鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在森林資源保護中的作用

王剛

摘要 隨著社會的發(fā)展，森林資源保護壓力加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)工作的基石，要充分發(fā)揮其職能作用，切實保護森林資源。本文從政策法規(guī)宣傳、資源保護管理、林業(yè)行政執(zhí)法等方面介紹了其職能作用，以供參考。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站；森林資源；保護；作用

中圖分類號 F326.2；S7-0 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0156-01

林業(yè)承擔(dān)綠色發(fā)展的歷史重任前所未有，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)意義重大。但是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進，一些地區(qū)林業(yè)資源受破壞嚴(yán)重，保護的壓力持續(xù)增加，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（以下簡稱林業(yè)站）是林業(yè)工作的基石，要充分發(fā)揮林業(yè)站保護和發(fā)展森林資源的作用。

1 充分發(fā)揮林業(yè)站“政策法規(guī)宣傳”的職能

1.1 有針對性地開展宣傳工作

林業(yè)站要把《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》、林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章作為宣傳重點，讓林農(nóng)群眾明白森林資源的涵義，了解林業(yè)發(fā)展政策，重視森林資源保護的作用，支持和參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)公民生態(tài)價值觀，促進人與自然和諧共生。

1.2 多形式、多渠道宣傳，確保宣傳效果

要做到打開電視有滾動宣傳字幕，走在路上有宣傳橫幅、固定宣傳牌，走進家里有宣傳掛歷，要做到宣傳進校園、宣傳進農(nóng)家、宣傳進企業(yè)。總之，充分利用一切工作機會，充分利用各種渠道進行宣傳，形成生態(tài)建設(shè)、保護森林、人人有責(zé)的良好氛圍。

1.3 認(rèn)真落實各項林業(yè)政策

林業(yè)站要通過各大林業(yè)項目的實施引導(dǎo)林農(nóng)、企業(yè)積極投入林業(yè)建設(shè)，讓綠水青山變成金山、銀山，讓森林變成水庫、錢庫和糧庫。

2 充分發(fā)揮林業(yè)站“資源保護管理”的職能

2.1 做好森林資源調(diào)查

積極配合上級林業(yè)主管部門做好各類森林資源調(diào)查，查清森林、林地和林木資源的數(shù)量、種類、質(zhì)量與分布，掌握轄區(qū)內(nèi)森林資源現(xiàn)狀及變化情況，落實上級林業(yè)主管部門提出的對森林資源的培育、保護與利用意見[1]。

2.2 實行林業(yè)分類經(jīng)營

林業(yè)站要根據(jù)各類資源調(diào)查中掌握的資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布情況因地制宜的區(qū)劃好生態(tài)公益林和商品林。對生態(tài)公益林，簽訂公益林界定書，處理好公益林管理者與所有者的責(zé)、權(quán)、利，劃分好管護區(qū)，簽好管護協(xié)議，公開競聘好專職護林員，監(jiān)管利用好生態(tài)效益補償資金，管理好公益林護林員，使生態(tài)公益林得到有效保護。商品林，確保經(jīng)營者進行經(jīng)營生產(chǎn)的同時，必須服從于環(huán)境保護目標(biāo)。林業(yè)站要把這種服從具體落實到造林地塊選擇、造林樹種選擇等營造林措施及采伐方式、采伐量等森林經(jīng)營措施的制定和實施上[2]。

2.3 健全森林資源保護網(wǎng)絡(luò)

在上級林業(yè)主管部門、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持下，建立健全的護林網(wǎng)絡(luò)，組建專門的護林隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站出面，選擇一批責(zé)任心強、身體健康、遵紀(jì)守法、熱愛林業(yè)事業(yè)、在群眾中有較高威信、具有一定文化水平的人員作為護林員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要基于森林資源的分布狀況及管護難易程度來給護林員劃定管護責(zé)任區(qū)，明確管護小班面積，以村為單位組建護林隊，由林業(yè)站進行管理，做到“組有護林員、村有護林隊、鄉(xiāng)有林業(yè)站”的管護體系，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組3級護林網(wǎng)絡(luò)[2]。

2.4 配合上級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好森林防火工作

對轄區(qū)森林防火重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行全面的摸排，實行鎮(zhèn)、村、地塊3級網(wǎng)格化管理，確保每個地塊都有相應(yīng)的責(zé)任人；各村護林員加強責(zé)任區(qū)巡查，重點監(jiān)控清明期間上墳祭祖等野外用火行為[3]；對精神障礙等5類人群和兒童實施重點監(jiān)管，落實監(jiān)護人責(zé)任；建立半專業(yè)森林撲火隊，防火緊要期實行值班制度，確保發(fā)生火情能夠及時撲救。

按照森林防火工作的要求，嚴(yán)格執(zhí)行防火值班制度，做到值班有記錄、有交接，遇到火險、災(zāi)情能及時、穩(wěn)妥地處理[4]。

2.5 認(rèn)真抓好森林病蟲害防治工作

一是做好預(yù)測預(yù)報工作。林業(yè)站要全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林情，準(zhǔn)確、及時上報病蟲害的發(fā)生發(fā)展趨勢，為防治提供依據(jù)。二是加強營林防治。首先，林業(yè)站在指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)過程中科學(xué)地?fù)嵊芾怼I造混交林、選育抗蟲品種，從根本上提高林木自身的保護性能[5]。其次，營林防治與其他防治相結(jié)合，以營林防治為基礎(chǔ)，以其他防治措施相配套，應(yīng)對突發(fā)病蟲情。最后，大力提倡封山育林，保護生物多樣性，逐年形成林分類型多樣、林種多樣、樹種多樣的森林體系，提高林木的保護性能，達到有蟲不成災(zāi)。三是抓好出入境動植物資源檢疫工作，杜絕病蟲害的傳染擴散[6]。

3 充分發(fā)揮林業(yè)站“林業(yè)行政執(zhí)法”的職能

一是進一步規(guī)范林木采伐管理，林業(yè)站嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額，認(rèn)真做好林木采伐作業(yè)設(shè)計，做到先審批辦證后，方可采伐，有效杜絕濫伐行為[7]。二是對于農(nóng)戶建房、企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等需要征占用林地的，林業(yè)站及時介入，協(xié)助其報林業(yè)主管部門審批后，方能進入國土部門審批程序。三是加大野生動植物資源的保護力度，加強古樹名木保護和復(fù)壯，嚴(yán)禁移植天然大樹進城，嚴(yán)格監(jiān)管亂捕濫獵、亂采濫挖、亂食濫用野生動植物等不文明行為。保護生物多樣性，維護自然生態(tài)平衡[8]。四是進一步加大打擊力度，林業(yè)站、森林派出所要形成合力，一旦發(fā)現(xiàn)涉林違法案件，積極查處，加大打擊力度。

4 參考文獻

[1] 字正西.森林防火工作中基層林業(yè)站如何發(fā)揮其職能作用[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（1）：154.

[2] 袁貴.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站充分發(fā)揮職能作用的思考[J].綠色科技，2015（9）：188-189.

[3] 吳守蓉，鄔惠中，白石則彥.基于服務(wù)型政府建設(shè)的基層林業(yè)站職能優(yōu)化途徑研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2015（7）：100-105.

[4] 程小玲.關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)與管理的思考[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2014（4）：330-333.

[5] 張瑞.隆德縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站充分發(fā)揮職能作用的思考[J].寧夏農(nóng)林科技，2013（9）：88-89.

[6] 胡秀芬.充分發(fā)揮基層林業(yè)站的職能作用，搞好森林管護工作[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2008（14）：158-159.

[7] 周戡.強化基層林業(yè)站職能作用 促進林業(yè)跨越式發(fā)展[J].林業(yè)資源管理，2002（3）：6-8.

[8] 董原.切實發(fā)揮林業(yè)站職能作用 強化森林資源源頭管理[J].林業(yè)資源管理，2001（1）：18-21.