設立社會審計基金的路徑選擇
——基于審計獨立性視角

俞清金

（福建商學院會計系，福建福州，350012）

一、前言

社會審計，也稱注冊會計師審計或獨立審計，是指注冊會計師依法接受委托、獨立執業、有償為社會提供專業服務的活動。審計業務是基于受托責任而產生的。目前注冊會計師行業服務于包括2800余家上市公司在內的420萬家以上企業、行政事業單位。

當前，我國以會計師事務所和注冊會計師為主的社會審計，根據與委托方簽訂的業務約定書，依照有關法律、法規，對被審計單位財務信息的合法性、公允性進行有效的監督。社會審計既能有效預防被審計單位財務報表出現重大錯報的可能，又能降低舞弊現象的發生概率，保護中小投資者的利益。獨立性是一切審計（政府審計、社會審計、內部審計）的基本生命線，注冊會計師被譽為“經濟警察”。[1]然而，2001年安然破產事件，有“百年老店”之稱的安達信在其中扮演了不光彩的角色。近年來國內上市公司瓊民源、鄭百文、銀廣夏、藍田股份、三毛派神等相繼發生財務造假事件，因審計失敗導致的財務丑聞頻頻爆出。會計師事務所面臨前所未有的“誠信危機”，注冊會計師的獨立性受到社會各界的廣泛質疑。從國內外財務舞弊案件來看，會計師事務所之所以出現“誠信危機”，與現行審計收費制度的缺陷有關。

二、現行審計收費制度存在的缺陷

現行審計收費制度的缺陷主要包括審計委托失衡、事務所壓價競爭、政府制定的收費標準偏低且無統一標準等。

（一）審計委托關系扭曲導致獨立性缺失

社會審計的產生源于財產所有權與經營權的分離?！?br>