加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是政府和人們都比較關(guān)心的問題。農(nóng)產(chǎn)品在人們生活中不可缺少，其質(zhì)量安全直接關(guān)系到人們身體健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場競爭力的強化。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，是保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人們身體健康的關(guān)鍵。本文主要從農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系現(xiàn)狀入手進行探討，針對存在的主要問題提出解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢測體系；思考

中圖分類號： F322 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.05.002

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，其在有害生物預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田地環(huán)境治理等方面都有重要作用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是對數(shù)據(jù)進行公正、客觀和準確評判，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧發(fā)展有重要作用。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1建立檢測機構(gòu)并配備了設(shè)施和人員

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施后，我國相繼成立許多與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的機構(gòu)，在發(fā)展過程中形成了由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生產(chǎn)部門組成的三級質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。機構(gòu)建立后，又相繼配備了設(shè)備和工作人員，設(shè)備方面，配備了快速檢測農(nóng)藥儀器、原子熒光設(shè)備等；在人員方面，設(shè)置了專門檢測人員。

1.2開展日常監(jiān)測工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建立后，在設(shè)備齊全、人員充足的基礎(chǔ)上，開始了監(jiān)測工作，從2000年開始，陸續(xù)建立了100多個監(jiān)測點，其監(jiān)測工作為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測提供了最基礎(chǔ)、最科學(xué)的數(shù)據(jù)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展水平得到保障。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)中存在的問題

2.1縣級檢測站建設(shè)難度大，職能劃分不明確

受資金限制，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設(shè)的難度比較大，另外，人員和技術(shù)也不夠成熟。即使通過努力建設(shè)成型，但正常運轉(zhuǎn)也有很大難度，其最主要原因是沒有相應(yīng)經(jīng)費做后盾。另外，由于職能劃分不夠明確，導(dǎo)致一些項目在申報時爭議較大。農(nóng)業(yè)項目的申報一般由農(nóng)業(yè)局來引導(dǎo)，事業(yè)單位進行申報，國家每年都會投入相應(yīng)資金來做項目 ，但這些資金都是規(guī)定好用途的，一般是用來購買設(shè)備或?qū)嶒炇腋脑?。所以相關(guān)部門想要籌建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的工作一直難以順利開展。

2.2缺乏專業(yè)檢測人員和資金

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一項技術(shù)活，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)來說，最需要的是專業(yè)技術(shù)人員。而目前的實際情況是技術(shù)落后，缺少專業(yè)人員。缺少專業(yè)人員主要是因為檢測機構(gòu)內(nèi)部人員流動不順暢，沒有面向社會進行招聘，檢測機構(gòu)籌建時沒有明確設(shè)置，對內(nèi)部人員安排不妥當。另外，資金的缺乏也對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的順利運轉(zhuǎn)產(chǎn)生了阻礙，這也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的最大阻礙。由于資金的缺乏，使得現(xiàn)有檢測設(shè)備與檢測職能不相符，導(dǎo)致很難做好農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的對策

3.1對經(jīng)費使用方法進行改革

一是要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的經(jīng)費進行預(yù)算，以改革目前經(jīng)費使用方法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)是公益性質(zhì)的機構(gòu)，不是經(jīng)營機構(gòu)，所以應(yīng)當增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的經(jīng)費預(yù)算，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作正常進行。國家資金的大力支持是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測正常進行的關(guān)鍵；二是地方政府應(yīng)在能力范圍內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)進行相應(yīng)的資金投入，以保證機構(gòu)的設(shè)備正常購買，并將檢測機構(gòu)的預(yù)算列入財政預(yù)算范圍內(nèi)，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)最大力度的支持。

3.2加大對檢測人員的培訓(xùn)力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)的完整、科學(xué)和公正性與檢測人員的素質(zhì)有很大關(guān)系。應(yīng)不定期對檢測人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括檢測技術(shù)操作、相關(guān)政策法規(guī)等。政策培訓(xùn)比較簡單，操作技能的培訓(xùn)相對復(fù)雜，需要檢測人員跟班學(xué)習(xí)。另外，要與相關(guān)高校建立合作關(guān)系，定期送檢測人員到高校進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測相關(guān)課程培訓(xùn)，這樣能有效提高檢測人員專業(yè)素質(zhì)。

3.3進行資源整合，按照標準整體化推進

我國目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)分布并不均衡，體系也并不完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系要求布局合理，檢測手段完善，技術(shù)才有提升空間。一是要完善省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測安全機構(gòu)的建設(shè)，提高其檢測水平，由其帶動縣級、鎮(zhèn)級檢測機構(gòu)建設(shè)；二是對于中西部經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設(shè)中分清主次，做到有緩有急的建設(shè)，以提高整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的建設(shè)規(guī)劃；三是要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測資源進行整合和共享，對工作重點有所分工，并嚴格堅持原則，這樣才能做好資源整合，杜絕浪費和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求建立標準化的生產(chǎn)示范基地，通過示范基地來推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)、加工和包裝運輸儲藏的整體化配套環(huán)節(jié)。

4結(jié)語

近年來，我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平逐漸提高，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)相對滯后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)需要有健全完善的制度做支撐，需要對資源進行整合，加強對檢測人員的培訓(xùn)。政府要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設(shè)的投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)的研發(fā)，以建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作質(zhì)量和效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程檢測。

參考文獻

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作者簡介：史寶東，本科學(xué)歷，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。