新形勢下如何完善高等學校財務管理與內部控制制度

夏成娟

摘要：加強高等院校財務管理與內部控制工作，對財務收支行為進一步規范，能夠有利于更好地實現高等院校的健康、穩定發展，還有利于貫徹落實國家的各項惠民政策，具有極為重要的作用和意義。本文結合筆者多年的工作經驗，就新形勢下如何完善高等學校財務管理與內部控制制度進行了深入的探討，具有一定的參考價值。

關鍵詞：高等學校；財務管理；內部控制制度

隨著近年來我國財政管理體制的不斷深入和改革，高等院校財務管理與內部控制工作的規范性會對財政資金的安全使用會造成較大的影響。由此可見，加強高等院校財務管理與內部控制工作，對財務收支行為進一步規范，能夠有利于更好地實現高等院校的健康、穩定發展，還有利于貫徹落實國家的各項惠民政策，具有極為重要的作用和意義。本文就新形勢下如何完善高等學校財務管理與內部控制制度進行探討。

一、提高財務人員的能力和素質

隨著高校財務改革力度的日益加大，高等學校財務人員的能力和素質也應該與時俱進，不斷提高、不斷創新，除了要具備豐富的財務專業知識，還要精通各個領域（包括市場、經濟、社會、金融等），以便能夠更好地把握市場規律、洞悉市場動向，并且還能夠借助于完善的知識結構來準確分析市場信息、判斷市場發展。從目前來看，高等學校的服務對象、利益主體日趨復雜、日益多元，廣大財務人員還應該不斷提高自身的調節能力、溝通能力，才可對工作中的問題予以切實解決。

二、加強組織領導、強化責任意識

高等學校的領導班子務必要對財務管理工作予以足夠的重視，要將其作為主要工作之一來開展，并且還要為本單位財務管理工作的完整性、真實性、執行情況擔負領導責任。高等學校的領導班子應該要定期組織財務人員來開展工作匯報，對日常財務管理工作中所存在的問題和難點予以協調解決、統籌處理；有條件的高等學校還應該設立總會計師崗位。高等學校所開展的一切重大經濟事項之前，應該要對財務人員的意見予以充分聽取，單位領導班子集體研究決定通過之后，才可具體予以實施，并形成文字紀要。與此同時，為了進一步提高高等學校的各級干部的財務管理水平和財務管理能力，務必要認真組織學習國家有關部門所出臺的財經法規，以身作則、嚴格自律，領導干部帶好頭，最大限度地在高等學校內部營造出一種“按程序辦事、按制度辦事、依法理財”的良好氛圍。

三、完善財務管理制度

1.全面預算管理制度

高等學校應該建立全面預算管理制度，以便能夠對其財務狀況、財務業績等都予以有效地預算。主要的財務預算內容包括資產負債預算、經營收支預算、現金流量預算和資本性收支預算。并且還要指派專職財會人員來跟蹤高等學校的預算完成情況，并且定期向單位領導匯報。

2.資金管理制度

資金管理制度是針對高等學校使用資金、籌集資金而設計的相關制度，它要是高等學校的主要財務管理工作之一。其目的是在確保資金完整、安全的基礎上，既能夠讓資金的使用效益得到最大限度地發揮，又要滿足高等學校對于資金的需求。

3.財務審批制度

高等學校務必要注意修訂完善財務審批制度，強化支出管理，對各項支出的標準、范圍及程序作出具體規定，嚴格按照層級審批施行，每一筆支出必須有經辦人、科室負責人、財務負責人以及分管領導的簽字，層層把關，相互監督制約，切實保證每筆支出合理合法。除此之外，高等學校應該嚴格執行財務公開規定，按照全面真實、便于監督的原則，將單位各項支出的標準、范圍、程序等內容公開，將政府采購、車輛燃油費、食堂支出、各項維修費等情況在例會上進行公開，增強財務經費支出的公開性和透明性，保障職工的知情權和監督權，促進財務管理更加規范化。

4.加強內部控制建設

一是完善高等學校的各項內部控制管理制度。建立健全和完善各項規章制度，如：考勤、學習制度、內部財務管理及內審、黨風廉政和接待制度等等。

二是提高服務水平，創建財會人員溝通的咨詢平臺。高等學校務必要定期組織全體財會人員學習新政策、新制度及新預算法，在不斷提高自身業務素質的同時，及時解決工作中碰到的問題。

三是要定期開展內部控制評價工作。要基于全面性、重要性、客觀性原則，以風險為導向，通過內部控制評價工作，查找、分析當前高等學校內部控制存在的缺陷，制定整改措施，保障內部控制健康有效運轉，確保財務報告相關內部控制合規有效。

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（作者單位：江蘇經貿職業技術學院）