西藏幼兒教育發展過程中存在的問題和建議

央珍

【摘要】自西藏解放以來，幼兒教育發展和改革取得了一定的成效，但是由于其獨特的地理環境和歷史進程因素等影響，目前西藏地區幼兒教育的工作中存在一些比較突出的問題，在發現問題和分析問題的基礎上，結合西藏地區“十三五”期間的目標和任務提出相應的解決對策，促進幼兒教育穩定發展，提高義務教育的水平，促使幼兒教育登上一個新臺階。

【關鍵詞】西藏 幼兒教育 現狀 前景

【中圖分類號】G759.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）33-0084-01

在新中國成立之前西藏地區沒有獨立的幼兒教育機構，1938年國民政府教育部在拉薩開辦拉薩國立小學，附設幼兒班，在新中國成立之后幼兒教育才開始逐漸發展起來，1953年在昌都小學設立幼兒班，之后在拉薩、日喀則等地區相繼創辦保育院。幼兒教育經過50多年的發展取得了巨大的成就，但是由于其特殊的地理位置、自然環境、歷史因素以及教育投入等多方面條件的制約，其幼兒教育的總體水平和全國平均水平相比還存在很大的差距。

一、西藏幼兒教育發展的現狀

西藏處于我國西南邊陲，行政區劃有拉薩、昌都、林芝、山南、日喀則、那曲、阿里七個地（市）和74個縣。

1.幼兒園的分布和數量

從2015年～2016年初的相關調查資料顯示，西藏自治區共有幼兒園156所，拉薩的數量最多，約占全區的37.18%（58/156），其次是日喀則28所，那曲20所，昌都18所。就辦學性質而言，教育部辦幼兒園92所，民辦35所，由此可見教育部辦園為主，而分布在縣鎮城區的幼兒園占全區的61.54%（96/156）。

2.幼兒園師生概況

據統計，在2015年～2016年年初，西藏全區3～6歲的幼兒共計15.49萬人，在幼兒園中的共有2.04萬人，少數民族幼兒共計1.69萬人，占在園幼兒總人數的82.84%；教職工共1643人，專任教師人數967人，全部教職工中少數民族共1025人。

二、幼兒教育存在的問題

1.入院難：當前西藏的城市地區和農牧區都因幼兒園所短缺而普遍存在入園難的問題，主要表現為入園需求大于政府能夠提供的入園額度，二是表現為教育資源不足引起的相對短缺。對于城市地區的優質幼兒園存在入園卡難求，入園需求大引起班級規模超出標準，根據國家頒布的《全日制、寄宿制幼兒園編制標準（試行）》中規定，小班規模為20～25人，中班規模26～30人，大班規模31～35人，但是在城市地區優質幼兒園中普遍存在超標的現象[1]。

2.師資緊缺，教師學歷層次低

目前西藏的在職幼師大部分是從山南職業技術學校、林芝職業技術學校、拉薩師范高等專科學校等培養，而由于種種原因，某些院校已經停止了幼師的培養，全西藏吸取能夠培養學前教育師資的高校只有西藏大學、西藏民族學院和拉薩師范高等專科學校三所，能夠培養的學前教育師資極為稀少。由此可見全區學前教育整體師資學歷水平偏低，師資短缺是幼兒學前教育發展中存在的最大問題；而對于民辦園所來說部分教師只經過短期的崗前培訓，從事幼兒教育的理論水平不高，專業知識欠缺，整體素質偏低。

3.雙語教育發展落后

實施幼兒的雙語教育能夠有效提高西藏學前教育的教學質量，有利于全國高等教育和專業教育的銜接，也有利于民族人才的培養，提高民族科學文化素質，促進民族團結。但是目前，雙語教育的普及率仍然很低，尤其是農牧區缺乏標準規范的學前教育場所，基礎設施薄弱；其次是雙語教育的教師整體素質比較低，缺乏合格雙語的師資，尤其是縣級以下的幼兒園，教師崗前未接受系統的學前教育相關知識和技能培訓，有很大一部分教師的漢語水平低下，教學水平不高，教學經驗不足；再者教育資源短缺，尤其缺乏適合農牧區幼兒使用的雙語教材、輔助光盤、教師用書等[2]。

4.農牧區幼兒教育薄弱

目前西藏幼兒教育覆蓋到縣一級，每個縣都有一所公辦的中心幼兒園，但是在縣級以下的農村和牧區學前教育都十分薄弱，調查過程中發現某些縣下的鄉鎮學前教育附設在小學里，年齡在5～7歲的兒童沒有經過系統的學前教育就進入小學一年級隨班就讀。

5.監管和督導力量不夠

西藏教育廳對于幼兒教育機構的監管和督導主要協調衛生防疫部門、安全防火部門等對區內幼兒園設備配備情況進行檢查和指導，但是對于具體辦學指導、教學研究、園所之間的交流觀摩、教師繼續教育和在職培訓等方面的督導力量不夠。

三、幼兒教育發展的建議

1.大力發展普惠性幼兒教育場所

由于目前幼兒教育的基礎薄弱，政府可加大投入，將幼兒教育納入城鎮和農牧區建設規劃，發展公共財政支持的普惠性幼兒園，可有效緩解入園壓力；其次可積極扶持非營利性民辦幼兒園的發展，擴大幼兒教育的資源。

2.加強幼兒教育師資隊伍的建設和培養

在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》中提出要嚴格執行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師的培養培訓，提高教師隊伍的整體素質，而對于西藏地區來說需要能夠勝任藏漢雙語教育的師資隊伍。可由地方教育主管部門牽頭，使地方師范院校和幼兒園形成對接，保證師資供應充足；通過政策引導，吸引各地專業人才加入西藏學前教育的建設中來；加強園本培訓，提升教師的專業水平[3]。

3.完善雙語教材的編寫

對于西藏幼兒教育來說雙語教育是其中重要的組成部分，其教學質量的高低影響著全區民族教育的發展，而雙語教育的成果和教材的適應性、水平高低有直接的關系。因此，要選擇突出體現國家認同和民族團結，凸顯本土多元文化特色，注重為少數民族幼兒提供健康、豐富、現代化生活經驗的內容進行教材的編寫，進一步完善雙語教育的內容。

4.進一步完善政府職能

國家應該成立教育投資和發展質量評估監督機構，督促全區幼兒教育的開展，提高投入資金的使用量。

四、小結

從西藏幼兒教育的發展進程來看，國家教育部提倡的大批教師進藏、內地有關高等學校為西藏培養大批骨干教師、經費上給予支持、舉辦內地西藏學習班等措施，為西藏幼兒教育發展形成了良好的社會氛圍，但是和全國相比，西藏的幼兒教育發展仍然比較落后，仍然需要國家、西藏地方政府、社會各界的大力支持和幫助。

參考文獻：

[1]邢俊利，李雪蓮.西藏學前教育的發展現狀、問題與對策[J].西藏大學學報社會科學版，2012，27（4）：160-164.

[2]姚建軍.西藏學前藏漢雙語教育發展現狀研究[J].湖北科技學院學報，2014（7）：92-93.

[3]江衛華，仁青扎西，蘇肖萌.西藏基礎教育發展現狀與前景綜述[J].教育與教學研究，2012，26（9）：5-8.