《中小學德育工作指南》對中學德育課程的價值導向

蔡志良（浙江師范大學教師教育學院，浙江金華 321004）

《中小學德育工作指南》對中學德育課程的價值導向

蔡志良（浙江師范大學教師教育學院，浙江金華 321004）

《中小學德育工作指南》具有整體構架的育人格局、符合規律的目標設置、重點明晰的內容安排、傳統與現代的恰當融合等特點，對中學德育課程改革提出了堅持正確方向的政治擔當、培育客觀理性的科學精神、鑄就自覺理性的法治意識、喚起堅定自覺的文化自信等價值導向和德育使命。落實《指南》精神，要準確把握德育課程的功能定位、知識傳遞與品行養成、道德與法律的關系等理論和實踐問題。

中小學德育工作指南；中學德育課程；核心素養；價值導向

教育部新近頒發的《中小學德育工作指南》（以下簡稱《指南》）根據社會發展對合格公民培養的要求，對我國中小學德育工作做出了頂層設計。作為指導我國中小學德育工作的規范性文件，《指南》將成為今后相當長時期內學校開展德育工作的基本遵循，也是德育課程教學的基本導向。以《指南》為價值導向，以課程標準為基本依據，探討新時期中學德育課程的使命，具有一定的理論價值和實踐意義。

一、《中小學德育工作指南》的主要特點

《指南》從指導思想、基本原則、目標體系、內容安排、實施途徑和要求、組織實施等六個方面對中小學德育工作提出了意見，闡明了中小學德育工作的性質和方向，總結了已有的優秀經驗，總體上回答了“立什么德”“樹什么人”這一德育的根本理論問題，以及如何“立德”和如何“樹人”的德育實踐操作問題，極具指導性和針對性。綜觀《指南》內容，與以往不同時期頒布的關于學校德育工作各種文件相對照，《指南》具有鮮明的特點。

（一）整體構架的育人格局

《指南》開篇就明確提出要“著力構建方向正確、內容完善、學段銜接、載體豐富、常態開展的工作體系”，“努力形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局”。德育工作體系指的是從方向確定到常態運行的德育工作內在運作機制，解決的是學校德育如何開展的操作性問題；德育工作格局是指德育在學校教育時空中的定位與架構，解決的是學校德育的人力、時間、空間的資源配置問題。“全員育人、全程育人、全方位育人”的德育工作格局意味著，在人力資源上，所有教職員工以及凡與學生成長直接相關的人都是德育主體；在時間上，德育要貫穿于學生學校生活以及家庭生活、社會活動的全過程；在空間上，德育要彌漫于學校以及家庭、社區的各個場合。這樣的德育就是整體開放的育人格局，而不再是“專門的人在專門的時空做專門的德育”那種孤立封閉的育人格局。

（二）符合規律的目標設置

在中小學德育目標的設置上，《指南》提出了層次分明的學段目標。在各個學段始終貫穿愛黨愛國愛人民和在社會主義核心價值觀教育引領的前提下，小學低年級以基本的文明行為習慣教育為重點，小學中高年級以初步的規則意識和民主法治觀念教育為重點，初中學段以社會主義合格公民教育為重點，高中學段以正確的世界觀、人生觀和價值觀教育為重點。大致以三年為一個階段，由低到高、由淺入深，循序漸進、逐步提升，體現了遵循中小學生認知發展規律和教育規律的科學精神，反映了既發揮社會主義核心價值觀的引領作用，又認可不同層次價值觀念存在的務實態度。

（三）重點明晰的內容安排

我國在德育內涵、外延的界定上采用的是“大德育”概念，這是基于我國的教育傳統和國情社情的恰當選擇，但是“大德育”概念也會帶來實際工作中的困惑，容易造成“德育是個筐，什么東西都往里裝”的泛化現象。所以，對德育內容的梳理、重點的明晰是較難把握的問題。《指南》刪繁就簡，明確了五個方面的德育重點內容即理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、生態文明教育、心理健康教育，其他德育內容在地方和學校課程、專題教育中統籌安排，從而改變了以往包羅萬象、不分主次、平鋪羅列的德育內容呈現方式。

（四）傳統與現代的恰當融合

無論是德育目標設置，還是德育內容安排和途徑設計，《指南》始終體現著繼承優秀傳統文化、吸收現代文明成果的開放包容氣度。如，一方面加強中華優秀傳統文化教育，以增強文化自覺和文化自信，另一方面重視規則意識、民主法治觀念、國際視野和國際理解素養的培養；一方面強調政治素質、道德品質和行為習慣等良好品行的養成，另一方面關注“推動實行垃圾分類，倡導綠色消費”、養成“低碳環保”的生活習慣、正確對待“洋節”等現實問題。這就使《指南》既承載厚重的德育傳統內涵，又充滿富有時代氣息的德育內容，體現了“促進學生核心素養提升和全面發展，為學生一生成長奠定堅實的思想基礎”的宗旨。

二、《中小學德育工作指南》提出的中學德育課程使命

《指南》的頒發，無疑將對中學德育課程教學產生重大影響，廣大教師應該深刻領會《指南》精神，把握其價值導向，并落實在學生核心素養培養過程中。綜合德育目標、內容、途徑和要求來看，《指南》對中學德育課程所展示的價值導向和提出的德育使命集中體現為以下四個方面。

（一）堅持正確方向的政治擔當

《指南》將堅持正確方向作為首要原則，明確提出“堅持社會主義辦學方向，牢牢把握中小學思想政治和德育工作主導權，保證中小學校成為堅持黨的領導的堅強陣地”，“教育學生理解、認同和擁護國家政治制度”。中學德育課程“以立德樹人為根本任務，是幫助學生確立思想政治方向、增強社會理解和參與能力、提高法律與道德修養的公民教育課程”[1]1。無論什么學段的德育課程，政治性、思想性都是第一位的，不能因為課程教學中的人文性、審美性、趣味性的手段運用而弱化政治性和思想性。

中學德育課程在政治方向上的擔當，集中體現為培育學生的政治認同。政治認同不是抽象的，而是歷史的、具體的，在當今中國，政治認同就是對中國特色社會主義的認同，包括中國共產黨的領導地位、馬克思主義指導思想、中國特色社會主義道路等核心內容。培育學生的政治認同，最根本的就是要達成對這些核心內容的認同，只有如此才會拓展到對制度、政策、價值觀等其他對象的認同。可以說，確立中國特色社會主義的政治認同，是中學德育課程貫徹《指南》精神，培育學生思想政治學科核心素養的首要任務。

（二）培育客觀理性的科學精神

《指南》強調德育工作要符合學生年齡特點、認知規律和教育規律，提出層次分明、螺旋式上升的學段德育目標，這是一種科學精神和理性態度的體現。科學精神是貫穿于認識與實踐活動中求真務實的思想狀態和思維方式，表現為對待事物嚴肅認真、客觀理性的態度。科學精神的培育需要以一定的知識積累和思想認識為基礎，因此《指南》將提高思想認識水平、培育科學精神的德育目標落在了高中學段，這就是“學習運用馬克思主義基本觀點和方法觀察問題、分析問題和解決問題，學會正確選擇人生發展道路的相關知識，具備自主、自立、自強的態度和能力，初步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀”。當然，科學精神的培養是所有課程共同的責任而不只是德育課程的任務，但是，從為科學精神提供思想理論基礎的角度看，高中思想政治課程特別是《哲學與文化》課應該發揮主要作用。

（三）鑄就自覺理性的法治意識

黨的十八大以來，全面推進依法治國方略從理念逐漸落實到實踐，說明我國在中國特色社會主義法律體系形成后，著手構筑法治體系。完善的法治體系必須以具有法治意識的公民為廣大社會基礎，否則就是空中樓閣。《指南》將法治意識的培養貫穿于各個學段的德育目標，小學中高年級要引導和幫助學生“初步形成規則意識和民主法治觀念”，初中學段“樹立規則意識、法治觀念”，高中學段“增強公民意識、社會責任感和民主法治觀念”。法治意識除了“主動自覺地參加社會主義法治國家建設，發自內心地尊法學法守法用法”[1]4之外，還蘊含著處理事務講規則、解決矛盾依法律、合理承擔社會責任的理性自覺，因此，法治意識的培養除了以《道德與法治》《政治與法治》等顯性課程為主要擔當，還需要有其他德育課程模塊的隱性涵育。

（四）喚起堅定自覺的文化自信

中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化是《指南》明確的重要德育內容，增強文化自覺和文化自信是重要的德育目標。文化自覺是指“生活在一定文化中的人對其文化有‘自知之明’，明白它的來歷，形成過程，所具的特色和它發展的趨向”[2]。文化自信就是一個國家、一個民族、一個政黨對自身文化傳統和內在價值的充分肯定，也是對自身文化發展進程和生命力的堅定信念。[3]在當下中國，文化自信主要是基于馬克思主義基本原理與中國實際相結合的中國特色社會主義文化自信。文化自信是以文化自覺為前提的，而文化自覺首先是要認識自己的文化，理解其他文化，然后才能在多元文化的世界里確立自己的位置。可以說，文化自信是在文化自覺的喚起和增強中實現的，中學德育課程要傳承中華優秀傳統文化，引導學生了解其歷史淵源、發展脈絡、精神內涵，弘揚中華傳統美德、中華人文精神，從而喚起學生的文化自覺，增強文化自信。

三、落實《中小學德育工作指南》需要把握的幾個問題

中學德育課程貫徹《指南》精神，必然落實在課程教學過程中，而中學德育課程正在經歷新一輪重大變革，如何貫徹落實《指南》精神無論在理論還是實踐上都是值得深入思考與探索的問題。基于上述分析，《指南》所提出的目標任務的最終價值指向就是培養學生的政治認同、科學精神、法治意識、文化自信、社會責任意識等良好品質，這與中學德育課程所追求的核心素養具有共同性，因而貫徹落實《指南》精神與中學德育課程改革是契合的。但是，從“三維目標”到“核心素養”，從《思想品德》到《道德與法治》，從《經濟生活》《政治生活》《文化生活》《生活與哲學》到《經濟與社會》《政治與法治》《哲學與文化》，無論是專業理論上還是教學實踐上都發生了巨大變化，為適應這些變化和落實《指南》精神，有一些理論與實踐問題需要我們準確認識和把握。

（一）德育課程的功能定位

長期以來，德育課程一直是定位為學校德育的主渠道，其他課程只是發揮滲透性作用，《指南》對此做出新的闡述，提出“充分發揮課堂教學的主渠道作用，將中小學德育內容細化落實到各學科的教學目標之中，融入滲透到教育教學全過程”，要“嚴格落實德育課程”，“發揮其他課程德育功能”，“用好地方和學校課程”。這一變化的實質是為了落實全員育人、全過程育人、全方位育人的理念。對于德育課程，從學校德育的主渠道成為主渠道“之一”，表面看來似乎是功能的弱化，但其實并沒有削弱。這是因為：第一，德育課程的任務沒有減輕，并且更進一步明確指向核心素養的培育；第二，德育課程要擔負一定的統籌協同責任，德育內容要融入各門課程教學中，整合到課堂教學的各個環節，必須要有意識地設計而不能是隨意而為，這就需要各門課程的統籌協同，在這過程中，德育課程及其教師無疑應該發揮主導作用。這就意味著德育課程從單一的德育課程教學功能向各課程德育統籌指導功能拓展。

（二）知識傳遞與品行養成

《指南》十分強調中小學德育“以培養學生良好思想品德和健全人格為根本，以促進學生形成良好行為習慣為重點”，要堅持常態開展，一以貫之、久久為功。為達成這一目標，對于德育課程來說，就要改變以往課程教學偏于知識傳遞和記誦應考的積弊，回歸德育本義。這一點在新一輪的課程改革中已有所體現，如《道德與法治》課根據學習內容設計安排了許多具體方法技能的學習指導，更多采用調查研究、參觀訪問、角色扮演等方法，讓學生在生成性的活動中，積極表達、善于思考、習得方法、努力踐行；新的《普通高中思想政治課程標準》（征求意見稿）首次明確，要“構建學科邏輯與生活邏輯、理論知識與生活關切相結合的活動型學科課程”。知易行難，知行不一是教育的千古難題，我們不期望本次課改能解決這一難題而達到知行合一的理想狀態，但需要有這樣一種意識：德育課程需要有知識傳遞，但不是主要目的，良好品行的養成才是價值目標。

（三）道德與法律的關系

隨著義務教育階段德育課程更名為“道德與法治”，教育界對于課程名稱、課程內容、道德與法律的內容整合問題展開了討論，出現了不少疑慮，這種情況也將會在新編《普通高中思想政治課程標準》實施后在高中階段延續。要消除對德育課程改革的疑慮，將法治意識的培育貫穿于從小學到高中的德育課程始終，必須對道德與法律的關系有清晰的理論把握。

社會的和諧穩定、發展進步，需要一系列的手段和力量來保障和調節，其中最重要的就是道德和法律。法律是剛性規范，道德是柔性規范，二者對社會關系的調節作用具有不同特點，表現為：法律是懲罰性的，道德是防范性的；法律的作用是外在的，道德的作用是內在的；法律的要求是基本的，道德的要求是崇高的。可見，道德與法律的作用是互補的，二者相互作用、相輔相成。從這一原理出發，我們就可以在課程教學中把握道德教育與法治教育相銜接的邏輯路線：法治教育是讓學生尊法學法守法用法，形成底線意識、規則意識，成為遵紀守法的合格公民；道德教育是要使學生在此基礎上養成更高層次的思想品德，成為具有良好品行的好公民。

［1］教育部基礎教育課程教材專家工作委員會普通高中課程標準修訂組.普通高中思想政治課程標準（征求意見稿）［S］.2016.

［2］費孝通.反思·對話·文化自覺［J］.北京大學學報，1997（3）:17-22.

［3］韓震.中國文化建設的歷史方位——兼論文化自信［N］.光明日報，2011-10-16.