高校思想政治教育視閾下“西部計劃"的推行與改進

李洪星

摘要：在高校思想政治教育視閾下，西部計劃是一項有利于培養青年大學生愛國主義精神、犧牲奉獻精神、世界觀、人生觀和價值觀改造；有助于青年志愿者更好地了解民情、國情，激發他們立志成才并培養其頑強的意志品質、健康的心理素質；有利于推進大學生就業工作，有效緩解大學就業壓力大的難題的思想政治教育載體。西部計劃在施行期間也暴露出報名志愿者人數相對不足、志愿者流失以及志愿者生源質量、結構有待改善等問題。對此，高校思想政治教育及工作者應高度關注，通過進一步加大宣傳力度，加強創新研究，并走出校園，做好后續的跟進工作等來推行和改進西部計劃工作。

關鍵詞：高校思想政治教育；西部計劃；志愿服務

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）01-0124-04

西部計劃作為一項貫徹落實國家西部大開發、人才強國戰略和解決大學生就業難問題的重要舉措，自2003年實施以來，志愿者規模已經超過十余萬人，取得了諸多令人矚目的成績。但其間暴露出的一些問題也很令人感到擔憂，比如報名志愿者的人數相對不足，西部計劃志愿者流失以及志愿者生源質量、結構有待改善等。這些問題的存在不僅影響著作為志愿者的高校畢業生服務西部的熱情和積極性以及西部計劃的順利實施，在一定程度上還對高校思想政治教育形成了嚴峻的挑戰。問題的原因是多方面的，但就高校思想政治教育而言，諸多高校的應對不足已是不爭的事實。對此，本文試從高校思想政治教育的視角就“西部計劃”的推行與改進加以探析。

一、高校思想政治教育視閾下的“西部計劃”解讀

“西部計劃”是“大學生志愿服務西部計劃”的簡稱，是黨中央、國務院做出的一項重大戰略部署，是貫徹西部大開發戰略、人才強國戰略和科教興國戰略的重要舉措。該計劃是由團中央、教育部、財政部和人事部根據國務院常務會議精神于2003年發起的以高校畢業生為主要參與者的志愿服務項目。這一項目通過公開招募、自愿報名、組織選拔和集中派遣相結合的方式，招募普通高校的應屆畢業生到我國西部省份貧困縣的鄉鎮一級地方政府，開展為期1-2年的支教、支農、支醫、青年中心建設和管理等方面的志愿服務工作。一般情況下，在志愿者服務期滿后，支持和鼓勵其扎根西部、扎根基層工作或者流動就業、自主擇業。從高校思想政治教育的視角來看，西部計劃具有以下幾層內涵：

（一）西部計劃有利于培養青年大學生的愛國主義精神、犧牲奉獻精神，并有助于青年大學生世界觀、人生觀和價值觀的改造。西部計劃以積極的組織號召和完善的制度設計，引導廣大青年大學生到西部去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去建功立業。這一方面有助于大學生群體更加關注國情、關注西部，更加關注國家和民族的發展、前途和命運；另一方面，也極大地鼓舞和激發了廣大青年大學生的愛國熱忱和犧牲奉獻精神。大學生志愿者通過在西部基層的磨練，理想信念更加堅定，綜合素質更加過硬。從某種意義上說，西部計劃好比一座大的熔爐，讓大學生的身心得到了鍛煉和升華；西部計劃也好比一所特殊的大學校，在這里，大學生志愿者們上的是一堂堂生動活潑的思想政治教育課，接受了實實在在的教育，真正地了解了國情，增進了與基層人民群眾之間的深厚友誼和感情，堅定了在中國共產黨的領導下全面建成小康社會的信念和決心。事實證明：凡是參與過西部計劃的大學生志愿者，也的確在西部這片神奇的土地經歷了一次神圣的血與火的洗禮，西部計劃給他們的世界觀、人生觀和價值觀打上了不可磨滅的烙印。曾經在甘肅玉門關服務的志愿者伍鵬在入黨申請書中寫道：“通過在基層的服務，我懂得了奉獻，懂得了責任，找到了人生價值所在，也堅定了信念。”

（二）西部計劃有助于青年志愿者更好地了解民情、國情，激發他們立志成才；有助于培養他們頑強的意志品質和健康的心理素質。西部地區的自然條件相對較差，經濟社會發展相對滯后，有些地方的工作和生活條件還十分艱苦。許多內地的大學生由于接觸西部地區的機會較少，很少能對西部地區有一個深入的、全方位的了解；他們可能既不了解西部地區的貧困與落后，也不了解西部地區發展的潛力與機遇。因此，西部地區不僅為畢業生志愿者提供了揮灑青春、回報社會的舞臺，還為他們更好地了解我國國情、民情提供了活生生的標本。青年大學生志愿者到西部去服務鍛煉，遠離家人和熟悉的工作環境，難免會遇到各種困難及問題，這都需要大學生志愿者既要正視現實，又要認清自我，敢于面對困難，勇于面對挫折，并在與困難和挫折做斗爭的過程中磨礪自己的意志品質，增強心理素質，培養良好的工作作風和提高各種本領。有志愿者說：“既然選擇了西部，不管風也好雨也罷，自己將會按照當初的諾言一步步地前進。西行路上好風光多磨難，不管經歷磨難有多少、收獲有多大，這段不尋常的成長經歷本身對我來說就是一筆寶貴的財富。”因而，西部計劃的實施會使得更多的大學生能夠到西部基層的艱苦實踐中去知國情、增閱歷、受鍛煉、長才干。西部計劃有利于推進大學生就業工作，有效緩解大學就業壓力大的難題。

（三）西部計劃有利于推進大學生就業和有效緩解大學生就業壓力大的難題。隨著近年來高校連續擴招，畢業生人數驟增，而社會經濟發展并未相應地提供足夠的就業崗位，導致大學畢業生壓力陡增，就業形勢日益嚴峻。如何提高就業率，更好地促進畢業生穩妥就業成為擺在廣大高校思想政治教育工作者面前的難題。這需要廣大高校思想政治教育工作者在現有的社會經濟條件下，充分利用好黨和國家出臺的一系列關于促進大學生就業的政策規定，教育、引導廣大青年畢業生正確認識就業形勢和樹立正確的就業觀，實現積極就業。近年來，西部計劃每年能組織萬余名青年志愿者到西部去工作，其中絕大部分為高校應屆畢業生，并且由于這一政策的示范和引導作用，使得更多的大學畢業生愿意到西部、到基層去工作和就業。毫無疑問，大學生往西部的分流，對當前大學畢業生巨大的就業壓力起到一定的緩解作用。當然，由于西部地區條件艱苦、環境欠佳，相關政策措施缺失或力度不夠，導致西部計劃的實施并不盡如人意，而這恰恰為高校思想政治工作提供了空間和舞臺。廣大高校思想政治教育工作者更應主動出擊，迎頭趕上，充分發揮我黨思想政治教育工作的優勢，確保西部計劃得以順利、成功實施。

二、高校思想政治教育缺失所導致的西部計劃實施中出現的問題

西部計劃至今已經施行了十年，期間為西部的發展提供了智力支持，為西部基層輸送了大量教育、衛生和農技等專門人才。整體來看，已基本達到了預期目的。但不可否認的是，其中也暴露出了一些問題。這些問題主要表現在以下三個方面：

（一）報名并真正參與到西部計劃中的大學生志愿者人數相對較少

西部計劃推行十年來，已經向西部基層的500多個貧困縣輸送了數萬名普通高校的應屆畢業生志愿者，幾乎每年完成招募計劃的比例都在90%以上。但是，當我們透過這一表面現象去進行深層的分析時，會發現其實每年報名并真正參與到西部計劃中的大學生志愿者人數還是相對不足的。這種相對不足表現在兩個方面：一是西部計劃的志愿者報名人數與招募人數相比相對不足。近幾年，西部計劃的招募計劃每年大約在一萬名左右。而實際上每年的報名人數僅僅維持在與計劃數大體持平的狀態，尤其是在一些東部沿海省份的名牌大學，報名人數更是少之又少。例如某財經類大學近三年報名西部計劃的大學生志愿者人數僅為5人（2011年）、8人（2012年）、6人（2013年）。通常這些報名的畢業生幾乎沒有經過任何的選拔或者篩選就被“選中”。二是各高校西部計劃的報名人數與學校應屆畢業生總人數相比，比例偏低。例如某財經類高校近三年本科應屆畢業生人數分別為5078人（2011年）、5890人（2012年）、6123人（2013年），而報名西部計劃的畢業生志愿者人數僅占畢業生總數的0.39%0（2011年）、0.84%0（2012年）、0.65%0（2013年）。這樣的比例與眾多的考研、考公大軍相比，顯然是少得可憐。

（二）西部計劃志愿者的生源質量、結構有待于進一步改善和提高

由于西部計劃報名人數相對較少，這樣就導致了選拔機制的薄弱或形同虛設。事實上，一些高校以及西部計劃的組織者為了完成西部計劃的人數指標、任務，對報名的大學生的專業、學習成績、政治面貌以及在校期間的表現等方面幾乎沒有任何的條件限制和實際考察。據調查，某高校近三年共有29名本科應屆畢業生報名西部計劃，在這29名志愿者中，所學專業為西部急需專業的僅為3人，學習成績和綜合測評成績占班級前30%的僅為1人，擔任過班委以上學生干部的為1人，黨員為0人。可見，許多為西部所急需的優秀的畢業生并沒有大量進入到志愿者隊伍中來，這不能不說是西部計劃實施中的一大遺憾。那么，高校所培養的眾多品學兼優的畢業生都去了哪里？為什么在祖國需要的時候，在西部需要的時候，他們卻沒有挺身而出？我們的教育是成功還是失敗？問題可能難以簡單地作出回答。但是，我們不得不承認，我們的教育，尤其是思想政治教育出了問題。從這個意義上說，西部計劃是一顆試金石，它試出了教育中的問題所在。而這一現實問題也不能不引起高校思想政治教育工作者的重視和反思。

（三）西部計劃志愿者流失也不容忽視

據報道，從1999年到2007年7月，四川省通過志愿者服務、下派等形式先后選派了8600多名大學畢業生到村（社區）工作。然而，截至2007年7月，仍在村（社區）工作的不足3000人，流失率高達70%以上。特別是條件較艱苦的地區，幾乎留不住人。為此，有人疾呼：志愿者，你緣何來去匆匆？！為此，筆者在某市隨機選取兩所高校進行調查，發現自2010年至2012年，兩所高校共有46名應屆畢業生報名西部計劃。但這46名志愿者按要求完成規定工作期限的只有16人，占總人數的23.9%，流失率為76.1%。可見，西部計劃志愿者過高的流失率并非空穴來風。在實際調查中，筆者發現導致這種現象出現的原因，既有西部地區工作和生活條件艱苦、工作安排不如意、政府重視程度不夠等客觀因素，也有大學生志愿者怕吃苦、過于理想化等主觀因素。就高校思想政治教育工作而言，沒有后續主動跟進去關注、研究并解決這些問題，也是導致西部計劃志愿者流失率居高不下的重要原因之一。

三、發揮高校思想政治工作優勢，推進西部計劃的對策

（一）首先，廣大高校思想政治工作者要提高認識并高度關注西部計劃

“實施人才強國戰略、西部大開發戰略和科教興國戰略，是中央面向新世紀新階段，從全面建設小康社會和建設中國特色社會主義事業全局出發作出的重大戰略決策”。進一步推進西部大開發是貫徹落實科學發展觀的重要任務，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。西部大開發，人才是關鍵。從全國各高校選派西部計劃志愿者到西部地區和革命老區服務鍛煉，是為實施西部大開發戰略提供人才支持的重要措施，也是實施人才培養工程、培養和鍛煉優秀大學生的有效途徑。要從戰略和大局出發，把西部計劃志愿者工作作為一項重要任務，加強組織領導，抓好人員的選派和返回后的就業保障工作。

（二）高校要進一步加大西部計劃的宣傳教育力度

西部計劃自2003年開始實施以來，團中央等各級部門都做了大量的宣傳工作。但總體來看，在高校這一層面宣傳力度還不夠。據了解，有相當數量的高校對西部計劃的宣傳僅限于校團委、各二級學院團總支、各班級團支部的逐級傳達。這種傳達有的是采用會議形式，有的是在校園網上掛通知，還有的甚至只是電話或口頭傳達、轉告的形式，既不正規，也不夠嚴肅，這就導致許多大學生對西部計劃根本不了解，更談不上積極主動地參與其中。有一部分志愿者的后期流失也與學校前期宣傳不夠有很大關系。為此，高校應綜合利用各種宣傳媒介、手段，加大對西部計劃的宣傳力度。在宣傳中，除了繼續采取傳統的會議、網絡等宣傳形式外，還應積極立足實際，創新和拓展新的宣傳途徑和方式。比如可以通過張貼宣傳海報、懸掛橫幅、開展講座、舉辦報告會、組織主題班會、開展辯論賽、主題演講會等形式，讓更多的學生更為全面準確地了解西部，了解西部計劃，了解自己的責任。另一方面，高校思想政治教育工作者還要對畢業生加強與西部計劃相關的思想政治教育，尤其是對一些有意愿去西部、適合去西部、有可能去西部的畢業生進行個別跟蹤、教育，甚至有時需要做好學生家長的解釋工作。通過持續、深入細致的思想政治教育，幫助畢業生轉變就業觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定去西部建功立業的信念。

（三）高校思想政治教育工作要加強研究，不斷創新西部計劃工作

對于高校而言，要把西部計劃工作做得更好、更扎實、更有活力，就不能僅僅停留在依靠現有政策而被動執行上，而是要積極主動地去發現西部計劃工作推進過程中出現的問題，并以這些問題為導向，有針對性地加以分析和研究，摸準癥結所在，找出解決問題的思路、方法、對策。比如針對西部計劃政策吸引力不夠強、參與畢業生人數不夠多這一問題，可考慮能否給大學生到西部就業提供政策和制度上的保障和支持，比如建立獎懲機制，在獎學金評定、評優評先、困難補助、組織發展等方面給志愿到西部去的大學生志愿者以一定的優惠措施，對他們進行表彰和獎勵。隨著西部計劃的不斷推進，相信在實施過程中還會出現諸多新情況、新問題，而這些都需要廣大高校思想政治教育工作者積極應對，深入研究，不斷創新和探索更加切合實際的西部計劃施行的新思路、新方法、新措施、新模式、新機制，從而不斷地把西部計劃推向深入。

（四）高校思想政治教育不能僅僅停留在校園內部和大學生在校期間，還應走出校園做好后續的跟進工作

按照一般的理解，服務西部的大學生志愿者一經畢業，離開學校，走上工作崗位，他們的身份就發生了變化，已從高校大學生變成社會的一員。此時，他們的所作所為已不受原先就讀學校的管轄；同時，其原先的所就讀學校也不必為他們的行為承擔任何責任或者后果。但是，就西部計劃這一特殊任務而言，由于其與高校就業工作以及西部大開發等國家戰略的密切相關性，在其整個的實施過程中就注定需要高校的密切配合。另外，由于高校思想政治教育本身所具有的整體性和系統性特點，都要求其走出校門，并對西部計劃跟蹤到底。那么，高校思想政治教育如何做到對西部計劃這一任務的后續跟進呢？本文認為有以下幾點可供高校思想政治教育工作者參考：一是高校思想政治教育要跟蹤了解志愿者到西部所服務的單位后的工作和生活情況，尤其是思想狀況。當他們取得成績和進步時，要分享他們成功的喜悅；當他們遇到困難和挫折時，要配合當地有關部門幫他們排憂解難，打氣加油，戰勝困難。二是要對志愿者在西部計劃工作中的情況進行科學、系統的調查和分析。高校要通過編制相關的表格、開展問卷調查等方式，對從本校畢業的志愿者的服務情況進行定性和定量的統計分析，以此來總結經驗、查找不足、分析原因并提出解決問題的對策和辦法。三是將有關情況加以整理和優化，并以此作為對在校生開展西部計劃宣傳教育工作的鮮活素材和案例。當然，也可以將優秀的志愿者直接請回學校作報告和進行經驗介紹，以對在校大學生起到良好的帶動和引導作用。

[責任編輯：劉愛華]