上表中，選擇在社區周邊的廣場的受訪者比例接近一半，加上選擇社區空地的受訪者，有超過八成的受訪者在社區及周邊跳舞，說明廣場舞主要聚集在社區廣場及周邊，與其他居民距離較近，難免會造成各類摩擦和沖突。

以上數據顯示，超過一半的廣場舞由領舞者臨時性管理，無專職人員負責其運行，其中，居委會指導教學的比例也值得關注，達到了27.2%。說明廣場舞的管理運行處于自發性、臨時性的狀態，缺乏專業管理，發展程度不高。

由上數據可見，受訪者中以鍛煉身體為目的的占60.9%，結交朋友的占23.9%。這反映出參與廣場舞活動主要為了鍛煉身體和結交朋友，體現出廣場舞的保健和社交功能，在一定程度上揭示了廣場舞蓬勃發展的原因。

五、廣場舞發展的促進因素

1.社會經濟的發展是廣場舞興起的根本保障

經濟發展水平決定了社會文化的發展高度。隨著改革開放的推進，我國經濟飛速發展，經濟總量已躍居世界第二，為公共健康事業的發展提供了堅實的經濟保障，同時，國家對健康產業的重視，為廣場舞的興起提供了發展機遇，全國各地的廣場舞蓬勃發展。

2.中老年人健康意識的提高

調查顯示廣場舞參與者普遍年齡大于40歲，集中在45-60歲，該群體生活狀況穩定，經濟壓力不大，有更多的時間和精力投入到提高身體健康的活動中。隨著社會的發展，人民群眾的健康意識大幅度提高，不僅整個社會越來越關注老年人的健康，老年人自身也有相當強的追求健康的意識。同時，參與廣場舞的人群，身體素質得到了很大的提高，對維持心肺功能健康也有一定功效，證明廣場舞的鍛煉效果相當明顯。這些因素都為廣場舞的發展奠定了廣泛的群眾基礎。

六、廣場舞的無序發展的弊端

1.露天環境的噪音污染

噪音污染是最主要的弊端。我國法律明文規定：“禁止任何單位、個人在城市市區噪聲敏感建設物集中區域內使用高音廣播喇叭……使用音響器材可能產生干擾周圍生活環境的過大音量的，必須遵守當地公安機關的規定。”隨著廣場舞隊伍的不斷壯大，跳舞所需的空間愈加緊張，居民區、社區廣場等人群聚集地無法滿足需求，同時廣場舞多使用大功率高分貝音響設備，造成了嚴重噪音污染，影響了居民的正常生活，屢屢引發了跳舞者和居民之間的矛盾沖突。

2.擠占公共空間，影響社會秩序

隨著城市化的深入，城市用地緊張，公共用地越發稀缺。對于組建較晚的舞蹈隊，更難找到合適的場地，因此不少廣場舞隊伍將場地設置在大型商場、超市甚至是人行道附近，擠占公共空間，影響了周邊交通，給政府管理增加了成本。由于中老年人反應能力較慢，交通安全意識缺乏，存在不小的安全風險，且損害公物，亂扔垃圾等不文明現象屢禁不止，影響了市容市貌的保持。

七、廣場舞發展建議與政府管理對策

1.加大基礎設施投入，推動市民文化建設

場地緊缺是當前亟待解決的問題，也是廣場舞引發社會矛盾的根源。社區、政府、公益組織等各方力量，應著力解決此問題。一是結合當地具體情況，制定措施，加大資金投入，完善基礎設施，統籌城市規劃。二是完善配套設施，擴展公共用地，加強廣場治安，完善照明設施，劃定廣場舞專用區域。三、積極引導群眾參與，整合公共資源，形成合理的管理機制，促進群眾文化發展。

2.完善政策措施，引導廣場舞發展

噪音擾民現象一直都是廣場舞為人詬病的典型問題，容易引發社會矛盾，極大地制約了廣場舞的發展。政府應重視此問題，制定切實有效的政策，規范廣場舞音樂音量、開展時間等，對于居民區集中的地方，注意分散舞蹈隊，設置標識牌，合理疏導人群，減少噪音擾民現象。

參考文獻

[1]韓丹，中國群眾體育路向何方[J].體育與科學，2004（2）.

[2]環境噪聲污染防治法 第五章第四十五條.

致謝：本課題由“延安大學大學生創新創業訓練計劃項目”資助，項目編號：1400