城市經濟增長與基礎設施建設的關系

劉暢

【摘 要】城市經濟的不斷發展擴大，促使城市的基礎設施建設不斷加速，明確二者之間的關系，找準二者的契合點，從經濟角度助推城市基礎建設，并通過城市基礎建設鞏固經濟增長，是未來城市發展所需重點考量的問題。文章立足于此，首先針對基礎設施建設對城市經濟增長在宏觀與微觀層面的影響作出了簡單分析，然后就促進城市經濟發展的基礎設施前提條件展開了論述，最后提出了通過基礎設施建設促進城市經濟增長的措施建議，希望可以對業界人士起到一定的參考幫助作用。

【關鍵詞】城市經濟；基礎設施；關系；前提條件；促進措施

城市基礎設施建設涵蓋了多個方面，交通、通信、醫療、公共設施等都可以算作基礎設施建設的范疇。在城市經濟的發展中，很大程度上需要依賴外來資本推動城市經濟的發展。但是外來資本在投資決策上對城市的基礎設施建設非常重視，其會根據城市基礎設施建設水平進行投資決策。這是因為基礎設施建設水平不僅反映城市當前的發展現狀，也表現了其未來的發展潛力。因此，必須明確城市基礎設施建設和經濟增長之間的內涵關聯與影響，從而準確把握城市經濟的發展方向。

一、城市基礎設施建設和經濟增長的關聯影響

（一）宏觀層面的關聯影響

在宏觀層面，要對經濟增長和基礎設施建設之間的關聯形成有效認識，需要從以下幾個方面切入。

第一，產出、生產率與基礎設施存量之間的關系。基礎設施建設方面的支出是政府公共財務支出的重要部分，根據研究發現，在通信、交通等方面的投資，和經濟增長之間存在直接的正相關，但是與私人投資沒有明顯的相關性。在基礎設施的產出與支出之間，存在一個彈性系數，對其關系進行了衡量。

第二，在不同經濟水平的地區，基礎設施建設程度對經濟增長的刺激效果不同。基礎設施建設對經濟增長具有刺激作用，但是在不同的地區，這種刺激效果并不一樣，存在很大差異。比如在偏遠的大西北或是西藏等地，即時基礎設施建設非常完善，但是其受制于大環境的影響，經濟增長并不會很明顯。而對于北上廣深這類一線城市而言，其基礎設施建設已經較為完善，即便再進一步，對經濟增長也不會產生太大影響。相反在中等發展地區以及周邊經濟環境較好的地區，基礎設施建設對經濟增長的影響反而更高。

（二）微觀層面的關聯影響

從微觀層面來看，基礎設施建設對于經濟增長的貢獻表現在多個方面，其可以從更加細小的環節為經濟增長提供助力。

首先，基礎設施建設有利于降低經濟活動的成本負擔。比如在基礎生活配套設施的建設方面，在房地產開發區域，若是政府提前規劃了菜市場、超市、學校等基礎設施，那么企業在興建住宅的時候就不用考慮這些基礎設施的建設，自然也就節省了這方面的成本。再比如城市綠化，若是政府在基礎設施建設中加強了對綠化的建設，那么不少企業、小區等都可以節省綠化方面的成本。此外在交通、通信等方面的基礎設施建設，也可以相應減少經濟活動在這些方面的成本支出。

其次，提高國際競爭力。經濟一體化促使貿易活動成為了跨國行為，越來越多的企業開始致力于海外市場的開發，與國際上的其他企業展開激烈的競爭。這時，城市基礎設施建設水平就成為了國際競爭力的重要保障。尤其是近些年我國在通信、交通、倉儲技術等方面的巨大進步，使得相關的基礎建設更加完善和全面，企業經濟活動能夠得到全方位的保障，如此就大大提升了經濟活動的競爭力。

二、城市經濟增長在基礎設施建設方面的前提條件

（一）滿足投資者的需求

城市經濟發展離不開外來資本的進入，想要獲得外來資本的青睞，就必須著眼于投資者對城市基礎設施的要求，針對性展開基礎設施的建設。所以，要實現城市經濟增長，一個必要前提條件就是基礎設施建設能夠滿足投資者的需求。這是因為一方面基礎設施條件的改善可以降低本地企業在這方面的成本支出，從而減少其經濟成本，提升其市場競爭力，從而吸引外來資本。另一個方面則是因為基礎設施在滿足投資者需求后可以提升其使用率，從而增進產業和資金的流入。

（二）協調相關的因素

城市經濟增長是在多方力量作用下完成的，這其中包含了許多相關因素，而這些因素的效用存在很大差別。具體而言，首先應該對私人部門與公共部門之間的關系進行協調，城市基礎設施建設具有深遠的內涵，公共部門與私有部門混雜，職能存在重疊，這就容易導致基礎設施建設出現問題，進而影響到經濟增長。因此只有事先協調好私人部門和公共部門之間的關系，才能避免相關問題。

其次，協調需求者負擔結構。基礎設施建設的成果可能被需求者直接消費，也可能作為中間產品進入到再生產過程，進而被消費者消費。在被消費者消費的情況下，實際上是對消費者潛在福利的侵犯，降低了其消費能力，從而影響到經濟增長，因此需要平衡需求者負擔結構。

（三）選定資本進入區域

基礎設施建設涉及到的方面很多，其對城市經濟增長的影響也是各不相同的。因此，在資本進入的區域上應該合理選定，確保其能夠促進城市經濟的發展增長。在西方學者眼中，基礎設施建設能夠吸引資本集中在選定區域，并且將會引導工商企業在產業上實現重新布局，從而實現高品質基礎設施的區域經濟發展。在城市經濟增長的研究中，就應當明確資本進入區域對經濟增長的具體影響，從而合理引導，強化資本對經濟增長的促進作用。

三、通過基礎設施建設促進城市經濟增長的措施建議

（一）規劃科學合理的基礎設施發展模式

在城市化進程中，對于基礎設施的要求已經成為了必然問題，但是由于城市進程的加快使得資本往往集中在工商業的活動當中，導致基礎設施建設方面存在資金短缺的問題。同時在國內外工業加速發展的大環境下，城市基礎設施建設的壓力就更加明顯。但是，基礎設施建設本身不具備較高的資本系數，其附加值比較低。因此如果將大量資本投入到基礎設施建設當中，那么就會阻礙工商業的發展，不利于城市經濟增長。

在不同的地區，基礎設施建設所能夠產生的經濟效益是不同的，在發達地區、如北上廣深等城市，其基礎設施建設的投資收益率相對較高，因此可以優先考慮。但是根據近些年我國的經濟增長形勢來看，基本上每5年左右就會出現一次國民經濟周期性波動，這和基礎設施建設的平均周期是接近的。具體可以歸納為：經濟高速增長→基礎設施需求提高→基礎設施瓶頸收縮→經濟增長回落→被動增加基礎設施建設投入→基礎設施瓶頸緩解→經濟增長回升。從這樣一個過程可以看出，基礎設施建設與經濟增長之間存在周期性相對變化的規律，據此就可以科學合理制定基礎設施發展的模式。即讓基礎設施的發展和基礎設施的需求相契合，展開長期預測和規劃，根據投資需求和投資周期的差異，確定基礎設施建設項目的最佳時機，削減中間環節，促使基礎設施建設和經濟發展保持高度同步。

（二）從基礎設施建設的其他方面促進城市經濟增長

除了要科學規劃城市基礎設施建設方案之外，還可以從其他方面推動經濟增長的速度。

第一，對于經濟基礎較為良好的城市，在基礎設施建設上應該秉承高水平、高質量、高技術、高便利的目標，尤其是在人口密度較大、人口流動復雜的城市，更需要加強環保類基礎設施的建設。但是應該注意，基礎設施的建設雖然能夠擴大城市需求、優化城市環境，但是基礎設施建設本身屬于一種投資行為，會引發其他的經濟活動或是投資行為，從而可能導致城市在擁擠、污染方面的治理成果被抵消。

第二，加強對私有資本的引入，讓私有資本成為基礎設施建設中的重要資金支持。資金短缺的問題在城市基礎設施建設中是比較常見的，但是私有資本的引入會造成基礎設施建設復雜化，容易產生一些意外問題。對此，在私有資本的引入上，就應該對“度”合理掌握，尤其是在參與環節、參與角度以及參與程度等方面要嚴格把控，避免資本進入過深，導致基礎設施表現出某些私有屬性。具體而言，在私人資本愿意進入的領域，政府應該大加鼓勵和引導。而對于私人資本不愿意進入的領域，則應該由政府為主進行投資。

第三，加強基礎設施建設、養護等方面的新技術，提高建設水平和基礎設施的附加值。目前城市基礎設施中不少項目都存在附加值較低的問題，導致資本不愿意進入。因此需要加強對技術的研究與創新，提高基礎設施的附加值，使外部資本原因進入到基礎設施建設領域，從而推動產業結構的升級優化，實現經濟發展。

第四，需要嚴格審慎對待外部資本的進入，對外資的利用應該關注對技術的共享利用，而并非單純的建設數量。只有掌握基礎設施建設的相關技術，才能在經濟活動中掌握主動權。

結束語：

基礎設施建設與城市經濟增長之間在宏觀與微觀層面都具有緊密聯系，在明確基礎設施建設的前提條件基礎上，應該加強對基礎設施建設的規劃，結合區域實際編制合理的基礎設施建設方案。同時還需要從私有資本引入、加強技術創新以及嚴格對外資等方面做好管控，以便基礎設施建設能夠切實推動城市經濟發展。

參考文獻：

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