淺談加強社區黨建工作的主要措施

盧忠波

【摘要】為進一步加強社區黨建工作，推進社區黨員教育管理，保持社區黨員先進性，切實增強社區黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力，既是社區繁榮的重要保證，也是促進社區物質文明、精神文明和政治文明建設同步發展的關鍵。

【關鍵詞】社區工作；黨建工作；主要措施

隨著城鎮化進程的加快，社區已經成為推動城鎮建設、加強城鎮管理、完善城鎮功能不可或缺的基本元素。進一步加強社區黨建工作，切實增強社區黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力，就成為了促進社區繁榮的重要保證。那么，究竟該如何切實加強社區黨建工作呢？下面談談筆者的幾點建議：

一、充分認識加強社區黨建工作的重要性

社區黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和全縣移民遷建工作接近尾聲，城市功能不斷完善，城市管理體制改革不斷深化，社區在基層政權建設中的基礎地位越來越重要，社區建設和管理的任務越來越繁重。特別是隨著企業改革的深化和政府職能的轉變，新的經濟組織、社會中介組織和民間組織大量出現，原來由機關、企事業單位承擔的社會職能趨向社會化，人民群眾在社會、經濟等領域中的活動趨向多樣化，社區已經成為加強對非公有制經濟組織、民間組織黨的領導的重要陣地，已經成為黨組織開展群眾工作的重要載體。各級黨組織一定要從鞏固黨的執政地位和城市基層政權的戰略高度，充分認識加強社區黨建工作的重要性和緊迫性，把社區黨建工作放在基層組織建設的突出位置，采取有效措施，切實抓出成效。

二、全面落實“兩參與三加強四共建”措施

“兩參與”是推進社區黨建工作的根本基礎，是黨員發揮先鋒模范作用的根本體現。

一是激發黨員熱情“主動參與”。要教育黨員帶頭執行黨的路線、方針、政策，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極鼓勵和支持黨員創業，創辦、領辦經濟合作組織，帶頭科技致富，發揮輻射帶動效應，帶領群眾共同致富，打造黨員“雙建雙帶”示范基地，培養成為致富能手。在黨員中深入開展“黨員示范街”、“黨員示范店”、“黨員示范柜”、“黨員示范崗”活動，激發黨員主動參與社區服務的熱情。

二是開展義工活動“志愿參與”。要圍繞“亮黨員身份、樹黨員形象、盡黨員義務、建和諧社區”的主題，引導黨員開展志愿服務，爭當義務“六大員”，即宣傳員、監督員、安全員、調解員、信息員、環保員。社區要按照“自愿加入、適當保障”的原則，組織建立黨員志愿者服務隊，根據社區公益性事業的需要，開展衛生監督、義務巡邏、義務消防、植樹造林、抗災救災等臨時性、突擊性、公益性的義工活動。

“三加強”是抓好社區黨建工作的組織保障和制度保證。

一是加強社區組織建設。社區組織是管理社區公共事務的主體，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。實行黨總支-黨支部-黨小組-黨員樓長，社區居民代表大會-社區居委會-社區居民小組-樓院，社區居委會-社區服務性民間組織的管理模式，逐步形成以社區黨組織為領導核心、社區自治組織為主體、社區服務性民間組織為基礎，職責明確、工作規范、團結協作的社區組織體系，班子團結共事，有凝聚力、號召力和戰斗力。

二是加強社區隊伍建設。堅持黨管干部和德才兼備的原則，積極推進社區干部選拔任用制度改革，注重從大中專畢業生、復員退伍軍人和下崗失業人員中選拔培養社區干部，加強社區后備干部隊伍建設。建立健全社區干部履歷、業績和后備干部檔案，強化崗位業績考核和跟蹤培養鍛煉，不斷提高社區干部隊伍的整體素質。按照“保證質量、改善結構，堅持標準，慎重發展”的方針，堅持“成熟一個發展一個的原則”，做好黨員發展工作。

三是加強社區制度建設。建立和完善社區黨組織“兩推一選”和居委會選舉制度。大力實施“雙強工程”，實行社區干部任期與年度工作目標承諾制度，制定社區經濟發展長遠規劃和年度目標；產業結構調整布局合理，有主導產業、骨干項目和經濟合作組織；有一定的集體經濟年收入；社區居民純收入有較大幅度的增長。加強四個“一票否決”管理。堅持和完善“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨員承諾、黨務政務公開等制度，統一上墻，執行規范，堅持一般性事務每季度公開一次，重大事務隨時公開，做到民主決策、民主管理和民主監督。

“四共建”是抓好社區黨建工作，使其不斷有新發展的載體。

一是構建共建網絡。拓展社區黨建工作領域，逐步形成包括駐轄區單位在內的全覆蓋的組織網絡體系，加強對轄區單位黨組織的溝通、協調和服務。以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，深入開展社區黨組織與轄區單位黨組織共駐共建活動。充分調動社區內一切社會力量參與社區黨建工作，努力做到社區資源共享、優勢互補，增強社區黨建工作的合力。

二是豐富共建內容。加強社區黨組織同轄區單位黨組織的溝通聯系，建立雙向聯系、雙向反饋、雙向服務的結對共建機制。社區黨組織要主動爭取共建單位的支持，積極爭取人力、物力、財力方面的支持，幫助社區黨組織解決困難和問題。要組織轄區單位共同開展形式多樣的社區管理和社區服務活動，逐步形成共建單位黨組織“駐于社區、關心社區、建設社區”的觀念，發揮自身優勢，積極參與和支持社區四個文明建設。

三是完善共建制度。要建立健全社區黨建聯席會議制度，每半年召開一次聯席會議，共同研究黨建工作中的困難和問題，安排研究“結對共建”工作。要根據雙方制定的共建目標，定期開展工作交流、主題教育等活動。駐社區單位在創建文明單位爭先評優活動中，在征詢黨委意見時，將充分征詢和尊重社區黨組織的意見，把駐社區單位參與社區精神文明建設的成績作為評選的一項重要內容。

四是開展共建評比。創新是黨建工作與時俱進、永葆生機與活力的源泉和動力，也是提升社區黨建工作層次和水平的必由之路。社區黨組織要增強創新意識，不斷研究社區黨建工作的新情況、新問題，加大社區黨建工作的創新力度，勇于探索，大膽實踐。要及時總結各單位創造的新經驗、新成果，發揮典型示范帶動作用，推動面上工作開展，不斷提升社區黨建工作的層次和水平。

總之，社區黨組織是我們黨在基層工作的基石，是黨聯系社區黨員、服務社區群眾的橋梁紐帶。發揮好社區黨組織的職能作用，對于全面建成小康社會具有重要意義。我們一定要把社區黨建工作當作工作的重中之重來抓，常抓常新，常抓不懈。