美國創新創業教育校企合作模式述評

趙晏鶴

美國創新創業教育校企合作模式述評

趙晏鶴

專題探討·主要發達國家職業教育校企合作模式研究

本期學術主持人：徐涵

主持人按語：職業教育的性質決定了企業在技術技能型人才培養中的重要作用，校企合作共育人才已經成為發達國家發展職業教育的共同經驗。本欄目策劃的四篇文章分別從創新創業教育、專業碩士人才培養、制度保障等視角介紹了美國、法國、英國和澳大利亞職業教育校企合作的模式及典型經驗，可以為我國高等職業教育及專業碩士的人才培養提供可資借鑒的經驗。

美國院校創新創業教育中的校企合作模式已經取得了顯著的成績，并助美國院校更好地實現了其社會價值。美國從校企間創新創業資源共享、共建“加速器”、明確知識產權歸屬三大方面完善了創新創業教育的校企合作體系，產生了較好的效果。借鑒美國經驗，充分發揮校企合作在創新創業教育中的作用，通過校企雙方共建創新創業發展基金、明確校企雙方創新創業成果知識產權、共享校企雙方創新創業資源等措施，推進我國高職院校創新創業教育的發展。

職業教育；校企合作模式；創新創業教育；發展基金；知識產權；共享資源；美國

2015年5月，國務院辦公廳下發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發[2015]36號），著重強調：“大力促進學生全面發展，提升人力資本素質，努力造就大眾創業、萬眾創新的生力軍。”高職院校作為高級技術技能型人才的培養載體，在創新創業教育基礎較為薄弱，特別是在創新創業教育開展過程中與行業企業相脫離的現象十分明顯，并未充分發揮校企合作在創新創業教育中的價值。

反觀處于創新創業世界領先地位的美國，在校企合作下的創新創業教育已經形成完善體系，并制定了一系列切實可行的舉措，具有較高的系統性、實踐性與前沿性。校企合作在美國創新創業教育中扮演著重要角色，其對美國創新創業教育理念更新與創新創業技術研發發揮著不可或缺的作用。校企合作有助于為學校具有商業前景的創新創業研究吸引投資，并且，對于企業來說，可緩解其創新創業技術研發以及市場營銷過程中所產生的資金壓力。美國行業企業的利益是來自于能夠盡早獲得更加豐富的專業技能、專利產品以及商業機遇；美國院校的利益是來自于為師生提供廣泛的教育機會、專利轉讓與投資帶來的利潤，以及地方性的支持。因此，二者的利益與目標具有一致性和統一性。目前，美國教育界與行業企業也一致認為，通過創新創業可以實現雙方利益上的共贏，并通過知識與資源的共享，可實現二者共同的價值目標。

一、美國校企間共享創新創業物質資源與專業知識技能

由于美國聯邦政府所能提供的創新創業資源有限，因此，美國院校積極尋求對創新創業技術研發以及商業轉化的外部支持，尤其是來自于行業企業的協助。不少美國高校已經構建了所謂的“前門政策”（front-doorpolicies），該政策主要目的即是為私營行業企業打開便捷通道。對于行業企業來講，美國院校可提供人力與智力資本，以及創新創業技術研發基礎設施。[1]因此，行業企業可以在“前門政策”的協助下，更便利地使用院校內的硬件設施，加強企業與院校創新創業教育的協作，提升院校創新創業成果的商業轉化。而企業的歷史底蘊、發展規模、地理條件等諸多優勢也豐富了美國院校創新創業的外部支持。同時，院校也充分利用內部的硬件設施，如校企共建的創新創業實驗室、減少創新創業風險，為師生提供創新創業研究機會。具有專業性優勢的美國高校已經與多家知名企業建立長期合作關系，如聯邦快遞、IBM公司及寶馬汽車等。這些合作關系使師生從事創新創業前沿研究的同時，也幫助企業解決多方問題。在使企業從美國院校內獲得便利資源外，企業家也可以將自己的創新構想與校內研究人員進行溝通，并委托研究人員對創新構想的發展前景與商業價值進行評估。校企合作的展開，使美國院校創新創業領域擴展到了社區服務范圍，兼顧行業企業的經濟效益，也產生了區域性的社會效益。

無論美國院校與大型企業合作還是選擇中小型企業，這種校企雙方的共同努力都充分地利用了二者的優勢資源，形成了可持續的資源共享形態，從而將美國院校內的單獨領域創新創業研究推向了多學科并行的新高度。美國院校與企業共建了融匯企業智力資本、院校研究能力的創新創業實驗室以及孵化基地，而美國院校正從這一類創新創業實踐空間中獲得了諸多利益。在創新創業技術研發的后期與商業轉化階段，美國院校將從企業在市場調研、公關關系處理等方面獲得重要支持。校企合作也為人才招聘與畢業生就業起到了推動作用。

作為創新創業項目的研發中心，美國院校已經開發了多種吸引企業參與的形式。這種新型趨勢增加了行業企業的參與程度，也促進了校企雙方新思路與新技術的溝通。并為行業企業參加院校內的創新創業實踐活動打開了通道，其中，主要形式有“早餐談話會”（breakfastforums）“圓桌會議”（casualroundtablediscussions）及師生實習等。“企業發言人制度”（Industryspeakerseries）是另一深入校企合作的有效方式，此項制度的主要目的是校企雙方共同評估私營企業商業機遇的發展前景與商業價值。[1]在部分美國院校，定期組織師生參加一個學期的實踐學習，深入到企業之中，在真實工作環境中學習創新創業前沿技術。

二、美國校企共建創新創業合作“加速器”

美國院校正同地方行業企業共建位于院校周邊的創新創業“加速器”。美國校企合作共建的創新創業合作“加速器”更類似于一種協調校企關系、促進二者深入合作的專門組織機構。在“加速器”內，美國院校師生能得到真實的工作環境，加強師生的創新創業實踐能力。“加速器”的構建使校企雙方的資源能夠更加集中地匯集起來，并將更多的創新創業專任人員、企業管理者、投資人集中成為一個固定團體，避免資源的浪費，形成“1+1＞2”的效應。[2]

在“加速器”內，美國院校師生可以獲得創新創業教育機會、專業指導教師、投資者和開放性工作區域，使學習者能夠身臨其境、合作學習。校企共建的“加速器”主要致力于聯合美國院校、地方行業企業、初創企業人員促進校企的共同創新與成長。如美國亞特蘭大的天使投資人已經在該地投入超過100萬美金作為創新創業基金，并投資了15000～25000美元作為初創企業的啟動資金。[2]美國院校與行業企業共建的創新創業合作“加速器”對創新創業項目的研發、投資、轉化等一些列流程都可加以追蹤。主要是通過美國院校內世界一流的科學設備、技術研發人員、診斷與檢測設備得以實現，而這些世界級設備對于地方行業企業在曾經并不是可以輕易獲得使用權的。校企合作下的創新創業合作“加速器”對于不少初創企業的發展起著不可替代的作用，“加速器”可以為初創企業提供先進的技術保障與支持，并幫助其盡力減少資金壓力。以美國喬治亞理工學院為例，其校企合作“加速器”包括校企示范合作（UIDP）與校企合作與許可辦公室（ICAL），UIDP與ICAL通過活動與組織機構的形式將喬治亞理工學院與行業企業緊密結合起來，實現了創新創業人員與組織的內外聯動發展，提升了創新創業發展的可持續性。（1）UIDP是美國國家科學總院的一項活動，主要目的是驗證創新創業的新方法與新技術，加速創新創業研發及其成果的商業化進程。喬治亞理工學院于2005年初就參加到了該項活動之中，并成為了其中十分活躍的成員之一。近期，UIDP公布了一份研究指南，旨在聯合美國院校與地方行業企業的共同力量。該指南中包括了部分美國院校、地方行業企業研究人員、工程師等組織及人員的基本工作信息，希望通過此指南為美國院校吸引更多的創新創業投資與合作力量。（2）ICAL將喬治亞理工學院的教師、學術研究部門、管理與研發部門（資助部門、創新創業商業轉化部門、創新創業研究所）及創新技術研發中心緊密聯合起來，促進校企間創新創業研究與成果商業轉化進程。

三、美國加強校企合作中的創新創業知識產權及歸屬權的保護

美國院校與行業企業經常面臨的一個問題就是校企合作共同開發的創新創業成果的知識產權與歸屬權問題。隨著美國院校的創新創業研究人員與企業合作的研究成果逐年增加，校企雙方共同制定高功能性的知識產權保護相關制度已經成為了一個重要議題。

為了增加政策的透明度，并進一步深化校企合作，美國院校已經開始建立統一的、層次分明的創新創業知識產權保護與歸屬權政策。這些政策對目前的創新創業知識產權保護、歸屬權問題產生了重要的指導作用。如一些規模較大的美國院校已經將校內大約25%～35%的專項設備使用權分配給對其進行贊助的行業企業。[3]一般這種狀況主要發生在一些在全球化經濟中迅速發展的行業企業，這些企業的先進經營方式有助于美國高校創新創業成果的知識產權保護。并且，不少美國院校也在積極制定創新創業過程中校企雙方的權責標準，從而，進一步細化知識產權保護與歸屬的明確指標。一系列的知識產權與歸屬權政策，減少校企合作中的不確定性，也緩解了美國院校在創新創業過程中的財務壓力。

目前，美國院校主要模仿的是賓夕法尼亞大學（PennsylvaniaStateUniversity）的模式，該模式將行業企業與賓西法尼亞大學有機結合，深入了彼此間的合作深度，行業企業對于選擇美國院校創新創業先進技術具有主動權，能夠根據自身需求主動選擇大學創新創業研究成果，在一定程度上保證了行業企業在校企合作過程中的主動性與積極性。該模式使用簡單、方法靈活，但缺點是在知識產權以及歸屬權保護中往往傾向于行業企業一方。[4]同時，美國的明尼蘇達大學（TheUniversity ofMinnesota）也開發了一套獨特的知識產權保護方式。此種保護方式需要行業企業預先支付一定的費用以及后期的全部專利使用費，這樣，他們將能獲得美國院校創新創業先進技術的長期獨家使用權限。[5]這種保護方式有效地避免了校企雙方冗長的談判過程，同時，將校企雙方談判的方式變得更加靈活。因此，許多效仿此模式的大學正在努力地鼓勵更多的行業企業參與到校企合作之中。

四、美國創新創業校企合作模式對我國高職院校的啟示

我國高職院校的創新創業教育起步較晚，正處于不斷實踐與探索過程中。他山之石，可以攻玉，美國經驗，為我們充分利用校企合作優勢，發揮其在創新創業教育中的作用，提高高職院校創新創業教育的質量提供了可參照的路徑與方式。

（一）校企雙方共建高職創新創業發展基金

由麥可思《就業藍皮書——2016年中國高校高專生就業報告》可知，2015年，畢業生創新創業的資金來源主要是：父母、親友投資、借貸及個人儲蓄。其中，對于高校的扶持，政府的支持比重僅占3%。[6]因此，高職院校應積極聯合地方行業企業共同構建創新創業基金，對有潛力的創新創業項目給予資金援助。在資助初期，校企共同對高職院校師生的創新創業項目進行評估，從資金投入量、市場潛力、可行性和社會價值等方面進行評估。根據多方面的審核，篩選出高職院校中具有發展潛力與商業價值的創新創業項目。同時，地方行業企業對資助的創新創業項目具有優先權，可在企業內進行創新創業項目的實施，調動行業企業參與的積極性與主動性。

（二）校企雙方明確創新創業成果的知識產權的歸屬問題

校企合作研發的創新創業成果的知識產權歸屬問題得不到解決，勢必會影響校企雙方創新創業的積極性，也將對校企間的良性合作產生阻礙。通過校企合作研發的創新創業成果，涉及了三方利益：高職學生、高職教師、地方企業。[7]因此，在校企合作過程中需明確三方的權責利益，對此做出明確具體的規范，以免在創新創業成果的知識產權申請、成果的商業轉化過程中產生法律糾紛。（1）高職學生作為創新創業項目的研發主體，承擔了項目構思、組建團隊、流程設計、項目孵化等諸多重要責任。因此，高職學生在創新創業成果知識產權歸屬中占據較大份額。（2）高職院校作為創新創業項目研發的重要支持者，在項目評估、咨詢指導、協調社會關系、提供物質幫助等方面發揮重要保障作用，應根據校方的參與程度來分配知識產權的歸屬份額。（3）地方企業是提供資金幫助、實踐場地供給、評價分析、項目孵化、實踐指導的重要支持方，應在知識產權的歸屬分配中獲得一定的優先權，以此來充分調動企業參與的積極程度。

（三）校企雙方共享創新創業教育資源

1.形成專兼結合的創新創業師資團隊。高職院校教師普遍缺乏創新創業實踐能力，而地方行業企業內的優秀企業家、管理人員、技術人員、工程師等具有豐富的創新創業實踐經驗。因此，可定期聘請地方行業企業內的創新創業專家、企業家、工程師等為高校師生舉辦沙龍、主題研討會。也可安排高校教師深入企業的真實工作環境之中，了解創新創業前沿動向，有益于后期的創新創業研究與教學工作水平的提升。[8]創新創業專兼職師資隊伍的組建也為學生的理論學習與實踐活動給予重要保障。

2.高職院校為合作企業開放“綠色通道”。高職院校可為有合作關系的地方行業企業給予創新創業資源使用的優先權，如校內創新創業專家指導、技術專利使用優先權、實驗室使用優先權等。

3.地方行業企業為高職院校提供實踐場所與技術支持。可組成企業創新創業指導小組，定期為高職院校師生的創新創業項目研發提供專業的技術指導，增強項目的研發的實踐性與前沿性。同時，行業企業可開放部分工作環境作為高職院校的實踐基地，使高職師生能真實感受工作環境與氛圍。

創新創業意識與能力在當下已然成為了新時代技術技能人才的核心素養的重要部分。我國高職院校作為培養優秀技術技能人才的基地，更應順應新時代對人才核心素養所提出的新要求。而通過校企合作的方式來促進高職學生創新創業能力提升，將更有助于高職學生獲得全面的創新創業能力。

[1]U.S.Department of Commerce.The Innovativeand Entrepreneurial University∶Higher Education,Innovation&Entrepreneurshipin Focus[R].The Office of Innovation and Entrepreneurshipat the Economic Development Administration,2013∶67-79,48-52.

[2]The Science Coalition.Sparking Economic Growth2.0∶Companies Createdfrom Federally Funded University Research,Fueling American Innovation and Economic Growth[R].Washington,DC∶The Science Coalition,2013∶19.

[3]梅偉惠.美國高校創業教育[M].杭州：浙江教育出版社,2010∶76.

[4]趙中建.創新引領世界——美國創新和競爭力戰略[M].上海：華東師范大學出版社,2007∶34.

[5]理查德·多爾夫,托馬斯·拜爾斯.創業的軌跡[M].劉麗君,倪躍峰,譯.北京：中國人民大學出版社，2011：23-25.

[6]麥可思研究院.就業藍皮書——2016年中國高職高專生就業報告[R].北京：社會科學文獻出版社,2016.

[7]段麗華,劉藝.基于“專業+”的高職院校創新創業教育體系研究與實踐[J].職教論壇,2016(28)∶23-27.

[8]王斌.基于專業訓練項目的創新創業教育體系[J].教育與職業,2016(12)∶97-99.

G719

A

1674-7747（2017）22-0046-04

2015年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“職業教育現代學徒制理論研究與實踐探索”（項目編號：15JZD046）

趙晏鶴，女，沈陽師范大學教育科學學院2015級碩士研究生，主要研究方向為職業技術教育。

[責任編輯 金蓮順]