農村宅基地閑置現狀與流轉對策探析
——以河南省為例

汪慧慧, 胡盼盼, 陳高峰, 趙歡寧, 楊 菲, 王 娟

(河南科技學院 文法學院， 河南 新鄉 453003)

農村宅基地閑置現狀與流轉對策探析
——以河南省為例

汪慧慧, 胡盼盼, 陳高峰, 趙歡寧, 楊 菲, 王 娟

(河南科技學院 文法學院， 河南 新鄉 453003)

隨著改革開放的深入推進，在社會政治經濟高速發展的同時，農民的收入也得到持續提高，生活水平及幸福指數不斷向更高水平邁進，然而，隨之出現的農村宅基地閑置情況越來越普遍，加之我國法律對農村宅基地流轉問題規定不明確，使農村很多空閑宅基地未合理利用，造成大量浪費。土地是不可再生資源。隨著近些年城市化的推進，可利用土地數量不斷減少，對于一個地狹人稠的農業大省，如何充分合理地利用農村閑置宅基地尤為重要。

宅基地；使用權；閑置；利用；流轉

目前我國法律層面關于農村宅基地方面的規定有：1982年《憲法》：城市的土地屬于國家所有，農村和郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有以外，屬于集體所有，宅基地和自留地也屬于集體所有。《物權法》第152條規定：宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及附屬設施。我國《土地管理法》第62條第一款規定：農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

從以上這些規定可以看出，法律法規所規定的農村宅基地有四個特征：第一，宅基地使用主體只能是特定的本村集體組織成員。……