美國中小學校長標準認證及其啟示

邱蕓

摘 要 美國是國際上首個展開校長領導標準方面研究的國家。本文通過文獻研究與個案訪談來研究美國中小學校長角色標準的資格認證和獲取途徑，為實現中國小學校長準確、科學的角色定位提供理論依據和實踐范例，對促進我國中小學校長專業標準構建形成啟示。

關鍵詞 美國中小學 校長標準 認證

1996年，美國州際學校領導者頒證聯會（簡稱SILLC）圍繞如何提高基礎教育質量這個主題，公布了《學校領導標準》的文件。本文主要采用文獻研究法和訪談法，通過查閱文獻，以及與一位來自美國佐治亞州公立小學的校長卡諾瓦女士的面談與郵件往來，采用半開放型提綱訪談，了解美國小學校長任職的資格認證與管理權限。與卡諾瓦校長的面對面訪談共進行兩次，每次均在一小時左右，后續疑問主要通過郵件往來解決。調研通過定性與定量等研究方法的結合，力求以多方視角呈現美國中小學校長資格認證、標準職權等客觀實際。

一、美國中小學校長資格認證

美國南部地區教育委員會 曾經在《好校長是學校成功的關鍵》中這樣形容好校長：理解怎樣的學校和課堂活動能提升學生的成績；知道如何與教師打交道以提升學生的成績；支持教師為提升學生成績而采取的教學措施；幫助成功的教師成長為校長。隨著時代變遷，基礎教育蓬勃發展，校長的資格認證急需更具可操作性、指導性、客觀性的硬性指標來構建。上個世紀90年代初，美國50個州相繼建立了包括校長資格證書、執照和培養計劃認證以及標準等在內的校長準入制度，以規范和認證校長的培養計劃，為學校選拔出色的領導者。

總體而言，獲得校長執照需要具備一定的基本條件：在通過認證的校長培養計劃（一般在高校或學院進行）中完成既定數量的學分，且持有教師資格證書和具備一定的學校與課堂工作經驗[1] 。“校長執照”標準從六大方面對新世紀美國中小學校的校長做了明確要求，規定校長應該成為一位從以下六個方面促進全體學生成功的學校領袖：（1）發展、宣傳、執行并服務于學校社區所共享和支撐的學習觀；（2）促進、培育與支持有利于學生學習和教師專業成長的學校文化與教學計劃；（3）確保學校機構安全、便利、有效地管理、運作和資源利用；（4）與家庭和社區成員達成合作，有效地利用社區資源對社區的多樣化興趣和需求給予積極反應；（5）公平、正直、道德；（6）理解更大范圍的社會、政治、法律、經濟和文化環境并對之做出反應和影響。每項標準都有相應的更具體的知識、傾向與表現的解釋說明[2]。

卡諾瓦校長就職于美國佐治亞州梅肯縣的亞歷山大二世小學，她擁有20多年的教學經驗，在拿到校長執照以前，是一所高中學校的合唱團老師。而她的校長執照則是6年前在田納西州獲得的K-12年級的中小學校長執照。據她介紹，在美國通過培訓取得“校長執照”的途徑大約有四種：高等教育專業院校的培養、學區與其他機構聯合培養、獨立培養以及校長專業發展計劃。而她是通過第三種方式獲得的。據卡諾瓦女士介紹，她參加的校長培訓計劃要求參加者必須有碩士學歷，并且要參加一個18個月的課程學習，包括兒童心理學、學校法律、學校日程、教育哲學、公共關系（與學生、教師、家長、組織的關系）、科學研究和數據分析等等。當天的校長執照考試從早上8點一直持續到下午5點，并且每參加一次必須支付450美金的考試費。這就意味著，如果不能通過考試，這450美金將白白浪費。校長考試的題目一共有5題，但是每題下面又包含了a到f好幾個小題，而且多數的題目都是情境題，即提供一個情境，問如何處理。考題的宗旨多數要求答題的處理辦法體現學校法律或者教育理論。據卡諾瓦女士回憶，她的校長執照考試中大概有這樣一些題：“如，學校里兩個小孩打架，任課老師進行了處理，但是家長不服教師的處罰，趕來學校責備教師，你作為校長該如何處理？還比如，一位教師工作并不好，你想要以友善的方式對待并提醒她，但是那個教師完全沒有領會你的意思，你該如何處理？”等等。6年間，卡諾瓦女士的校長執照從田納西州轉到北卡羅來納州，再轉到喬治亞州。在美國，各州實行自主管理，不同的州有自己的法律和政策。同樣校長執照也有各自的標準和要求。但是總體來說，區別不大。校長執照在各州間認證轉換的同時也要參加相關的面試，或者實際的管理考評，以確保校長資格符合該州的校長標準。

二、對我國中小學校長專業標準構建及實施的啟示

我國雖然在2003年也出臺過《中小學校長領導標準》，但由于缺乏系統的理論架構與有力的實證研究，因此仍處于起步階段。

基于當前我國中小學校長專業認證的實際，借鑒美國的成功經驗，有以下幾點啟示。

1.制定并完善我國中小學校長標準體系

目前我國選拔中小學校長多數依靠經驗，缺乏規范與合理的標準準則。因此相關部門應當出臺和建立關于我國中小學校長資格標準的具體準則和實施綱要，且應實現以地區或片區為單位的統一。校長角色不僅是管理者，同時也是教育者、領導者、文化者等多重角色的綜合，具備把握時下政治、經濟、文化，結合學校發展進行改革的能力。與此同時，校長資格證書制度的建立也應當配備系列的衍生制度，如評價制度、獎懲制度、培訓制度等等，將校長的專業發展建設成為一個完備而高級的體系。

2.制定完善我國中小學校長標準的實施細則

一個標準一套體系，同樣中小學校長標準也應構建切實且便于計量的規定性指標體系，實現定性與定量的有效結合。明確、有效、可操作性強的指標體系可實現有章可循、依章辦事，既有助于校長操作實施，也有利于管理績效的評估和考核，可有效解決以往標準操作性不強的問題[3]。完善了的資格標準的實施細則也應當包括校長執照的獲取途徑以及任用標準，體現中央關于干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業化”的方針和德才兼備的原則，實現專業化與具體化并存。

3.完善我國中小學校長標準系列的培訓課程

完善我國中小學校長標準系列的培訓課程一來可為校長提供專業成長的學習平臺，二來也可擴大中小學校長的儲備人才隊伍。而在職培訓也是校長專業發展路徑中必不可少的，專業培訓應該實現經常化、制度化、法規化，在此基礎上探索新的培訓模式，加強理論與實踐相結合，如區域交流參觀、高層論壇、網絡培訓等等，提升校長的專業行政力。

4.完善我國中小學校長標準系列的評估指標

我國對于中小學校長專業發展的評價標準一直都沒有統一規定，因此在校長專業發展路徑完善中，評價體系至關重要。而此評價并非針對校長薪酬或工作去留，而是為更好地改進校長的領導工作。評價標準應始終體現客觀、具體等原則，在制定之初可綜合考慮校長自身、教育主管部門、教師、學生等多方意見，在評估過程中可從行政管理、教學成果、人際關系、專業責任等多方面進行均衡考量。

5.完善中小學校長職級制，量化獎懲指標

當前我國中小學校長的級別和工資待遇一般與機關行政級別掛鉤，一定程度上缺乏激勵性，也阻礙了交流。中小學校長職級制是指“對中小學校長的職位，依據不同的任職資格、條件、崗位職責要求，分成幾個等級，形成職務等級系列，為校長的任用、考核、獎懲、晉升、工資待遇提供參照和管理標準。這既是一種職務（崗位）的標志，也是校長學識、資歷、教育教學水平和管理能力以及業績的綜合體現。”完備的職級制標準能很好地調動校長的自我發展積極性，在我國的上海、廣州等地區的相關試點中也積累了不少成功經驗。

中國教育本就具備強烈的國情特色，我們應在借鑒學習美國成功經驗的基礎上積極發揮本土特色，構建具有中國特色的中小學校長標準認證體系。

參考文獻

[1] 王宏方.“校長執照”標準下美國中小學校長培養與專業發展[J].外國中小學教育，2009（8）.

[2] Document of Council of Chief State School Officers[EB/OL].http：//www.ccsso.org.

[3] 張文華.美國中小學校長證照制度研究及其啟示[D].長春：東北師范大學，2003.

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