淺談地方政府網站建設的影響因素及現狀

摘 要自黨的十八大以來，地方政府及相關部門不斷加大網站建設力度，然而政務公開依然難以發揮作用，信息渠道窄、不及時更新以及政務互動欄目只是簡單的進行思想交流等，使得政府網站形同虛設。本文對地方政府網站建設影響因素進行分析，并在此基礎上就建設現狀以及應對策略，談一下個人的觀點和認識，以供參考。【關鍵詞】政府網站建設；影響因素；現狀；研究

1 地方政府網站建設影響因素

調查發現，很多地方政府網站建設滯后，其中“僵尸”網站非常普遍，比如鏈接無法打開、內容多年不更新等。有資深評論員認為，在地方政府網站建設過程中，之所以會出現該種現象，主要是因為地方政府及有關部門的網站建設目的不清晰，只是為了應付主管單位而已，并非真正的要服務于民，網站建設形同虛設。事實上，地方政府網站建設過程中存在著很多的影響因素，總結如下：

1.1 費用比較高

地方政府網站建設費用非常的高，尤其是日常的維護、改版以及內容更新等費用開支非常的大，網站建成后的后續運行管理造價比較高。其中，有些網站建設過程中的設備采購價遠遠高于市場價格，很多只有數人運營的政府網站，每年的維護和系統升級費用動輒幾十、上百萬元。以海淀區政府網站為例，其基礎運維項目招標時的中標額高達129.8萬元。由于政府網站建設過程中所采購的硬件中標價格遠遠高于市價，網站維護投資大，因此地方政府對此熱情不高，以至于網站運維管理人員的技術水平以及工作積極性等都非常差。

1.2 網站運維團隊對行政理念缺乏全面的認知

從實踐來看，建造的網站、制作的網頁，很多情況下與政府職責及其需求大相徑庭。比如，有些政府網站側重于突出領導的作用，甚至將網站變成了本單位領導的工作相冊，其中不乏PS圖片，漏洞百出、笑話不斷。之所以會出現這樣的問題，主要是因為網站運維團隊對行政理念的認知不準確、不全面。

1.3 缺乏“人氣”版塊和有價值的消息

部分地方政府網站的信息采編力度不足，專業人員匱乏，以至于所建立的政府網站看上去千篇一律，多為地區簡介、領導班組、政府機構以及聯系電話（基本打不通）等。政府網站和內容缺乏“人氣”，互動性非常的差。有網站卻不設留言板，有留言板卻無法咨詢，能咨詢卻長時間不回復。諸如此類現象非常的普遍，時間一長，就成了“僵尸”網站。

2 地方政府網站建設現狀

從當前國內政府網站建設過程來看，網站績效整體建設水平明顯提升，尤其是地方政府網站建設水平提升幅度更大。該種情況說明，國內電子政務工程建設已深入到基層地區，而且各級地方政府部門及廣大人民群眾，對此重視程度更高。即便如此，整體來看國內地方政府網站建設水平，依然有提升的空間和潛能。從政府網站的主要功能來看，在線辦公功能指數低于公眾參與以及信息公開度。雖然地方政府網站建設水平不斷提升，但是在線辦公功能依然存在劣勢和弊端；橫向對比同一年度和統一級別的政府網站的功能指標時，網站性能以及功能設計指數最高，這也從一個側面體現出國內地方政府網站功能以及設計思路逐漸走向成熟。從日常檢測以及公眾參與效果來看，還需有較大的提升空間。

3 加強地方政府網站建設的有效策略

基于以上對當前地方政府網站建設影響因素及其現狀分析，筆者認為要想加強網站建設，充分發揮其作用，應當認真做好以下幾個方面的工作：

3.1 加強網站制度化建設

以《關于加強政府網站信息內容建設的意見》為指導，做好地方政府網站建設以及信息內容豐富和及時更新，重點解決好政府網站信息發布不及時、內容不準確以及咨詢不回應等問題。從體制建設層面上，進一步理順地方政府網站建設和管理目標，從根本上摒棄網站建筑標準不一、規范不明等傳統模式。

3.2 加大網站建設的正能量引導力

地方政府網站建設的目的在于正確的進行輿論引導，宣傳黨的主張和領導路線，將社會主義核心價值觀和要求有效融入到政府網站建設之中。同時，用中國特色的社會主義理念凝聚力量、統一思想，用榮辱觀規范個人和政府行為，不斷加大反腐倡廉力度，充分發揮地方政府網站建設的正能量引導作用。

3.3 增強網站互動性

地方政府存在的根本意義在于服務廣大人民群眾，與基礎企業、百姓溝通交流，而非凌駕于后者之上。地方政府及相關部門，除應當維護基本的社會秩序，還要做好為民服務工作。 從某種意義上來講，地方政府與企業和廣大人民群眾之間的關系是否良好，群眾對政府是否信任，主要取決于地方政府的服務質量。通過加強政府網站建設，增強彼此之間的互動交流，這不僅可以使政府工作更有針對性，而且還能夠更加高效地為公眾提供優質服務。改善地方政府公眾形象、增強百姓信任感，地方政府網站建設功不可沒。

4 結束語

政府網站作為電子政務的門戶和體現，地方政府應當給予高度重視，對影響網站建設的相關因素進行全面考慮，找到其中的薄弱環節，對政策、技術以及經濟性等進行綜合權衡。

參考文獻

[1]余玉婷.中國政府網站建設水平的制度影響因素[J].呂梁教育學院學報，2013（06）.

[2]吳光蕓，高丹，和瑞云.我國地方政府公信力的現狀及影響因素分析[J]當代經濟管理，2015（07）.

作者簡介

王瑜（1983-），女，漢族，山西省呂梁市人。現供職于天津市信息中心（中級職稱）。研究方向為信息化建設、政府網站、電子商務。

作者單位

天津市信息中心 天津市河西區 300202