海南融入21世紀海上絲綢之路發展對策研究

潘 珠

(海南經貿職業技術學院 工商管理學院，海口 571127)

海南融入21世紀海上絲綢之路發展對策研究

潘 珠

(海南經貿職業技術學院 工商管理學院，海口 571127)

在經貿合作自由化的全球背景下，海南又快又好地融入“21世紀海上絲綢之路”發展建設，具有重要的現實意義。但在積極融入發展過程中，海南仍然存在著海洋產業結構比重不合理、海洋經濟總體水平差距較大、人才科技力量投入欠缺、海洋意識較為薄弱等問題。在對“21世紀海上絲綢之路”概念建立模型分析的基礎上，結合海南融入新海上絲綢之路發展的優勢，提出促進建設的具體措施和政策建議。

21世紀海上絲綢之路;海南;海洋經濟

2013年9月，國家主席習近平首次提出建設“絲綢之路經濟帶”；10月，習近平在出席亞太經濟合作組織(APEC)領導人非正式會議期間首次提出，中國愿同東盟國家共同建設“21世紀海上絲綢之路”(二者簡稱“一帶一路”)。共建“21世紀海上絲綢之路”對于促進深化我國與沿線國家區域合作關系、進一步提升我國對外開放新水平、推動我國沿線城市的發展具有重大而深遠的意義。

一、 “21世紀海上絲綢之路”概念模型分析

如表1所示，在現有的文獻中，許多學者從不同的角度對“21世紀海上絲綢之路”建設進行了相關研究。

黃麗華認為：“海上絲綢之路作為一條重要的海上貿易航線，南海是這條航線重要的集合點，21世紀海上絲綢之路的發展，極大地促進南海貿易的繁榮，提升了南海區域的國際地位。”[1]盧江勇著重研究了海南與非洲經濟合作的前景，提出：“海南融入海上絲綢之路建設戰略，對非洲經濟合作有著重大的意義。”[2]張軍軍從歷史文化角度，認為：“全方位構建海上絲綢之路這條黃金紐帶，需要重點建設南海區域的海上絲綢之路歷史文化資源庫。”[3]陳萬靈、何傳添認為：“21世紀海上絲綢之路的建設思路是以通道建設為基礎，實現政治、經濟、社會文化互利共贏和全面合作關系的發展格局。”[4]占豪從戰略安全和經濟安全考量了陸上和海上兩條絲綢之路，指出：“建設海上絲綢之路的戰略構想對我國國家安全意義重大。”[5]

表1 關于“21世紀海上絲綢之路”的研究角度*本表格內容主要根據如下論文整理：黃麗華《淺談海上絲綢之路對南海區域發展的影響》，載《瓊州學院學報》2016年第1期，第25-28頁；盧江勇《海上絲綢之路建設背景下的海南與非洲經濟合作研究》，載《瓊州學院學報》2015年第1期，第49-53頁；張軍軍《論〈南海海上絲綢之路歷史文化數據庫〉的建設》，載《瓊州學院學報》2015年第6期，第33-41頁；陳萬靈、何傳添《海上絲綢之路的各方博弈及其經貿定位》，載《改革》2014年第3期，第74-82頁；占豪《兩條絲綢之路的戰略考量》，載《社會觀察》2014年第1期，第39-41頁；全毅、汪潔、劉婉婷《21世紀海上絲綢之路的戰略構想與建設方略》，載《國際貿易》2014年第8期，第4-12頁；吳磊《構建“新絲綢之路”——中國與中東關系發展的新內涵》，載《西亞非洲》2014年第3期，第13-16頁；劉賜貴《發展海洋合作伙伴關系 推進21世紀海上絲綢之路建設的若干思考》，載《國際問題研究》2014年第7期，第1-8頁。

可以看出，學者們對“21世紀海上絲綢之路”熱點問題研究的文獻較多，不同的研究背景與不同的角度下均得出不同觀點，涵蓋了歷史、政治、文化、經濟、國際貿易等學科。學者們探討的“21世紀海上絲綢之路”概念雖一直未形成一個統一的定論，但普遍認為，在21世紀經濟全球化和世界多極化的大背景下，“海上絲綢之路”概念的界定應當動態化、國際化、規模化、網絡化，如圖1所示的“21世紀海上絲綢之路”概念模型，而不僅僅是一條固定的海上國際貨物運輸通道，更包括沿線各國家各地區復雜的國際政治關系及其經濟貿易文化交流。

圖1 “21世紀海上絲綢之路”概念模型

二、 海南融入21世紀海上絲綢之路建設的重要意義

(一)有利于海南經濟特區轉型，形成新的經濟增長點

從海南島經濟社會發展歷史沿革過程可以看出，作為海洋資源十分豐富和擁有全國最大海洋面積的省份，海南海洋經濟綜合競爭力日益增強。如表2所示，尤其沿海的東部地區占全省生產總值的比值最高，2015年，東部地區GDP為2248.85億元，占全省GDP的60.7%。*參見《2015年海南省地區經濟發展簡析》，載海南省統計局網站。2016年1月27日上傳，2016年11月10日引用。網址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjfx/jdfx/201601/t20160129_1761889.html。因此，在建設“海洋強國”的國家戰略與建設國際旅游島的社會環境下，海南又快又好的融入“21世紀海上絲綢之路”建設，有利于海南經濟特區轉型，加快把海洋經濟培育為海南經濟發展新的增長點。

表2 2013—2015年年海南省分區域經濟總量及占全省比重*數據來源：(1)《2015年海南省地區經濟發展簡析》，載海南省統計局網站，2016年1月27日上傳，2016年11月10日引用。網址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjfx/jdfx/201601/t20160129_1761889.html。(2)《海南省2014年初步核算地區經濟發展簡析》，載海南省統計局網站。2015年2月16日上傳，2016年11月10日引用。網址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjfx/jdfx/201502/t20150216_1523867.html。

(二)有利于區域資源的優化配置，推動區域經濟合作的不斷發展

海南地處中國與東盟自由貿易區的橋頭堡位置，主動積極融入“21世紀海上絲綢之路”建設，充分發揮橋頭堡的地緣優勢和資源優勢，以此推動海南與沿線國家區域經濟發展。海南省政府明確，海南將鼎力打造以海口港、洋浦港為雙核的面向東南亞的航運綜合試驗區和區域經濟合作示范區，建設大宗商品倉儲、配送、交易基地和服務東南亞與內陸腹地的特色物流配送中心。這一舉措，不但能促進中國—東盟自由貿易區以及環北部灣區域經濟合作，可以增強海南經濟輻射力，而且維護了國家南海主權，實施南海開發。

(三)有利于加強和擴大人文交流，開發新海上絲綢之路特色旅游資源

實施“21世紀海上絲綢之路”國家戰略，加強和擴大人文交流是不可或缺的重要內容。海南絲路文化歷經發展，帶有明顯的區域特征，各地區民族文化相互交融、相互促進，各具特色。在2015年春節期間(除夕至初六)瓊北旅游圈(包括海口、儋州、文昌、瓊海、定安、澄邁、屯昌、臨高等市縣)“共接待游客274.46萬人次，同比增長30.87%，旅游收入25.92億元，同比增長61.4%”[6]。海南融入21世紀海上絲綢之路，為加強人文交流提供了有利條件，將有利于推動科技資源共享和智力支持，推動海南和沿線國家文化的交流。

三、 海南融入21世紀海上絲綢之路建設的優勢分析

(一)得天獨厚的地緣優勢

作為全國最大的經濟特區，海南島猶如一顆明珠鑲嵌在中國南海之中，西臨北部灣與越南民主共和國相對，東南和南面與菲律賓、文萊和馬來西亞為鄰，北以瓊州海峽與廣東省和廣西壯族自治區相望。海南省處于熱帶亞熱帶氣候帶，海洋生態特點明顯。

(二)經濟規模不斷擴大

選取海南與沿海地區廣東、上海、浙江等3省市經濟生產總值增長速度作為省際比較分析指標，從表3可以看出：(1)2004—2005年間，海南與廣東、上海、浙江沿海地區生產總值增長速度存在差距，經濟發展規模較落后。(2)2006—2013年間，我國各沿海地區均有不同程度的增長，但呈現不穩定的增長變化過程，相比之下，自2008年海南省政府明確了海南國際旅游島的建設目標，生產總值增長速度明顯高于廣東、上海、浙江沿海地區，為海南融入“21世紀海上絲綢之路”的發展提供重要支撐。

表3 海南省生產總值增長速度的省際比較*數據來源：2004-2015年歷年《中國海洋統計年鑒》，海洋出版社2005-2016年相繼出版。

(三)海洋產業經濟不斷發展

作為中國海洋面積最大的省份，海洋經濟已成為支撐海南經濟快速健康發展的新增長點和重要支柱，為此，海南提出了加快建設海洋強省的戰略任務。2009年達467.7億元，占全省生產總值的28.4%*參見：《2009年海南省經濟和社會發展統計公報》，載海南省統計局網站。2010年1月27日上傳，2016年11月10日引用。網址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/n3/201001/t20100127_623460.html。；2010年比2005年增長88%，達523億元，占全省生產總值比重為25%*參見：《2010年海南省經濟和社會發展統計公報》，載海南省統計局網站。2011年2月25日上傳，2016年11月10日引用。網址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/n2/201102/t20110225_623459.html。；2011年海南省海洋生產總值達到612億元，較上年增長17%，是2005年的1.2倍*參見：《2011年海南省經濟和社會發展統計公報》，載海南省統計局網站。2012年2月22日上傳，2016年11月10日引用。網址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/n1/201206/t20120619_710574.html。；2012年，全省海洋生產總值達724.5億元，占全省生產總值的25%*參見：《2012年海南省經濟和社會發展統計公報》，載海南省統計局網站。2013年1月30日上傳，2016年11月10日引用。網址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/n/201301/t20130130_901804.html。；2013年海南省海洋生產總值為847億元，占到全省生產總值的27%*參見：《2013年海南省經濟和社會發展統計公報》，載海南省統計局網站。2014年1月24日上傳，2016年11月10日引用。網址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/n_21298/201401/t20140124_1145062.html。；2014年，海南全省海洋生產總值達990億元，比2009年增加522.3億元，比重從2006年的19.3%提高到2014年的28.3%*參見：《2014年海南省經濟和社會發展統計公報》，載海南省統計局網站。2015年2月4日上傳，2016年11月10日引用。網址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/n_991235/201502/t20150204_1517227.html。(如圖2所示)。可見，海洋產業經濟已成為海南省國民經濟的重要支柱。

圖2 海南省海洋產業增加值和GDP增長率*數據來源：2006-2015年歷年《海南省國民經濟和社會發展統計公報》，載海南省統計局網站。逐年上傳，2016年11月10日引用。網址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/。

(四)海洋產業經濟的帶動能力明顯增強

2013年，海南省海洋經濟四大支柱產業海洋漁業、濱海旅游業、海洋油氣業與海洋交通運輸業增加值達474億元，占全省海洋生產總值的56%。*參見：《2013年海南海洋生產總值達847億元》，載《中國海洋報》2014年1月20日A2版。其中，發展較快的是濱海旅游業。海洋旅游業已成為海南省第三產業的龍頭，基本形成協調配套、功能齊全的供給體系，旅游收入不斷增加。如下圖3所示，海南省旅游業收入對GDP的貢獻度遠遠高于全國平均水平，2014年達到最高值14.47%，較同期增加了1.67個百分點。*參見：《海南旅游業收入占GDP比重高于全球和中國》，載新華網。2015年5月20日上傳，2016年11月10日引用。網址：http://www.hq.xinhuanet.com/focus/2015-05/20/c_1115336984.htm。

圖3 2009—2014年旅游業收入占GDP比重*數據來源：《海南旅游業收入占GDP比重高于全球和中國》，載新華網。2015年5月20日上傳，2016年11月10日引用。網址：http://www.hq.xinhuanet.com/focus/2015-05/20/c_1115336984.htm。

四、 海南融入21世紀海上絲綢之路存在的主要問題

(一)海洋產業結構比重不合理

近年來，海南省海洋經濟得到了快速發展，但與全國平均水平相比，海南省海洋產業結構仍然存在一定的不合理性(如表4所示)。雖然第三產業比重與全國平均比重相差不大，但是從2010—2015年對比情況來看，第一產業比重過高，第二產業比重過低、發展滯后，對經濟貢獻較低，海洋產業結構有待進一步優化。

表4 全國及海南省海洋三次產業結構比重*數據來源：全國數據來源于2010—2015年歷年《中國海洋經濟統計公報》相關數據計算整理，載中國海洋信息網，網址：http://www.coi.gov.cn/gongbao/jingji/；海南數據來源于歷年《海南省國民經濟和社會發展統計公報》，載海南省統計局網站，網址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/。

(二)海洋經濟總體水平差距較大，人才科技力量投入欠缺

2015年，海南省海洋生產總值達1098億元，僅占全國海洋生產總值64669億元的1.70%，而環渤海地區海洋生產總值23437億元，占全國海洋生產總值的比重為36.2%；長江三角洲地區海洋生產總值18439億元，占全國海洋生產總值的比重為28.5%；珠江三角洲地區海洋生產總值13796億元，占全國海洋生產總值的比重為21.3%。*參見：《2015年中國海洋經濟統計公報》，載中國海洋信息網，2016年3月8日上傳，2016年11月10日引用。網址：http://www.coi.gov.cn/gongbao/jingji/201603/t20160308_33765.html。海南海洋人才缺乏，自主創新和技術成果轉化能力不強。可以看出，海南海洋開發利用水平較其他沿海省市仍存在很大差距。

(三)海洋意識較為薄弱

海南省海洋經濟建設雖然取得很大發展，但與國家現代化建設相比還有一定差距，海洋意識在總體上仍非常薄弱，沿海東部地區島民海洋意識要明顯高于中西部地區，在海洋安全意識、海洋國土意識以及海洋政策意識方面尤其認識不足。加上海南少數民族較多，海洋教育方面由于其復雜性和系統性，僅停留在知識教育層面，尚未能充分挖掘海洋文化，總體發展水平仍有待進一步提高。

五、 海南融入21世紀海上絲綢之路發展的對策建議

(一)總體發展戰略

宏觀上，海南省提出要打造“21世紀海上絲綢之路建設南海服務合作基地”總體發展戰略，重點建設綜合服務基地、安全保障基地、客貨中轉集散基地、首腦外交和公共外交基地、經濟文化交流合作基地、自由貿易基地六大基地。在中觀層面，依托中國—東盟自由貿易區，主動融入并推動區域經濟合作。從微觀層面來看，要結合海南實際，大力推動適合海南參與21世紀海上絲綢之路建設的產業發展。其中，總體發展戰略是根本戰略、指導思想，產業發展與區域合作相互促進(如圖4所示)，在共建新海上絲綢之路過程中，還要積極推動以海南文化為核心的人文交流，促進民心相通，為實施“一帶一路”國家戰略奠定基礎。發展海洋循環經濟，繼續深入貫徹海南生態文明省建設，是加快海南融入新絲綢之路建設的內在動力。

圖4 海南融入“21世紀海上絲綢之路”發展對策建議框架

(二)推動區域經濟合作

加強海南與東盟的區域經濟合作，是海南積極融入并推動“21世紀絲綢之路”發展的重要契機。加快面向東南亞和世界的航運樞紐和物流中心建設，配套完善相應的服務體系及其衍生業務，是中國—東盟自由貿易區區域經濟合作、促進海南更好融入新海絲發展的要求。南海直接推動著“21世紀海上絲綢之路”的建設，加大南海合作開發力度，不僅體現了21世紀“海上絲綢之路”戰略的核心內涵，還為其順利推進提供了實體化平臺。

(三)依托海上新絲路，堅持本土特色產業發展，融入全球產業鏈

按照海南省海洋與漁業廳組織編制的《海南省“十二五”海洋經濟發展規劃》，海南省逐步形成了以海口市為中心的北部綜合產業帶、以三亞市為中心的南部休閑度假產業帶、以洋浦經濟開發區和東方工業區為主體的西部工業園區和圍繞“博鰲亞洲論壇”的東部旅游農業產業帶。可以擇優發展臨港產業，積極構建產業科技創新平臺。

(四)加強與沿線各地區的人文交流，突出自身特色

加強海南與“21世紀海上絲綢之路”沿線各地區的人文交流，既要依托人文教育交流合作環境平臺，特別是在學生和學者的學習交流方面，不斷完善配套機制，投入保障資金。又要積極開展各種類型的職業技術教育和培訓項目，大力推進教育合作與交流。同時，發展地處海南省最南端的三沙市海洋旅游業，是國家實現“21世紀海上絲綢之路”這一戰略構想的重要延伸，也是海南參與國家戰略起到支點作用的“重要部分”。

(五)建設海洋循環經濟，促進軍民融合深度發展

與國內其他省份相比，海南島海洋循環經濟發展還是沒有形成真正規模。在制定海南省融入國家絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設實施規劃中要以可持續發展為指導原則，充分包含海洋循環經濟理念。加強對海洋科技人才的培養力度，擴大海洋循環經濟意識宣傳，應大力建設海洋循環經濟信息中介服務。同時，海南應緊緊把握我國建設海洋強國的歷史性機遇，著眼共建“21世紀海上絲綢之路”和“軍民融合發展”的國家戰略。

圖5 “21世紀海上絲綢之路”下海南省海洋循環經濟發展模式

[1]黃麗華.淺談海上絲綢之路對南海區域發展的影響[J].瓊州學院學報,2016(1):25-28.

[2]盧江勇.海上絲綢之路建設背景下的海南與非洲經濟合作研究[J].瓊州學院學報,2015(1):49-53.

[3]張軍軍.論《南海海上絲綢之路歷史文化數據庫》的建設[J].瓊州學院學報,2015(6):33-41.

[4]陳萬靈,何傳添.海上絲綢之路的各方博弈及其經貿定位[J].改革,2014(3):74-82.

[5]占豪.兩條絲綢之路的戰略考量[J].社會觀察,2014(1):39-41.

[6]許春媚,王怡.瓊北8市縣謀劃羊年“旅游藍圖”[N].海南日報,2015-03-10(A12).

(編校：李一鳴)

Study on Development Countermeasures for Hainan’s Integration into 21st-Century Maritime Silk Road

PAN Zhu

(Hainan College of Economics and Business, Haikou 571127, China)

Under the global background of trade and economic cooperation liberalization and in the circumstance of constructing an international tourism island, it’s very important for Hainan to integrate into “The 21st-Century Maritime Silk Road” in a fast and excellent way. But in the process of vigorously integrating into the development, there still exist problems for Hainan, such as improper structure and proportion of the marine industry, large gap in the overall level of marine economy, inadequate investment in human resources, science and technology, as well as weak awareness of the marine sector. Based on model analysis established on “The 21st-Century Maritime Silk Road” concept, the thesis discussed Hainan’s advantages in integrating into new Sea Silk Road and put forward specific measures and suggestions for promoting construction finally.

The 21st-Century Maritime Silk Road; Hainan province; Marine Economy

格式：潘珠.海南融入21世紀海上絲綢之路發展對策研究[J].海南熱帶海洋學院學報，2017(1)：18-24.

2016-11-25

海南省統計局科學研究課題(HNTJ15-06)

潘珠(1986-)，女，海南萬寧人，海南經貿職業技術學院工商管理學院講師，碩士，主要研究方向為經濟與物流管理和供應鏈管理。

F125

A

2096-3122(2017)01-0018-07

10.13307/j.issn.2096-3122.2017.01.03