企業預算控制存在的問題及對策探析

曾秀蘭

摘要：新常態下，企業之間的市場化競爭態勢日益加劇，要在眾多企業競爭中拔得頭籌，最直接的辦法就是搞好預算控制，降低運營成本。本文結合當前企業預算控制中的突出問題，提出行之有效的解決對策，以便為企業的預算控制提供科學、高效的參考依據，使企業在市場競爭中贏得主動權。

關鍵詞：預算控制；市場競爭；成本費用；預算范圍；企業競爭

預算控制以預算編制為基礎，緊密依據預算方案所明確的標準控制來組織和引導企業的生產經營工作，并結合預算的實際執行狀況，科學把握預算的偏差及其成因，得到預算考評結果，最終為部門的績效考評提供有效的參考依據。

一、企業預算控制存在的問題分析

（一）預算編制相對陳舊

在現代企業制度下，企業的預算編制種類繁多，立足于企業運營的現狀，通常對企業的生產經營、固定資產投資等多方面實施預算編制，同時運用彈性預算、滾動預算等方法完成預算編制，以求預算編制在執行時能夠獲取一個更為寬廣的空間，為企業從不同的側面洞察企業運營情況。另外，不少企業往往不以年度作為預算編制的時間單位，而是純粹地以季度預算、月預算或分項目預算。然而，絕大部分企業的預算編制仍然具有固定性，企業通常強制性地分配預算編制的內容，接著再以年作為界定預算編制的時間單位。事實上，不管是預算編制還是時間的界定均較為古板，致使預算所能發揮的實際作用和效果每況愈下。

（二）預算控制與資金實際情況之間存在偏差

盡管預算控制并非簡單地財務控制，但企業預算控制的結果卻以財務報表的形式體現出來，所以，企業會計信息所能傳達出來的資金狀況與預算控制的關系尤要注意。當前，預算與企業資金實際運作狀況明顯不符，而只有確保會計信息的真實性才能體現預算控制的效果。為在財會統計系統上體現余額控制的結果，會計從業者往往采用若干種會計信息生產的辦法來保障賬面的合理性，卻明顯忽略了會計信息對預算所產生的反作用。如盈余控制的傾向過度，致使投資者錯誤地預判企業可用作投資的資金，導致企業高管開展不切合實際的預算，而投資的效益分析卻無法凸顯投資的實效性，使本來看上去有效的投資被演變為“失敗的投資”，一定程度上暴露了預算執行效果欠佳的問題。

二、解決企業預算控制問題的有效對策

（一）編制切合企業現狀的預算控制方案

企業要事先對自身存在的外部市場環境以及內部運營狀況展開系統、全面、客觀地分析，審慎編制預算控制方案，實現預算編制的科學化，以便從根本上克服預算編制陳舊的問題。例如，企業不妨運用增量預算的辦法，將實際業績充當預算編制的基礎性要素，接著把企業的其它預算要點逐一添加，或可運用零基預算的辦法，在每個項目結算點上把企業所有資產“清零”，依據運營狀況分析企業的運營成本和各部門的資金使用需求，力求預算編制與下階段的運營實際密切銜接。

又如，運用固定預算的辦法，整理企業的運營項目及業務量，探尋運營和業務進展之間的規律，以此為前提完成預算，使企業在執行預算時不必顧及業務量的改變，進而更高效地獲得業務開展的結果；運用流動預算和規定預算的辦法，在運營時針對某一運營項目實施滾動預算編制，加強企業運營狀況的動態觀察，保證預算編制和會計核算兩個時間點的一致性。

（二）提高會計信息的質量

首先，企業要大力創建內部控制體系，增強風險管控意識，必要時可設置內部控制評估系統來提高投資項目各階段所使用的會計信息質量的可靠性和真實性。其次，企業要制定完善的會計準則，積極借助信息技術手段，提高會計信息被高管用于決策的效率。再次，企業還可搭建會計信息評估平臺，設立會計信息的評級標準并加強實地調研，全面提高會計信息的利用率。與此同時，政府要加大對會計信息質量的監督管理力度，特別要及時有效地評級和公告上市企業會計信息的披露情況。

（三）健全預算控制體系

要進一步發揮預算控制在企業運營管理中的重要作用和效果，企業高管層就要率先垂范，牢固樹立預算控制理念，健全預算控制體系，以保障預算執行的每個階段，從企業高管到基層崗位戮力同心、職責清晰、目標一致、高效快捷。

具體地說，首要設置預算決策機構，可以將總經理辦公會作為預算的組織和決策機構，全權負責制定企業運營的目標；預算控制委員會作為預算控制的最高決策機構，對預算方案負有審核、批準的權利和責任；總經理辦公會或同類會議則為預算控制的指揮、協調機構，專職從事預算控制的指揮、建議和考評等；財務部門則為預算的常務控制機構，對預算的執行提供堅實可靠的技術保障；各職能部門要進一步做好預算匯總工作，對本部門所轄各類會計業務實施預算收集、整合、報告、分解和監管等方略；各部門負責具體落實已編制成功的預算方案，對本部門的單位預算負責全面編制。實踐表明，依靠完備的預算控制體系，便于充分發揮企業上下對預算控制工作的凝聚力和戰斗力，補齊預算編制的體制性“短板”，協同推進預算控制體系的完善。

三、結束語

對于當前企業預算控制中存在的種種問題，必須不斷地建立健全一套預算控制體系，使其在實踐中嚴控成本費用的開支，編制合乎企業運營現狀的預算控制方案，逐步提高企業的生產經營效益。這樣一來，企業就能不斷地削減運營成本，增強市場競爭力。

參考文獻：

[1]夏麗萍. 現代企業財務預算管理存在的問題及對策[J]. 企業改革與管理，2015，13（15）：13（144）.

[2]石玥. 企業內部會計控制存在的問題及對策探討[J]. 企業改革與管理，2016，7（05）：126-127.

（作者單位：杭州中藝實業股份有限公司）