新形勢下財政局創新會計預算管理措施研究

張敏

摘要：當前，在經濟快速發展和體制改革的新形勢下，財政局會計預算管理工作增加了挑戰和困難，提示相關部門和人員，加強對于管理工作的重視程度。本文以會計預算管理為核心，首先介紹了管理工作中存在的問題，然后詳細闡述了管理的創新措施，以供參考。

關鍵詞：新形勢 財政局 會計預算 管理措施

當下，隨著我國經濟體制的深入變革，會計預算管理也成為財政局關注的重點。預算管理一方面是單位發展的財務保障，另一方面關系到經濟發展的安全性、穩定性。因此，深入研究新形勢下財政局會計預算管理的情況，以及管理措施的創新，具有重要的現實意義。

一、新形勢下財政局會計預算管理概述

新形勢下，我國市場經濟處于轉型和深化階段，縱觀整個經濟市場，經濟類型不斷增加，與此同時經營風險也在提高。在這種背景下，財政局的財務管理環境發生明顯變化，尤其是會計預算管理方面，面臨的困難越來越多。對此，財政局必須做出相應的調整和改變，加強管理力度、創新管理模式，才能夠滿足新形勢下的經濟發展需求；在保證資金安全運行、穩定運行的同時，促進經濟社會的進一步發展。具體到會計預算管理上，及時更新觀念，從預算的編制、核算、管理、監督等方面進行創新，才能夠實現目標。

二、會計預算管理中存在的問題

（一）固定資產核算不完整

財政局對待固定資金的管理，首先要求準確記錄在賬面上。然而在實際的操作中，工作人員往往只記錄資金的原始價值，沒有計算并記錄折舊情況。在這種登記模式下，一方面導致了固定資產的預算報表不完整，使用者在報表上，無法準確查詢出資產的價值、使用、損耗等情況。另一方面，行政服務的實際成本受到影響，核算固定資產時，缺少相應的數據信息。

（二）核算工作不全面

當前經濟發展的新形勢下，傳統的會計預算方法，無法適應經濟發展需求，因此單一化預算模式必須淘汰。由此帶來的好處，是促進了國庫體系的改革，資金運用越來越接近資本化方向；帶來的弊端，則包括兩個方面：第一，有價證券是政府資產的存在形式，在會計預算核算時，并沒有將其作為核算的內容（政府支出資金進行單獨核算），可見，縮小了核算工作范圍。第二，以上分析到固定資產的記錄不完整，預算結果和實際資產之間有差距，因此賬面價值和實際價值會出現偏差，財政資金在監管上比較松散。

（三）預算結果局限性大

具體到會計預算的概念，指的是以收付實現制為依據，準確記錄當期的收支實際情況。然而在進行核算工作時，沒有將收入情況也作為其中的一項內容。如此導致的結果，就是不能及時反映出資產情況、負債情況，可支配資金出現虛增現象。因此，會計預算結果不能真實反映出收支的實際水平，形成預算管理工作的局限性。

三、創新會計預算管理的措施

（一）調整預算分類的口徑和設置

適當調整會計預算分類的口徑和科目設置，能夠提高預算管理的有效性，保證會計預算和會計核算一致。一旦科目設置發生變化，就要相應調整明細科目，促使預算數據的采集和核算對應起來；而且，要將基本建設資金納入經費會計，進行統一核算。

針對財政局兩套賬的設置，會影響資金的統籌和應用，而且無法真實反映出預算的執行情況、資金的使用情況。對此，要以《行政單位會計制度》為依據，對基本建設收支進行核算。例如：將撥入基建款納入收入類科目，將在建工程納入資產類科目等。

（二）提高預算編制質量

要想有序管理會計預算，必須將預算編制作為核心，切實做到真實、準確、細化。在具體的編制上，第一，要將實際經濟增長的預期指標作為基礎，來確定預算的編制機制；綜合分析政策因素、減收因素，來確定收入預算的編制；依據定額管理要求，來確定支出預算的編制。通過對資金項目進行可行性評估，采用滾動管理模式，能夠保證編制的準確程度。

第二，實施績效考核制度，能夠防止超值現象的出現，積累預算經驗。在實際操作上，要根據自身實際情況，建立一套完整的考核體系，科學制定考核指標，把年度預算結果、績效考核結果結合起來，真正發揮考核的價值，提高預算管理的效率。

（三）健全預算執行機制

超支是預算中的常見問題，要想解決該問題，第一，制定預算的執行機制，執行和管理同步進行，嚴格處理違規行為、違法行為，保證公正廉潔。第二，針對預算支出實施責任制，明確管理人員的執行責任，為工作進行提供保障。第三，制定合理的獎懲措施，員工預算工作完成良好，給予一定的表彰和獎勵；預算工作完成較差，則相應進行懲罰，以此提高工作積極性。第四，合理規劃預算的執行進度，推進監督工作的開展，避免出現超支現象。

（四）及時批復、下達預算

財政局及時對預算進行批復和下達，能夠促進財務管理工作的順利進行。對此，要求相關部門必須在15天以內，完成預算的批復工作，并下達批付款。在規定時間內，專項款如果沒有從財政局下達到相關部門，就要收回預算管理的權利。預算收支過程中，采用先下達、后清算的流程，在規定的期限內，可以申請支出的追加款，超限、超時則不予處理。

（五）增強預算核算的全面性

會計預算核算工作的開展，必須采用多元化的方式，既能夠核算財政資金的支出，也能夠核算國有股份。具體來說，一是要將財務管理、預算核算結合起來；二是要加強經費預算的管理力度；三是要及時計量并確認固定資產的變化；四是要定期對預算報告進行分析和總結。

四、結束語

綜上所述，會計預算管理在財政局的工作運行中，發揮著重要的作用。通過分析可知，當前管理中存在的問題，主要是固定資產核算不完整、核算工作不全面、預算結果的局限性大。對此，創新管理途徑勢在必行，要求調整預算分類的口徑和設置，提高預算編制質量，健全預算執行機制，及時批復、下達預算，增強預算核算的全面性。

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