中共領導人對中國特色社會主義政治經濟學的艱辛探索
——以1959年廬山會議為中心的考察

劉正妙，曹桂芝

（1.湖南科技大學，湖南 湘潭 411201；2.中共湖南省委黨校、湖南行政學院，湖南 長沙410006）

1959年，中共中央召開廬山會議的原意是要分析“三面紅旗”過程中存在的問題，總結經驗，進一步探尋中國社會主義經濟建設規律，更好地搞好社會主義建設。按照毛澤東7月10日的設想，廬山會議原來準備在7月15日結束。7月14日，會議印發了中央領導人集體修改商定的《廬山會議諸問題的議定記錄（草稿）》。但是，也在同一天，毛澤東收到了彭德懷的一封信，會議進程陡然改變。7月16日至22日，與會者就彭德懷的信展開了討論，不少人基本同意或者贊同彭德懷信中的意見。其中，張聞天7月21日的長篇發言影響最大。7月23日，毛澤東在大會上公開表明對彭德懷的信和張聞天發言的強烈不滿。此后，會議便形成“一邊倒”的局勢，集中批判彭德懷等人的所謂“右”傾。應該說，《記錄（草稿）》、彭德懷的信和張聞天等人的發言存在一些不足和缺點，帶有當時不可能避免的“左”的色彩和印記，但是，他們大膽懷疑、獨立思考、認真求證和調查研究后提出的諸多政治經濟學思想在今天看來仍閃爍著燦爛的光輝，具有重要的現實意義。

一、社會主義經濟建設的出發點和落腳點：走好群眾路線，切實維護群眾利益

堅持群眾路線，就要保持黨同人民的血肉聯系，切實維護群眾利益。黃克誠在廬山會議上對黨員干部損害群眾利益、脫離群眾的現象提出擔心：“去年鋪張浪費之風有增長，地方情況我不了解，就拿中央開會來說，也很鋪張，我雖然也吃了玩了，但很不舒服。帶戲班子的辦法不好，對群眾講勤儉持家，下命令幾個月不殺豬，我們吃那么好，影響不好?！盵1]他對自己的行為作出了坦誠的檢討，深刻地認識到，黨員干部離不正之風越近，群眾就離我們越遠。黨員干部只有嚴格要求自己，堅決反對講排場比闊氣，抵制享樂主義和奢靡之風，與民眾同甘共苦，不損害群眾利益，才能密切黨群關系，使我們黨永遠立于不敗之地。

貫徹群眾路線不是大搞群眾運動?？梢哉f，從反右運動開始，毛澤東就更多地關注以‘群眾運動方式’的革命運動。“大躍進”運動中，更有不少人認為，只有大搞特搞群眾運動，充分調動群眾積極性，社會主義建設事業才能高速發展，黨才能有效實現自己的領導。不少人迷信群眾運動時，張聞天提出了不同看法：革命時期，我們黨在踐行群眾路線時取得了重要經驗，問題在于社會主義經濟建設中實行群眾路線應該有自身特點，搞建設與鬧革命情況不一樣，搞群眾運動要考慮實際情況，要有利于生產，而不能妨礙生產。[2]336他雖然沒有從本質上指出社會主義建設中搞群眾運動的弊病，但是，已隱約地覺察到在建設年代不能照搬革命年代的方法。他從某些現象層面指出了社會主義建設中搞群眾運動的不妥：“搞得工人精疲力竭，不利于生產，算什么政治工作？”[2]337

堅持群眾路線，就要正確處理好民主和集中的關系。彭德懷在廬山會議上說，現在有一種很不好的現象，集體領導的決定往往被個人專斷代替。第一書記講的算，第二書記和其它人的決定就不算。不健全集體領導制度，只樹立個人威信，是不正常的，容易產生問題。[3]740“毛主席與黨在中國人民中的威信之高，是全世界也找不到的，但濫用這種威信是不行的?！盵3]739張聞天也意味深長地指出，毛主席關于群眾路線、實事求是的要求，一般是講起來容易做起來難，要形成風氣習慣更難。[4]338他們發言的弦外之音是希望毛澤東帶頭發揚黨內民主，倡導集體領導，反對權力過分集中，營造良好的民主氛圍，使權力得到有效監督和制約。張聞天還就《記錄》草稿談到群眾路線問題。他說，在對有些問題認識意見不統一時，只要是在紀律和制度的范圍內，這種現象是完全正常的；要使意見達到一致，應該采用同志式交換意見的方法而不是粗暴武力方法，不要開帽子公司；共產黨人不要怕沒有人歌功頌德，怕沒有人講黨的偉大和英明，因為這是客觀存在的事實，怕的是別人不敢向黨提出批評建議；要真正做到實事求是，走好群眾路線，就一定要認真聽取和反思群眾提出的反面意見。[2]337、338可以說，張聞天的這番講話是相當中肯的。在他看來，沒有民主，不同群眾相結合，不能讓群眾發表自己的真實意見，就不會有真正的集中和領導，就會容易犯脫離實際、脫離群眾的主觀主義錯誤，影響黨的事業。

事實證明，如果毛澤東等領導人在廬山會議期間能夠很好地執行群眾路線，認真思考張聞天等人的錚錚諫言，那么黨的民主集中制就不會遭到破壞，歷史也就不會在廬山會議之后轉彎。

二、社會主義經濟建設的關鍵：有序推進所有制和分配制度變革

生產資料所有制決定著生產關系的本質。在表面上體現為人與物的關系的生產資料所有制，實質是人與人之間經濟利益關系的具體展現，折射被物的外殼掩蓋的人與人之間的關系。作為社會生產的基礎條件，生產資料所有制決定了人們在生產、分配、交換和消費活動中的相互關系。因此，馬克思恩格斯特別重視對所有制理論的研究和闡述，貫穿于他們的全部著作中。他們創立的科學社會主義理論的核心就是，無產階級推翻資產階級，資本主義社會必將被共產主義社會取代，建立適應社會化大生產所需要的公有制。十月革命勝利后，列寧將馬克思主義公有制理論與俄國實際相結合，進行了有益的創新和發展。斯大林執政時，蘇聯在其領導下建立高度集權的計劃經濟體制，在所有制結構上建立起國家所有制和集體所有制構成的公有制。不過，蘇聯在社會主義建設中出現了教條式理解馬克思所有制理論、過度崇拜公有制的問題。與蘇聯一樣，在“大躍進”運動中，中共中央不少領導人也對馬克思主義公有制理論產生誤解，希望中國盡快消滅除了國家所有制以外的其它所有制，建立起純之又純的社會主義公有制。對此，朱德冷靜地說：“我看全民所有制、集體所有制和個體所有制經濟都要承認，不承認個體經濟不行?！盵4]482張聞天提出，當前生產力發展狀況還只能實行以隊為基本核算單位的集體所有制。集體所有制有一個發展過程，現階段還有生命力，是適應生產力發展的，要把它鞏固、穩定下來。集體所有制發展到全民所有制還要相當長的時間。[2]334這時的朱德和張聞天，看到了單一的公有制形式與我國生產力不發達之間的矛盾，意識到生產力的發展有自身規律，不能把急劇改變生產關系當拜物教來推進生產力的發展。他們的這些觀點被習近平所繼承和進一步發展。習近平在談到發展當代馬克思主義政治經濟學時強調：要堅定不移地鞏固和發展公有制經濟，要大力鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，實現各種所有制取長補短、相互促進、共同發展，同時必須堅持公有制的主體地位，毫不動搖地堅持國有經濟主導作用，這是堅持我國社會主義制度的重要保證。

與所有制緊密相聯系的是實行何種分配制度。馬克思在《哥達綱領批判》中指出，在不發達的共產主義社會，分配制度只能是按勞分配，它既與共產主義社會第一階段的生產力發展水平相適應，又能賦予勞動者平等的權利。列寧在《國家與革命》中進一步分析了馬克思的這一觀點，指出在共產主義社會的第一階段，按勞分配是必然選擇。概言之，按勞分配是不發達共產主義社會的主要分配方式。但在“大躍進”運動中，不少人認為，不斷擴大消費資料中的供給部分，實行平均分配，大辦公共食堂才是社會主義。對此，張聞天認為：“要堅決貫徹按勞分配”“我們不能搞平均主義”“不縮小供給部分，按勞分配的原則就貫徹不了”“社會主義并不一定要采取供給制、公共食堂這種辦法”。

[2]334他還指出，在貫徹按勞分配原則時，要鼓勵大家勤奮工作，多為國家做貢獻，樹立勞動光榮的觀念；對于一些好吃懶做、能勞動卻不從事勞動而導致自己生活窮苦，是活該，是可恥的。[2]335朱德說：“農民對私有制習慣了，分散消費可能節省一些。要實行按勞分配，多勞多得，各自生活，不要吃大鍋飯”“如果是供給制，什么都包下來，就維持不下去”。[7]482這些觀點表明，張聞天和朱德認識到，在經濟、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來的那個舊社會痕跡的新中國，由于物質和精神財富極其貧乏，只能將按勞分配作為社會主義不發達階段的主要分配制度。雖然它還存在著不平等因素，仍然是一種資產階級法權，也可能引起貧富差距，但建立在公有制基礎上的按勞分配不會導致兩極分化，反而有助于生產力的發展。公共食堂和供給制雖然表面看來堵塞了農民走資本主義道路的可能性，有助于破除家長制，使婦女擺脫附庸地位，但實際上并不天然地孕育共產主義因素。隨著生產力的發展，按需分配必然會取代按勞分配，但是只能在共產主義高級階段才能實現。這些觀點在改革開放后成為我國實現以按勞分配為主、多種分配制度并存改革的寶貴思想資源。十八大以來，習近平同志多次強調：經濟新常態下，我們必須堅持和完善社會主義基本分配制度，努力推動勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，不斷完善分配體制、機制和政策，優化國民收入分配格局，縮小收入差距。

三、社會主義經濟建設的重點：完善經濟管理體制

新中國成立之初，我國社會主義建設曾經一度“以蘇為師”，全面大規模照抄照搬蘇聯經驗，導致出現不少問題。隨著蘇共二十大公開揭露斯大林的錯誤，毛澤東等人不斷結合我國實際，系統地思考“走自己的路”實現“第二次結合”的問題。1956年，他在《論十大關系》中指出，蘇聯最近在社會主義建設過程中暴露出不少問題和缺陷，他們走了彎路，我們應引以為鑒；在革命年代，正是吸取了他們的教訓，我們才減少了損失和錯誤。在思考社會主義經濟體制問題時，毛澤東多次強調，“我們不能像蘇聯那樣，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一點機動權也沒有”；在加強中央領導的前提下，應該多給地方一些自主權，讓地方能充分發揮自己的積極性，辦更多的事情。[5]此后，如何擴大地方權力，以便發揮中央和地方兩個積極性成為中共中央重點思考的問題。但是，“大躍進”運動中，由于大規模放權速度過快，“下放太多，體制紊亂，造成了半有計劃、半無政府狀態，發展了某些地方的本位主義、地方主義，破壞了各地區之間的協作關系”[2]335。張聞天說，中國由于有自己獨特的社會、歷史、地理環境，往往是分散容易集中不易，社會主義建設中搞計劃經濟要注重集權；以前由于過度集權產生了不少問題，適當分散一點是對的，但應該有步驟有計劃地進行，不能搞分散主義。[2]335顯然，張聞天在這里也認識到蘇聯高度集權的經濟體制的弊端，但是，由于在中國中央和地方的關系特別復雜和重要，處理兩者權力分配的問題一直是個棘手的問題，極易在分權與集權之間從一個極端走向另外一個極端。中央向地方分權，一般情況下，要加強配套措施建設和干部思想教育，加強中央的宏觀調控和綜合平衡能力，否則極易形成“一放就亂、一亂就收、一收就死”的局面。他還從人類社會的歷史發展進程這一高度指出，社會化大生產要求分工協作。分工協作的發展是歷史進步，我們應該強調這點。“不能讓各省、區都搞自己的經濟體系，甚至一個工廠也要搞成既煉鋼、又搞機械的托拉斯。社會愈進步，組織愈復雜，就愈加要求分工協作；想簡單，原始社會就更簡單?！盵2]336張聞天在這里不僅從政治的角度思考了權力分配，還從發展生產力的高度來考慮了該問題，這在當時是難能可貴的。

關于企業民主管理工作，《記錄》草稿指出：“在改革的過程中，出現了企業生產管理中某些混亂現象”，其原因“一是有些企業在精簡管理機構和改革規章制度時，過分追求簡化，不適當地推行所謂無人管理或工人自我管理等方法，把不應該取消或合并的機構，也取消或合并了。二是領導思想比較普遍地注意了多快，忽視了好??；同時生產秩序的混亂，沒有得到及時的整頓”。[6]91-92張聞天則更微觀具體地指出，工廠企業實行廠長負責制，有利于民主集中制的貫徹和實施，但在執行這一制度的過程中，一經黨委討論決定，廠長就要切實負起責任，樹立權威，確保企業生產能夠持續、健康進行；如果工廠企業凡事要商討再商討，決策慢騰騰，缺乏科學、果斷的指揮，只講民主形式而忽視集中，那么，工廠企業就無法健康運轉。[2]371這些論述表明，張聞天等人意識到，在實行黨委領導下的廠長負責制要防止片面性，真正保障廠長有權有責，以適應現代化生產高效決策的需要。與此同時，精簡機構和改革規章制度有助于提高效率和主體積極性，但是，精簡機構和改革規章制度不是一件孤立的事情，它與政治體制改革、經濟體制改革、人事制度改革、社會保障體系的改革等多方面緊密相關，在其他體制機制改革不到位的情況下，按照主觀意志盲目地削減機構和廢除規章制度，不僅不能起到積極作用，反而會打擊一些優秀人才的工作積極性，也無法滿足群眾多方面、多層次的需要，實際違背了社會主義經濟建設的客觀規律。

四、社會主義經濟建設的基本方針：搞好綜合平衡，協調發展

在《政治經濟學批判》中，馬克思指出，就如只有每個人合理地分配自己的時間，才能有效地獲得知識和自己所需各種精神物質需求一樣，社會必須合理地分配自己的時間，才能生產出滿足社會成員全部需求的產品?！皠趧訒r間在不同的生產部門之間有計劃地分配，在共同生產的基礎上仍然是首要的經濟規律?！盵7]在這里，他深刻地論述了平衡分配時間是個人和社會有效獲取資源的基礎，預言了共產主義社會有比例按計劃合理分配勞動時間的規律。此后，馬克思又講到，要想得到滿足各種需求的社會產品量，就必須付出多種多樣的和一定數量的社會總勞動量?！斑@種按一定比例分配社會勞動的必要性，決不可能被社會生產的一定形式所取消?！盵8]這就清楚地表明，為了滿足一定的社會和個人的需要，在分配勞動資源的過程中必須注重綜合平衡，重點是要保持需求和生產之間的平衡，否則社會基本生產和再生產就無法順利進行。概言之，馬克思從時間和空間上論述了綜合平衡在社會發展中的重要性，任何形態的國家在生產實踐中都必須遵循綜合平衡規律。“三面紅旗”大試驗開展之前，中共中央在領導經濟建設過程中較好地注意了國民經濟發展的綜合平衡，但隨著運動開展，在片面追求高速度的熱潮中，放松了經濟建設中的綜合平衡工作。因此，《記錄（草稿）》沿著廬山會議前中共中央多次強調的綜合平衡思想提出：“社會生產在其發展過程中，各部門必須遵守一定的比例關系。只有掌握和運用計劃按比例發展的規律，才能使整個國民經濟多快好省地發展?！盵6]89進而，《記錄（草稿）》指出，國民經濟的平衡，最基本的是要搞好生產資料和消費資料的比例關系，以及與此相適應的積累和消費的關系。綜合平衡可以概括為：統籌安排，供需協調，瞻前顧后，合理布局。在綜合平衡工作中，必須注重計算經濟效果，在國家有計劃的統一領導下，每個部門、企業、地方都要注意綜合平衡工作。只有上下結合，整體和部分結合，才能實現全國綜合平衡。

要搞好綜合平衡，就必須正確處理平衡與不平衡的關系?！按筌S進”運動時，有人認為，既然平衡是相對的，不平衡是絕對的，那么計劃工作應該搞積極平衡。甚至提出，越不平衡越能快速推進經濟發展，強調綜合平衡就是四平八穩，會挫傷群眾積極性，等等。對此，張聞天指出，“平衡是相對的，不平衡是絕對的”這一客觀法則，不以人的意志轉移，因此，在經濟建設中必須找到綜合平衡點，利用相對平衡，努力實現相對平衡，就如我們制定五年計劃，大體上就是個平衡計劃；在經濟運動中，要考慮不平衡的出現，遇到某一方面被突破，便要采取措施及時平衡。[2]331-332在這里，他認識到建設時期與戰爭年代應該區別對待矛盾的斗爭性與統一性。在革命年代要積極打破敵我之間的平衡關系，即使是敵我雙方暫時處于相對平衡時，主觀上也要打破這種狀態，使之朝著有利于自己的不平衡方向發展。而社會主義經濟建設與此不同，它是生產資料與消費資料生產兩大部類之間的相互協調與平衡，從而創造出巨大的生產力，進而滿足人民需要的過程，因此，領導經濟建設的主要著力點應該是平衡而非不平衡。

廬山會議期間中共領導人提出的搞經濟建設必須注意綜合平衡的思想是政治經濟學的原理之一。中國特色社會主義政治經濟學必須堅持生產時間和空間科學分配的綜合平衡原則。當今黨中央提出的“五大發展理念”和“供給側結構性改革”戰略，吸取了“三面紅旗”大試驗中破壞綜合平衡的經驗教訓，合理地規劃了國民經濟建設規模和速度，推動了國民經濟持續健康發展，“為實現經濟的公平、公正、高質量發展以及經濟社會和資源的協調發展”[9]提供了保障。這也從實踐層面證實了張聞天等共產黨人強調的綜合平衡思想的科學性和重要性。

五、社會主義經濟建設的工作方法：堅持實事求是

實事求是，是馬克思主義的基本觀點，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法，是中國共產黨人認識世界、改造世界的基本要求?！按筌S進”運動之所以帶來災難的重要原因就在于它脫離實際，背離實事求是的原則。

堅持實事求是，就要為了人民利益堅持真理、認識缺點和修正錯誤。彭德懷在信中實事求是地指出“大躍進”中出現了一些錯誤和缺點，有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。“在我們的思想方法和工作作風方面，也暴露出不少值得注意的問題”，這主要是“浮夸風氣較普遍地滋長起來”“小資產階級的狂熱性，使我們容易犯左的錯誤”。[4]741在這里，彭德懷對犯錯誤的原因講的相當尖銳，特別是“小資產階級狂熱性”的說法，幾乎等同是說1958年犯了同歷史上三次“左”傾機會主義路線相同的路線錯誤。他還指出當時所犯的錯誤，就其嚴重性來看，已深深地影響到了工人和農民之間、城市各階層之間和農民各階層之間的關系，是帶有政治性的錯誤。[2]386這種政治性的判斷，與當時一些脫離實際、只追求速度的領導干部認識和愿意承認錯誤的程度存在很大分歧。較之彭德懷的信，張聞天的發言對“大躍進”的缺點、關于缺點的影響、對缺點性質判析、關于缺點產生的原因、關于主觀主義和片面性等做了更為深入、系統而全面的分析?！皩Α队涗洝凡莞逅v的三條缺點，我都同意，但覺得可以講的再具體些”“這些缺點損害了我們黨和國家在人民群眾中以至在國外的信譽”“成績是主要的一面，要肯定。講缺點則可以使我們頭腦冷靜些，全面些”“糾正缺點，例如把比例調整好，也需要相當時間。有了正確的決議案，能否一下子貫徹執行得很好，也不一定。而且，舊的缺點糾正了，新的還會產生”等等。[2]320-330他認為，分析錯誤應該著重從思想方法、工作作風方面找原因，分析哪些缺點是人為引起的，哪些缺點可以避免，這樣，就可以在以后的工作中少犯錯誤。張聞天的以上講話以事實為依據，光明磊落、無私無畏，體現了敢于說出事實和真相的勇氣、正氣和擔當。他和彭德懷一樣，希望領導干部充分認識思想上的偏差、決策中的失誤、工作中的缺點，及時發現和解決“大躍進”中存在的各種矛盾和問題，使人們的思想和行為不至于偏離客觀規律太遠，符合人民群眾的愿望。他們的求真求實的精神和責任擔當意識在習近平中華民族偉大復興戰略思想中得到了淋漓盡致的體現。習近平特別強調：“我們要自覺堅定實事求是的信念，增強實事求是的本領，處處把實事求是牢記于心、付諸于行?！盵10]

實事求是，就必須從客觀事物存在和發展的規律出發，在實踐中按客觀規律辦事。針對“大躍進”出現的一些問題，彭德懷和張聞天都主張按客觀規律搞建設，不能以思想政治教育代替經濟規律?！罢螔鞄洸豢赡艽娼洕▌t，更不能代替經濟工作中的具體措施”“有些經濟法則和科學規律輕易被否定等，都是一種‘左’的傾向”。[11]386在彭德懷看來，在物質極度貧乏的年代，重視思想政治教育有助于調動群眾的積極性，但是只強調政治掛帥而不講按規律辦事，實質是沒有正確處理政治與經濟、精神與物質、主觀與客觀的關系。他認為，經濟、政治和軍事等各有自己的規律，搞經濟建設必須按經濟規律辦事，只憑主觀愿望，光憑政治上的要求，單靠喊空洞的政治口號，那是要吃虧的。今天總結經驗，應該著重探討經濟規律。以后搞經濟建設，不能只從政治任務角度考慮，也不能照搬軍事工作經驗，一定要遵守經濟規律。[2]331張聞天深深地認識到，實事求是不是一勞永逸的事情，黨在革命年代較好地做到了實事求是，摸清了新民主主義革命的規律，領導中國人民取得了偉大勝利，但是，建設不同于戰爭，戰爭年代堅持實事求是得出的結論，取得的經驗，并不等于在社會主義建設時期也能適用。我們要時刻堅持實事求是的信念，在繼續發揚革命年代注重政治教育的優良傳統的基礎上，摸清楚經濟建設的規律。

結語

“三面紅旗”是一場脫離實際的大試驗，它開展伊始就給人民群眾帶來了艱難困苦。廬山會議召開之前，彭德懷、張聞天等人深入基層進行調查研究，全面了解“三面紅旗”大試驗開展的實際情況。他們希望黨中央其他領導人能重視“三面紅旗”帶來的問題，分析原因，進而找到解決問題的途徑。因此，他們以憂國憂民的情懷和為民請命的決心提出了以上一些觀點。雖然他們的這些認識存在一定的局限性，沒有進一步深入分析社會主義經濟建設中帶根本規律性的東西，政治經濟學思想的一些重要范疇也沒有得到闡述，如社會主義發展階段思想、社會主義主要矛盾思想和商品經濟思想等。他們中的有些人也因提出以上觀點遭到批斗、圍攻，甚至是迫害，使自己陷入巨大的困境之中。但是，在新的歷史時期，他們提出的以上正確觀點被得以繼承、創新和發展，成為中國特色社會主義政治經濟學的重要思想資源；他們沒有提出的或者有局限性的觀點，在偉大的中國特色社會主義經濟建設實踐中正在不斷地得以完善和發展。

[1]黃克誠軍事文選[M].北京：解放軍出版社，2002：735.

[2]張聞天文集（第4卷）[M].北京：中共黨史出版社，1995.

[3]彭德懷年譜[M].北京：人民出版社，1998.

[4]當代中國研究所.中華人民共和國史編年（1959年卷）[M].北京：當代中國出版社，2011.

[5]建國以來毛澤東文稿（第6冊）[M].北京：中央文獻出版社，1992：90-91.

[6]李銳.廬山會議實錄（增訂第3版）[M].鄭州：河南人民出版社，1999.

[7]馬克思恩格斯全集（第30卷）[M].北京：人民出版社，1995：123.

[8]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995：580.

[9]田旭明.當代中華民族凝聚力研究[M].北京：人民出版社，2016：193.

[10]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：696.