核心素養：研制基礎教育學業質量標準的關鍵

付華安

摘 要 為適應時代的發展和當前社會的變革，核心素養成為英國、美國、加拿大、芬蘭、澳大利亞等世界教育強國研制基礎教育學業質量標準的共同選擇。從核心素養的本質上來看，它決定和描述了一國培養出學生的基本能力和關鍵素養。英、澳、芬三國基于核心素養的基礎教育學業質量標準研制的經驗各有千秋，但思路上大體一致，值得借鑒。我國當前亟需研制基礎教育學業質量標準來彌補現有課程標準的不足和缺陷，這一工作的關鍵就是要確定我國學生的核心素養。

關鍵詞 核心素養 學業質量標準 課程改革

一、核心素養提出的背景

出于提高人才素質，增強本國與地區競爭力的目的，世界教育發達國家以及經濟合作與發展組織（OECD，以下簡稱經合組織）、聯合國教科文組織等國際組織都研制出了自己的核心素養體系。當前各國采用不同的方式，將核心素養融入本國基礎教育學業質量標準中，以此來指導教育實踐，這逐步成為教育改革發展的潮流和趨勢。

關于“核心素養”的定義，目前學術界還沒有統一的觀點。有學者認為，核心素養是為了適應21世紀的社會變革，人所應該具備的關鍵素養。簡而言之，核心素養即“21世紀關鍵素養”[1]。也有學者認為，所謂“核心素養”是學生為了適應當前時代的進步和社會的發展，適應未來不可預測的情形以及解決復雜的難題的能力和素養。在構成方面，它主要是由跨學科核心素養與學科核心素養組成[2]。綜上所述，我們將“核心素養”定義為：為了適應信息時代和社會變革的發展，學生所需要具備的關鍵素養。

關于“學業質量標準”的概念，有眾多學者都對其進行了界定。參照楊向東教授的觀點，筆者認為學業質量標準是中小學學生在完成各學段的學習以后所應具備的基本素養和能力以及對這些素養和能力的具體規定和描述[3]。有學者進一步指出，學業質量標準屬于現代課程體系中的一部分，是區別于內容標準的表現標準[4]。

以往，世界各國基礎教育的重心放在學生知識和技能的獲取方面，隨著教育改革的發展和深入，當前這一重心轉變成為關注學生的全面發展，培養學生適應現代社會所需的能力。在這一重心發生改變以后，之前基礎教育注重學科和課程的完備性和獨立性的觀點也隨之改變，轉向注重學科之間的相互融合，提高學生的綜合素質。而學生核心素養，在這個過程中起到了至關重要的作用[5]。

核心素養的思想基礎是“人的全面發展”，具體闡明了學生在經過教育后應該具備怎樣的基本能力和關鍵素養，這一思想基礎正是研制基礎教育學業質量標準的題中之義。所以，基礎教育學業質量標準的基礎與核心就是學生核心素養。

核心素養對于學業質量標準的研制工作來說，起著提綱挈領的作用，它的出現和運用讓教育教學改革目標的重點更加突出、焦點更加集中，有利于改變以往在教師教學過程中由于方向不明確造成的教學內容過偏、過難，學生學習負擔過重的問題。同時，核心素養明確了教育目標，使各國在教育改革中能夠按照本國的教育方針和國家政策來培養所需要的人才。

二、基于核心素養的基礎教育學業質量標準研制的國外經驗

英國基礎教育學業質量標準是連續性尺度模式的代表，該國學業質量標準融入在《國家課程》中。《國家課程》的總目標中對學生發展哪些方面的核心素養和能力作了詳細的規定和說明。跨學科領域的核心素養主要涉及學生的道德、精神、文化和社會性等方面，還將與學科領域結合的關鍵能力納入其中[6]。而從英國最新修訂的《課程標準》（2014年版）來看，這一版本的學業質量標準對核心素養的描述較以往的版本更為清晰和全面，該標準對學生今后適應工作需求和社會發展所需的跨學科以及學科的核心素養與能力都作出了詳細而全面的描述，主要內容有關鍵概念、關鍵過程、內容范圍和課程機會四個方面。

在基于核心素養研制的英國學業質量標準中（2008年版），每個學科的成就目標是按照核心素養和內容領域來確定的。每個成就目標將5～16歲（小學1年級到11年級）的學生的學業表現水平劃分為逐步遞增的9個層次（水平1～8和優秀水平），而這九個水平貫穿于學生的四個關鍵階段。為了對學生的能力發展狀況進行監測和評估，英國在四個關鍵階段要結束之前進行國家課程考試。這樣做的好處就在于能及時發現問題并改善，從而保證學生能夠得到各方面的發展。

澳大利亞在核心素養體系中指出，該國學生所需的核心素養指標主要有數學概念與技巧的運用能力；科技的運用能力；信息的獲取及溝通能力；對信息的收集、分析能力；在團體中工作及與他人合作的能力；對活動的計劃和組織能力；解決問題的能力[7]。基于核心素養的要求，澳大利亞學業質量標準對學生能力的要求進一步明確和細化為七個方面，分別是讀寫、個人與社會能力、計算、信息與通訊技術、道德行為、跨文化理解、創造性和批判性思維。此外，該國還編排三大跨學科主題，分別是原住民的歷史與文化、澳大利亞與亞洲間的嚙合、可持續性發展。學業質量標準的內容就來自于各學科與上述核心能力與素養的要求以及與跨學科主題的結合。

澳大利亞學業質量標準屬于典型的案例例證模式，標準在構成方面主要有概述和文本兩大部分內容。在概述方面，主要是從宏觀的角度對學科所要培養學生的能力進行了說明，此外還闡述了與跨學科主題和其他學科有關的核心素養[6]；在標準的文本內容方面，主要包括內容描述、成就標準和樣例三部分。在編排上是按照年級來對各學科學生應達到的水平進行規定和說明。此外，還提供了滿意、滿意度以上、滿意度以下的樣例，這為教師對學生的評價提供了參考的依據。

芬蘭規定學生所應具備的素養主要有七個方面，分別是成長為人；技術與個人；對未來環境、健康與可持續發展有責任感；參與行使公民與企業家的權力；信息素養與交往；國際化與文化認可；安全與交通[6]。在芬蘭的基礎教育學業質量標準中，這些目標和內容按照學生身心發展階段和學科的不同來進一步劃分，提出更加具體和細致的目標和要求。

芬蘭的基礎教育學業質量標準與學生核心素養緊密結合，從教育目標到學生核心素養再到各學科的目標，由高到低三個層面的銜接恰到好處。這種學生核心素養和學業質量標準的一體化設計優勢也十分明顯，有助于教師在教學過程中對教學目標和過程進行把握。

此外，其他諸如美國、加拿大等教育強國，也都結合本國的實際情況，將核心素養體系融入在本國的學業質量標準之中。加拿大安大略省學業質量標準采用的是分年級的成就圖模式，該省指出核心素養有六種：交際交往能力；個性、互動、信息管理能力；計算能力；問題解決能力；批判性思維能力；信息技術系統運用能力[8]。

從以上幾國的經驗來看，當前各國基礎教育學業質量標準的類型可能有所不同，但是基于核心素養來研制基礎教育學業質量標準的思路是一致的。大致上都是確定了學生核心素養以后，在各學科的核心素養中將核心素養進一步細化和分解，進而在內容標準和學業質量標準中加以體現。

有學者指出，本輪新課程改革，特別是高中課程修訂的兩個突出特色是將學生發展核心素養和學業質量標準有機地融入新的課程標準之中，而且特別強調學生的學業質量標準是基于學生核心素養構建的[9]。所以說，學生核心素養是基礎教育學業質量標準的基礎和關鍵所在。

三、對我國研制基于核心素養的學業質量標準的啟示

1.盡快開展學業質量標準的研制工作

為了適應信息時代的發展，教育部從2015年開始著手構建我國新的課程體系，在學習國外先進經驗的同時，也注重解決我國基礎教育所存在的問題，最終確定的課程改革方向為以發展學生核心素養為目標[2]。我國當前義務教育階段的課程標準是按學科來編排，從本質上來看屬于內容標準。也就是說，我國當前未構建和頒布統一的學業質量標準。從我國義務教育各學科課程標準（2011年版）的實施情況來看，存在著學生評價缺乏統一、具體、可操作的能力表現標準；過于強調學生對學科知識與要點的學習，而對跨學科或者學科的核心素養并沒有加以重視等問題和不足[10]。這意味我國研制基于核心素養的學業質量標準的工作迫在眉睫。在研制基礎教育學業質量標準的過程中，要注意切實地將核心素養融入內容標準和表現標準當中，建立起現代課程標準。基于核心素養的現代課程標準中，必須要包含有按照核心素養要求建立起的學業質量標準，還應注意學業質量標準要與內容標準相統一。

2.慎重地選擇核心素養

核心素養是基礎教育學業質量標準研制的關鍵，所以在選擇的過程中要注意其發展性、時代性、一貫性。我們要明確的是核心素養的內容不僅僅是為了某一階段的教育而設計，而應貫通于幼兒到成人的所有教育階段，這有利于國民核心素養的養成。人的發展具有順序性和整體性等特性，且基礎教育階段的時間跨度較長，所以在基礎教育學業質量標準研制的過程中，要注重核心素養的發展性和一貫性。我國教育部發布的相關政策文件和工作要點中都提出要研制核心素養，其實質就在于進一步將我國教育方針具體化。2016年9月，我國正式公布了《中國學生發展核心素養》體系，文件中遴選出的學生素養有六大方面，分別是人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新，此外還將這六個方面進一步細化為18個基本要點[11]。核心素養的選擇和明確，將我國的教育方針具體化，使學生學習、教師教學、學校的評價與管理有了明確的方向和標準。

3.注重將核心素養轉化為學科核心素養

學科核心素養是學生核心素養在某一學科中的具體體現。如何做到將核心素養轉化成為學科核心素養，并與學業質量標準相融合，以避免出現學業質量標準要求和學科核心素養等級標準是“兩張皮”的情況，是我們研制基礎教育學業質量標準工作的重點。有學者指出，學科核心素養等級標準和學業質量標準如果同時并行，就會給未來的教育教學帶來不必要的震蕩[9]。筆者認為，可以借鑒英國的發展經驗，針對不同學段學生的具體素質發展提出不同的階段性要求。這樣，在每個學科的不同發展階段都可以體現出核心素養的要求，從而實現學科核心素養與學業質量標準的有機結合，以保證教育教學的順利進行。

4.注意參與者的廣泛性

以往參與研制和修訂教育標準的人員，大多是教育領域的專家。而從當前世界各國的經驗來看，標準的研制涉及到教育學、教育評價學、教育測量學、社會學等相關學科和領域，這就要求我們在研制標準的過程中，不能僅僅局限在教育領域，而是要相關領域的專家和學者共同參與，從而保證標準的科學性。在研制的過程中，不僅需要教育領域的專家和學者參與其中，而且需要處于教育一線的教師也加入進來。教育一線教師的教學經驗豐富，更加知曉標準在推行過程中會出現或存在的問題和困難。此外，基于核心素養的基礎教育學業質量標準直接關系到廣大人民群眾的教育權利和切身利益，所以家長和學生也應參與其中。而全國各地學校發展的實際情況并不一樣，因此學校也應該成為參與的主體之一。標準研制參與主體的廣泛性，可以最大幅度地降低標準推行的阻力，提高標準的科學性和認可度。

參考文獻

[1] 褚宏啟.核心素養的概念與本質[J].華東師范大學學報：教育科學版，2016（1）.

[2] 張華.核心素養與我國基礎教育課程改革“再出發”[J].華東師范大學學報：教育科學版，2016（1）.

[3] 楊向東.基礎教育學業質量標準的研制[J].全球教育展望，2012（5）.

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[5] 姜宇，辛濤.以核心素養模型推進課程全面深化改革[J].中國德育，2016（1）.

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[7] 辛濤，姜宇，劉霞.我國義務教育階段學生核心素養模型的構建[J].北京師范大學學報：社會科學版，2013（1）.

[8] 劉晶晶.澳大利亞基礎教育國家學業質量標準述評[J].教育科學，2014（6）.

[9] 辛濤.學生發展核心素養研究應注意幾個問題[J].華東師范大學學報：教育科學版，2016（1）.

[10] 邵朝友，周文葉，崔永漷.基于核心素養的課程標準研制：國際經驗與啟示[J].全球教育展望，2015（8）.

[11] 汪瑞林，杜悅.凝練學生發展核心素養培養全面發展的人[N].中國教育報，2016-09-14（09）.

[作者：付華安（1989-），男，湖北南漳人，廣西師范學院教育科學學院在讀碩士研究生。]

【責任編輯 郭振玲】