新時(shí)期提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的措施研究

高晨力

摘要：在軍隊(duì)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理屬于一項(xiàng)不容忽視的內(nèi)容。在公費(fèi)管理進(jìn)行改革的新時(shí)期，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理也尤為重要，需要不斷探索新的方法，進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平。本文根據(jù)目前我國(guó)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理的狀況和應(yīng)用措施進(jìn)行了深入的探討研究，提出了一個(gè)可以提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的管理體系，它結(jié)合了信息化、法制化以及監(jiān)督于一身，可以為新時(shí)期提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平提供一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理 提高 措施

軍隊(duì)財(cái)務(wù)是軍隊(duì)后勤的關(guān)鍵保障，財(cái)務(wù)的管理水平關(guān)系著整個(gè)部隊(duì)在各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)階段的軍隊(duì)，在財(cái)務(wù)管理上的力度還不夠，存在著一定的問(wèn)題和弊端，這就需要建立一個(gè)完善的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)軍隊(duì)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)軍事行業(yè)的快速發(fā)展。

一、新時(shí)期軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題

（一）軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理還不夠完善

新時(shí)期，我國(guó)的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的法治還不夠完善，主要通過(guò)以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)的：

一是沒(méi)有注重軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的立法，使得法制不強(qiáng)硬，沒(méi)有針對(duì)性的法律制度，到目前為止，還沒(méi)有制定一臺(tái)專門為軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的法律制度；二是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范一直以來(lái)使用的是《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理法規(guī)》，，導(dǎo)致無(wú)法根據(jù)軍隊(duì)的具體情況進(jìn)行修改，這就在一定程度上使得無(wú)法達(dá)到理想中的效果。三是我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理雖然出臺(tái)了很多有關(guān)財(cái)務(wù)管理的辦法，可是并沒(méi)有根據(jù)兵種的不同、性質(zhì)的不同等制定有針對(duì)性的法規(guī)，而且有些同屬性部門的財(cái)務(wù)管理法治也并不夠用。

（二）軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理欠缺監(jiān)督力度

第一，“班務(wù)會(huì)”、“隊(duì)務(wù)會(huì)”的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)還不夠完善，并不具備專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，這樣在一定的程度上就使得軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中存在著許多的問(wèn)題；第二，軍隊(duì)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是由黨委領(lǐng)導(dǎo)批示的，在審批的過(guò)程中不夠仔細(xì)，而且由于多方審核缺乏核心，所以致使財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)到實(shí)處；第三，軍隊(duì)的資金管理雜亂無(wú)章，存在著個(gè)人借款、現(xiàn)金支付等很多的情況，所以在平時(shí)財(cái)務(wù)管理的工作過(guò)程中，根本無(wú)法嚴(yán)格根據(jù)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行工作。

（三）軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高

雖然軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)隨著軍隊(duì)整體文化水平的增高而增高，但是目前管理人員的素質(zhì)并不一致，專業(yè)素質(zhì)不高也是我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中存在諸多問(wèn)題的原因之一。例如對(duì)河北軍區(qū)中的68個(gè)軍部的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中有22%的是全日制本科畢業(yè)，45%的是在讀本科生，研究生占其中的6%，專科生有12%，函授本科生有11%，高中畢業(yè)生有4%。所以說(shuō)，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)偏低。與此同時(shí)，他們?nèi)狈?shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)，僅僅是靠書(shū)本上的知識(shí)，根本是不足的。在一定的程度上肯定會(huì)阻礙財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行和發(fā)展。

（四）軍隊(duì)的經(jīng)費(fèi)分配不合理

現(xiàn)在，我國(guó)軍隊(duì)采用“零基預(yù)算”的方式對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，這就使經(jīng)費(fèi)在管理和分配上都有了很大程度上的前進(jìn)，可是因?yàn)椴筷?duì)的屬性太多，經(jīng)費(fèi)也被分成很多塊，中間自然存在著同一項(xiàng)目多次撥款的現(xiàn)象。還有就是，財(cái)務(wù)管理者在管理的過(guò)程中，只是注重資金，忽視了對(duì)固有財(cái)產(chǎn)的審計(jì)。

二、新時(shí)期提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的措施

（一）提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的法制化建設(shè)

根據(jù)軍隊(duì)的具體情況制定一個(gè)財(cái)務(wù)管理體系并加以完善。該體系一定要具備以下四點(diǎn)特征：系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性以及專業(yè)性，根據(jù)具體法律法規(guī)管理好每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)軍隊(duì)的具體情況及時(shí)修改財(cái)務(wù)管理法治，使其具有權(quán)威性、完整性，真正意義上實(shí)現(xiàn)有法可依。

（二）提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

所謂的提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，并不是單指?jìng)€(gè)人自身的素質(zhì)，還包含了工作人員的專業(yè)素質(zhì)。在對(duì)人員的選拔時(shí)，就應(yīng)該層層篩選，杜絕一開(kāi)始就出現(xiàn)“兼職”現(xiàn)象，而且選擇的工作人員一定要是畢業(yè)于財(cái)經(jīng)院校，要求政治覺(jué)悟一定要高，而且以往有過(guò)類似的工作經(jīng)驗(yàn)。提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)，還應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，在對(duì)其專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)余時(shí)間的學(xué)習(xí)，進(jìn)行國(guó)家財(cái)政部的考試，并把它作為業(yè)績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)。作為軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理人員，還應(yīng)該熟練的掌握和把握業(yè)務(wù)知識(shí)，努力做到業(yè)務(wù)操作熟練、審核報(bào)銷不出現(xiàn)差錯(cuò)等；此外，工作人員自身也應(yīng)該不斷地學(xué)習(xí)，提高自身的道德素質(zhì)，樹(shù)立正確的工作作風(fēng)，熱情積極的投身到事業(yè)當(dāng)中去，客觀的對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行記錄和反應(yīng)，為廣大的軍隊(duì)人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）加強(qiáng)并完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制

首先，要確保財(cái)務(wù)監(jiān)督部門的獨(dú)立性，只有保證了其獨(dú)立性，才能不受權(quán)利部門的脅迫，加強(qiáng)其權(quán)威性，確保其在監(jiān)督的過(guò)程中做到獨(dú)立、公平、高效，能夠更好地維持軍隊(duì)財(cái)務(wù)秩序；其次是建立和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)部的控制機(jī)構(gòu)，在軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)的內(nèi)部，也是存在著各種利益團(tuán)體，都以各自的利益為出發(fā)點(diǎn)，最終造成局部利益之間和局部利益與整體利益之間產(chǎn)生沖突。為了緩解這種情況，需要建立并加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，相互牽制，相互制約；最后需要加大在監(jiān)督力度，在財(cái)務(wù)監(jiān)督每次檢查后，都需要將檢查的結(jié)果以及相關(guān)資料一并交給平級(jí)審計(jì)部門和上級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門備案，方便于日后監(jiān)督活動(dòng)的檢查，并且需要建立監(jiān)督責(zé)任制以及監(jiān)督檢查公示制度。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，軍隊(duì)建設(shè)也呈現(xiàn)出了新特征、新面貌，但是與此同時(shí)也出現(xiàn)了新問(wèn)題。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理在軍隊(duì)建設(shè)中占有重要位置，我們要加強(qiáng)對(duì)其關(guān)注度。本文就新時(shí)期提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行研究探討，從三個(gè)方面提出了具體措施，希望可以對(duì)軍隊(duì)建設(shè)奉獻(xiàn)一己綿薄之力。

參考文獻(xiàn)：

[1]全凱，劉驍勇.芻議新形勢(shì)下軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理[J].會(huì)計(jì)之友：2011，（10）：58-59

[2]葛新建.關(guān)于完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制的思考[J].商品與質(zhì)量：2015，（11）：43-44

[3]劉娟.淺談軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化[J].中國(guó)商界：2014，（10）：54-84

[4]趙致華.軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)注重的內(nèi)容及環(huán)節(jié)[N].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（03）：61-63