二胎政策的開放及對學前教育的影響和對策探討

胡萍

隨著我國勞動力人口的短期、老齡化的到來、養老問題等等社會問題的到來，原有的獨生子女政策已經無法適應社會發展的需要，隨著二孩政策的全面放開，我國人口將面臨重大調整，并對社會產生重大影響，使得教育面臨重大挑戰。為此，本文對二胎政策全面開放對學前教育的影響進行了分析，并分了相應的解決措施。

【關鍵詞】二胎政策；學前教育；影響；對策

隨著我國老齡化的到來，原有的獨生子女政策不在適應新時期社會經濟發展的需求，因此我國為了緩解老齡化問題、勞動力短缺問題及男女比例的失衡等問題，2015年我國開始實施二孩政策，2016年開始全面放開二孩政策，這標志著不管是農村還是城市都可以生育兩個孩子，我國1980年開始實施的“獨生子女”政策終于落下歷史帷幕。全面二孩政策的實施，使得我國將迎來“嬰兒潮”，這一人口政策的變動必將會給我國社會發展帶來諸多的影響，影響教育的發展結構、速度、規模和質量等。而作為學前教育的教育起始階段必將先行受到影響。

1 二胎政策全面開放對學前教育的影響

1.1 教育數量不足

開始實施“全面二孩”后，我國的人口生育率會有所增加，學齡前兒童會迅速增加，對學前教育數量的需要會相應增加。部分地區由于生育高峰的影響，部分學齡人口迅速增加，很多地方出現承載能力不足問題，出現學額過滿、大班上課等教學資源緊張問題。另外，在我國幼師行業還不是很健全，嚴重缺乏幼兒教師，尤其是高質量的幼兒教師隊伍。

1.2 教育質量亟待提高

隨著人們生活水平的不斷提高，人們對于教育質量的關注程度越來越高，對于學前教育不再局限“有學上”，而是要求“上好學”。尤其是隨著二孩政策的實施，學齡人口數量不斷增加的情況，使得原有教學資源基礎上出現一定程度的教育質量下降。因為在同等的教學資源基礎上，增加的學齡人口使得學校不得不采取大班式的教學，教育發展的目標從質量教育轉向了普及教育。而且許多家庭結構開始改變，家長教育孩子的經歷不得不分散開來，家庭教育質量也出現不同程度的下降。

1.3 教育投資面臨的挑戰

通常人口增長和教育投資是一種負相關關系，也就是人口增長率越高，社會所可以供給的人均教育投資就越低。在實施“全面二孩”后，我國人口生育率增加，學齡人口比重上升，使得社會的撫養費用提高，因此被平均后每個學生的教育經費會相對減少。家庭教育投資也會相應的降低，一些家庭會出現教育投資困難等問題，不得不相應的減少孩子教育經費。

1.4 教育分布受到影響

從目前教育資源分布來看，東部沿海地區略高于中西部地區，城鎮地區高于農村地區。實施“全面二孩”政策后，這一教育資源分布不均衡現象將會更加嚴重。據調查很多大城市女性生育積極性不高，二孩政策的主要群體在于中西部地區和小城鎮，這些地區本身就存在教育資源不足問題，今后這一矛盾將會更加突出。而且隨著城鎮化的發展，隨遷子女就學需求增加，對于流動人口的上學問題還需要進一步解決。

2 對策

2.1 科學合理規劃教育資源，增加幼師隊伍數量。

我國需要根據變化的人口結構等及時進行教育資源的合理分布和調整。使得新生兒出生數量增加較大的地區能夠及時的拓展和擴大教學資源，在部分地區要扶持和促進普惠性幼兒園的建設，促進優質公共幼兒園的快速發展。另外還需要合理規劃不同發展階段的教育資源配備，完善教育結構。加快師資隊伍建設，加強師資培訓，不斷提高教師待遇，制定合理的激勵機制，鼓勵師資隊伍不斷提高自身水平，提高教學質量。

2.2 豐富辦學模式，實施“家校配合”教育機制。

對于有可能出現的教育質量下降問題，我國需要積極的完善教育體制，通過學校聯盟、委托管理及集團化辦學模式等發展方式，最大可能的滿足適齡兒童的教育需求，使每個孩子都能夠享受到優質的教育資源。對于變化的家庭結構，在家庭教育方面可以試試“家校配合”教育機制，最大限度的發揮新型家庭結構對孩子的有利教育影響，更好的促進孩子們的健康成長。可以利用先進快速的網絡傳遞功能，實施家園共育，推動孩子教育質量的全面提升。

2.3 增加教育投入，創新教育經費體制改革。

隨著教育人口數量的增加加強教育投資是必然也是必需的，我國應有計劃的加大對學前教育的投入力度，不斷完善教育經費體制改革。尤其是在實施新的生育政策后，隨著出生人口的增加，我國應該積極增加教育投入，緩解教育投資壓力，構建多元化的教育融資機制。建立教育增加及困難學生資助機制。增加地方自主權，加大教育經費省級統籌力度。建立多子女家庭補貼機制，降低家庭教育負擔。

2.4 更好的配置教育資源，建設科學的教育網點。

在“全面二孩”政策實施后，需加快教育資源的優化配置，進行合理分布和規劃，縮小城鄉差距，確保城鄉教育資源的均衡配置。并根據人口分布及變動趨勢和流動現狀恰當調整教育網點，不斷改善辦學條件，滿足不同區域對于學習的需求，對于老城區的中小學校要積極吸納流動適齡人口入學，充分發揮教育資源的作用。

總之，面對二胎政策全面放開學齡人口增加的現狀，在學前教育中，應該積極采取措施，增加教育投入，完善教育資源分配，更好的滿足適齡人口的入學需求，更好的配合二胎政策的實施，促進學前教育的健康發展。

參考文獻

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作者單位

貴州省財政學校 貴州省貴陽市 550004