民國時期青海回族教育淺析

【摘 要】 民國時期青海回族教育經歷了一個從無到有、從小到大的曲折過程，1922年青海省回族教育促進會的成立在一定程度上促進了學校教育的發展，經費亦由過去富有人家私人承擔趨向多源和穩定；各回族學校都大多分布在經濟狀況良好、政治地位重要的地區。

【關鍵詞】 民國時期；青海；回族教育；政策；階段；特點

要想制定適合當今國情的民族教育路線、方針和政策，我們需要以史為鑒，從歷史當中汲取經驗和教訓。本文對民國時期青海的回族教育進行了試探性的研究，以期為發展當今的青海回族教育提供有益的借鑒。

一、民國時期的民族教育政策

1、南京臨時政府時期及北洋政府時期

南京臨時政府時期，國家百廢待興，暫時還顧不上民族教育。到了北洋政府時期，情況有所好轉。1912年7月，北京臨時教育會議提出《蒙回藏教育計劃》，其中指出：“因蒙、回、藏情形不同，故特別計劃，從統一國語入手而特設師范學校于北京，為培植教員之基礎，而以宣講及巡回圖書館等事輔之。”但事實上，這個計劃并沒有起到什么值得稱道的作用。等到袁世凱執政之后，少數民族教育事業更是止步不前，因為袁忙著鞏固自己的地位，對此事不聞不問。

2、國民政府時期

南京國民政府上臺以后，開始重視教育，加強對全國教育事業的控制。1929年，國民政府明確制定了“三民主義教育宗旨”，它確立了具體的八條方針，作為實施的保障。1931年，又制定了更為詳盡的《三民主義教育實施原則》，在這一系統的原則性法案中，首次列出“蒙藏教育”一章，標志著國民政府對蒙藏等民族教育政策的初步制定。1941年，國民政府又頒布了《邊地青年教育及人事行政實施綱領》，成為當時發展邊疆民族教育的重要典則，它是國民黨所謂“三民主義教育”在民族教育領域的條理化，是國民黨統治集團對少數民族教育意圖的比較徹底的貫徹。

二、民國時期青海的回族教育

1、南京臨時政府時期

此一時期，青海的回族教育非常落后，可謂是一片空白。1912年，甘邊寧海鎮鎮守使馬麟私人捐款，設立東關同仁小學一所，邵鴻恩任校長，學生100多名。其后馬步芳又在化隆縣甘都鎮捐資開辦第二所同仁小學。[1]這兩所小學的創辦者都是回族人，但并無證據表明它們是專門的回族學校。

2、北洋政府時期

這一時期，青海的回族教育開始起步。1921年，馬麟采納邵鴻恩、回族教員田生芳的建議，籌設回教促進會，后經甘肅省教育廳批準于1922年成立。該會最初在西寧道屬7縣各籌辦“清真小學”1處，學生不分畛域和民族，愿入學者俱收，休假日移于星期五（主麻日）。學校暫設在各地清真寺內，阿訇率學生禮拜，并聽“阿爾茲”（阿訇勸諭），從此西寧道屬7縣始辦回族小學。[2]這是青海回族教育的開端。

3、國民政府時期

這一時期，青海的回族教育得到了極大的發展。1929年，青海省回族教育促進會在東關清真寺左側設立女子初小1處，這標志著回族女童教育的開始。[3]

此一時期青海回族的發展，與政府對它的重視是分不開的。政府對其比較重視的表現如下：（1）允許青海學生免試進入高等學府深造。1931年，青海省立第一師范學校畢業生韓璋申請免試進入清華大學進一步深造，此事并無前例，但教育部認為“青省地處邊陲，文化落后”，為了支持當地教育文化的發展，便批準了這一請求。[4]（2）從經費、專業等方面在政策上大力支持回族教育。1931年，西北回民公會委員王三奎向蒙藏會建議培植回族教育辦法四則：（一）補助西北清真學校，并咨各省府，倡助設立清真學校；（二）蒙藏學校酌加西北回教學生；（三）請于京平蒙藏校內增設回文師范班，畢業后分發西北；（四）請援《獎勵蒙藏學生辦法》準西北回族學生入國立各校肄業。[5]（3）降低青海回族學生進入高中以上學校的門檻。1934年，青海省黨務特派員辦事處函轉青海省回教教育促進會建議，按照《蒙藏留學生辦法》招收回民學生以造就良好師資，教育部對此的批復是：甘寧青回民學生，升入高中以上之學校得適用之，但須具有合格之畢業證書。[6]

此一時期，回民對自身的教育也比較重視。1934年，有記者到青海互助、大通、亹源（今門源）三縣考察了回民教育狀況，發現“本人所至各處，回民均對教育一事，已感覺興趣，與初辦理學校時柄鑿不入之情形已大不相同，且多自愿使其子女入學。”[7]

但也存在不少問題。同樣是在1934年，青海省教育廳調查了本省的回族教育，認為自回教促進會成立后，回民“學校數量之增加，誠有一日千里之勢”，但也存在諸如教育質量欠缺、經費困難和師資薄弱等問題，并附有《青海省回族小學教育現狀表》。[8]

針對問題，青海的回族人民積極想辦法來予以解決。比如針對循化縣回民教育經費困難的問題，青海省回進會派專員到該縣籌辦小學十九處，并提供了大量的經費。[9]

三、民國時期青海回族教育的特點

1、階段特點

1922年，青海回族教育促進會成立，這是青海回族教育的轉折點。在這之前，青海的回族教育是很落后的，表現如下：學校大多由私人捐資主持開辦；回民對教育事業沒有興趣，且不愿送自己的子女入學；等等。而在這之后，情況發生了天翻地覆的變化：學校的開辦不再依賴私人的慈善之舉，而是基本上都是由回族教育促進會來主持；1929年，青海省創辦了1所女子初小，這是青海省乃至全國回族女子教育的開端；省內回民開始慢慢認識到教育的重要，并開始自愿送其子女入學；學校數量急劇增加且穩步發展。

2、經費特點

在1922年青海回族教育促進會成立之前，青海回族教育所需的經費基本上都是由富有的個人承擔；在此之后，經費的來源多樣化且趨于穩定，既有省教育廳的撥款，又有省回族教育促進會及各市縣分會的支援，但更多的則是學校所在地的民眾分攤。

3、分布特點

無論是在1922年青海回族教育促進會成立之前，還是在這之后，各回族學校都大多分布在經濟狀況良好、政治地位重要的地區，從1934年青海省教育廳公布的《青海省回族小學教育現狀表》中可以很清楚地看出這一點：在1934年，省會西寧共有38所小學，大通、循化、化隆等經濟狀況比較好的地方也都有10所以上的小學，而湟源、樂都、共和、同仁等四個經濟相對落后的地區居然都只有1所小學。

【參考文獻】

[1][2][3] 青海省地方志編纂委員會.青海省志·教育志[M].合肥市：黃山書社，1996.39.

[4] 教育部.優待青海學生之部令[N].申報，1931-3-13.

[5] 王三奎.培植回族教育辦法[N].申報，1931-8-28.

[6] 石青陽.公函教育部（蒙字第482號）[J].蒙藏月報，1934.3.56.

[7] 佚名.青海回民教育現狀，回民已感覺教育需要[J].人道月刊，1934.5.12.

[8] 青海省教育廳.青海民族教育[J].新亞細亞，1934.3.23.

[9] 佚名.青海省回進會發展循化回民教育，派員赴縣籌辦小學十九處[J].突崛，1935.9.34.

【作者簡介】

廖歡歡（1992-）女，漢族，湖北崇陽人，西藏民族大學教育學院碩士研究生，主要研究方向：教育史.