社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)管理探討

胡冬梅

摘要：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)是一種法定憑證與會(huì)計(jì)核算的原始憑證，關(guān)系著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是否能實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收與應(yīng)繳盡繳。但是從當(dāng)前鎮(zhèn)社保站對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)管理工作來看，需要進(jìn)一步完善票據(jù)管理制度，并加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。本文探討了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 票據(jù) 管理

當(dāng)前，通過加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)監(jiān)管，保證票據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金科學(xué)管理的前提。但是當(dāng)前鎮(zhèn)社保站對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)管理中的還有很多問題，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的開展影響很大，因此加大財(cái)政票據(jù)監(jiān)管力度、保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、避免會(huì)計(jì)信息失真意義重大。

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)管理的現(xiàn)狀

第一，票據(jù)管理制度不完善，需要進(jìn)一步規(guī)范。由于票據(jù)管理制度存在缺陷，導(dǎo)致無法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，未能明確界定責(zé)任，這樣對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管極為不利。第二，票據(jù)使用過程有待強(qiáng)化。在使用票據(jù)過程中，因?yàn)楸O(jiān)管力度不足，重視程度不高，經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，如票據(jù)核銷流程簡(jiǎn)單等。第三，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，票據(jù)管理工作中由于業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，把關(guān)不嚴(yán)格，很難甄別票據(jù)真假，填寫票據(jù)時(shí)也存在大小寫不分、字跡潦草等問題。

二、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)管理的對(duì)策

（一）建立完善票據(jù)管理制度

要結(jié)合工作的需求，進(jìn)一步修訂并完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理程序，逐步對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)管理制度進(jìn)行細(xì)化，將票據(jù)領(lǐng)取、管理、使用、核銷等環(huán)節(jié)的具體工作規(guī)程明確下來，讓票據(jù)管理更加規(guī)范化，為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行提供可靠保障。要建立并落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)實(shí)物負(fù)責(zé)制，將責(zé)任明確到具體的部門及個(gè)人，采取“誰丟失、誰負(fù)責(zé)”的方法，無論是誰，只要丟失票據(jù)，需要第一時(shí)間將情況匯報(bào)給發(fā)票單位，同時(shí)將原因說清楚。已開具的繳費(fèi)票據(jù)，應(yīng)將存根聯(lián)（第一聯(lián)）、作廢票（一式三聯(lián)）、空白票（一式三聯(lián)）分村按順序號(hào)裝訂，統(tǒng)一交縣中心作為記賬依據(jù)，第三聯(lián)分村按順序號(hào)裝訂，由鎮(zhèn)社保站分年度裝檔案袋妥善保管。

（二）不斷創(chuàng)新票據(jù)使用模式

為避免票據(jù)出現(xiàn)遺失、漏開、誤寫等情況，縣人力資源和社會(huì)保障局要積極申請(qǐng)財(cái)政資金，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)配置必需的電腦和票據(jù)打印機(jī)，同時(shí)將票據(jù)打印程序安裝好，讓所有票據(jù)能夠規(guī)范打機(jī)、統(tǒng)一開具，防止在操作上出現(xiàn)各種錯(cuò)誤。具體使用方法為：第一，使用票據(jù)之前，要檢查其是否完整，存根聯(lián)和收據(jù)聯(lián)編號(hào)有無出現(xiàn)跳號(hào)、漏號(hào)、重號(hào)等問題，若有則需要第一時(shí)間為當(dāng)?shù)刎?cái)政部門匯報(bào)情況，以便盡快辦理領(lǐng)換。第二，使用時(shí)要從每戶參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)開始填開，先填開最小的編號(hào)，按照由小至大的順序逐號(hào)填開，避免出現(xiàn)跳號(hào)或跳本使用的情況。填開應(yīng)力求字跡工整、清楚規(guī)范，防止出現(xiàn)遺漏、省略、編造、涂改、挖補(bǔ)的情況。第三，票據(jù)要求項(xiàng)目?jī)?nèi)容逐項(xiàng)逐欄一次性填寫，票據(jù)不能被轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借，且需要加蓋收款單位專用章，收款人要蓋章或簽字。第四，要與金融機(jī)構(gòu)做好銜接，實(shí)行銀行代繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)模式，農(nóng)村信用聯(lián)社基層網(wǎng)點(diǎn)可以直接收繳資金，并在現(xiàn)場(chǎng)將繳費(fèi)票據(jù)打印出來。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民可以用社保卡繳費(fèi)，因此還需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)卡繳費(fèi)的管理。

（三）做好票據(jù)回收管理工作

一方面，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)存根聯(lián)的回收管理，對(duì)于已經(jīng)發(fā)出的票據(jù)，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)順序號(hào)全部收回存根聯(lián)集中管理。鎮(zhèn)社保站要將所有空白、填錯(cuò)和作廢的票據(jù)交由財(cái)政部門檢查，結(jié)報(bào)已經(jīng)填用的收據(jù)與收取的資金，票款核對(duì)無誤以后，財(cái)政部門為領(lǐng)票單位辦理結(jié)算票款手續(xù)[2]。另一方面，要做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)保管工作，對(duì)于回收來的票據(jù)存根聯(lián)，財(cái)政部門應(yīng)做好保管工作，整理裝訂以后按年度歸檔，建立完善的票據(jù)檔案管理制度，落實(shí)“三清、四專、五防”。第一，“三清”是保管的票據(jù)要確保責(zé)任清、賬目清和手續(xù)清。第二，“四?！笔菍Ｈ素?fù)責(zé)保管票據(jù)、使用專柜、專賬、專用存放室保管票據(jù)。第三，“五防”是在保管票據(jù)時(shí)，要加強(qiáng)防蟲、防雷、防火、防盜以及防丟失工作。

（四）做好繳費(fèi)票據(jù)的交驗(yàn)工作

各鎮(zhèn)應(yīng)在養(yǎng)老保險(xiǎn)集中繳費(fèi)工作結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，即4月30日前將裝訂成冊(cè)的繳費(fèi)票據(jù)存根聯(lián)、現(xiàn)金繳款單（原件）以及票據(jù)結(jié)算清單、正常人（本年度新參保及續(xù)保人員）繳費(fèi)匯總表和正常人繳費(fèi)花名冊(cè)、補(bǔ)繳費(fèi)匯總表和補(bǔ)繳費(fèi)花名冊(cè)、殘疾人繳費(fèi)匯總表和殘疾人繳費(fèi)花名冊(cè)、部分退伍軍人繳費(fèi)匯總表和部分退伍軍人繳費(fèi)花名冊(cè)的電子版和紙質(zhì)版一并上報(bào)縣中心審驗(yàn)。在交驗(yàn)票據(jù)時(shí)，必須達(dá)到：票、表、單、冊(cè)（繳費(fèi)票據(jù)、繳費(fèi)匯總表、現(xiàn)金繳款單、票據(jù)核銷清單、繳費(fèi)花名冊(cè)）之間的信息、金額一致，電子版與紙質(zhì)版內(nèi)容相符；票據(jù)繳銷封面、匯總表簽字、蓋章手續(xù)齊全。

（五）加大票據(jù)監(jiān)督檢查力度

要進(jìn)一步加大內(nèi)控制度管理力度，將票據(jù)管理崗位與工作人員明確下來，安排專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放與核銷等環(huán)節(jié)的工作，讓票據(jù)；領(lǐng)銷臺(tái)賬得到完善。此外，要做好與財(cái)政、審計(jì)等部門的配合，定期或不定期檢查社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)票據(jù)使用狀況，確保對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)票據(jù)能夠監(jiān)管到位。對(duì)于票據(jù)違規(guī)者，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行處罰，視情節(jié)輕重，采取收繳或停票、限期整改、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令退還稅款額等措施。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，需要依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

三、結(jié)束語

總之，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)管理，可以有效避免出現(xiàn)擠占、挪用、截留社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況，確保基金在被收取后能夠及時(shí)繳存財(cái)政專戶。由此可見，當(dāng)前需要重點(diǎn)做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)的領(lǐng)用、分發(fā)、審驗(yàn)、核銷、登記等管理工作，力求票款相符、錢票兩清。

參考文獻(xiàn)：

[1]于桂榮.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶的財(cái)務(wù)管理探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，（15）：226

[2]陸美芬.試論新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金管理[J].管理觀察，2015，（29）：162-164