疾控中心財(cái)務(wù)管理問題分析及其應(yīng)對(duì)措施探討

宋洋

摘要：疾控中心是我國開展疾病預(yù)防控制工作的重要機(jī)構(gòu)，而隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及居民生活水平的不斷提升，對(duì)疾控中心的管理工作也提出了更高的要求，而財(cái)務(wù)管理工作是疾控中心管理工作的重要內(nèi)容之一，本文從疾控中心財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了疾控中心財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題，并針對(duì)出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：疾控中心；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；問題分析；解決之策

1.疾控中心財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視

疾控中心是由國家直接撥款支持的公益類事業(yè)機(jī)構(gòu)。由于疾控中心的運(yùn)作資金都是由國家財(cái)政支持，并且其屬于事業(yè)單位，所以采用的會(huì)計(jì)制度是預(yù)算會(huì)計(jì)制度，以此可以看出該機(jī)構(gòu)基本幾乎不存在資金壓力，這也是疾控中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視的主要原因之一。疾控中心的財(cái)務(wù)管理工作主要是指疾控中心組織、處理各項(xiàng)與財(cái)務(wù)相關(guān)的管理工作。在疾控中心的管理人員中，大部分人會(huì)將財(cái)務(wù)管理等同于現(xiàn)金管理，因此只是重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)金管理，忽視了財(cái)務(wù)管理中的其他重要內(nèi)容。

1.2缺乏完善的核算體系，工作重心模糊

目前，由于疾控中心領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于財(cái)務(wù)管理的忽視以及人事不夠全面，所以對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)還停留在現(xiàn)金管理而忽視了其他資產(chǎn)管理。而在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中，有些疾控中心所實(shí)行的會(huì)計(jì)預(yù)算制度并沒有做固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，進(jìn)一步造成了單位內(nèi)實(shí)際資產(chǎn)的模糊化。除此之外，對(duì)于應(yīng)收賬目以及重要資產(chǎn)管理等項(xiàng)目，疾控中心沒有予以重視，導(dǎo)致工作重心不明確，有所偏頗。在進(jìn)行成本核算方面的工作時(shí)，不細(xì)致、準(zhǔn)確，由于對(duì)核算考慮不周導(dǎo)致數(shù)據(jù)的可靠性及準(zhǔn)確性有待考證。成本的核算工作主要包括直接間接兩部分核算成本，而每個(gè)部分又包含了多個(gè)子項(xiàng)目，因此工作內(nèi)容救護(hù)相對(duì)的冗雜，因此，因核算疏漏導(dǎo)致的資金投入減少的情況屢見不鮮，嚴(yán)重影響了資金的使用效率。

1.3資金管理較為混亂

對(duì)于資金管理中出現(xiàn)的問題，其一，疾控中心沒有進(jìn)行專款專用，而是將專項(xiàng)資金與公共經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行混合使用，甚至是將專項(xiàng)資金挪為他用的情況也時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致專項(xiàng)資金賬實(shí)不符，出現(xiàn)有賬無錢的現(xiàn)狀；其二，財(cái)務(wù)預(yù)算收支數(shù)據(jù)的真實(shí)性也有待考證，數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)結(jié)果與單位內(nèi)的實(shí)際之間偏差較大，而且很大一部分的 財(cái)務(wù)預(yù)算都還只是紙上談兵，沒有執(zhí)行到位；除此之外，疾控中心的內(nèi)部控制制度以及監(jiān)督體系還有待完善，管理漏洞的頻發(fā)，致使資金的使用不合理，資源浪費(fèi)的情況嚴(yán)重。

1.4財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提升

現(xiàn)階段，由于我國疾控中心的財(cái)務(wù)管理信息化水平還比較低，造成此種現(xiàn)象的主要原因就是疾控中心財(cái)務(wù)人員的觀念守舊、知識(shí)陳舊、沒有進(jìn)行知識(shí)更新，習(xí)慣于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，不尋求突破與創(chuàng)新，較少應(yīng)用才財(cái)務(wù)管理電算化模式。而且，其中存在一部分責(zé)任心不強(qiáng)、對(duì)財(cái)務(wù)工作不認(rèn)真抱著敷衍的態(tài)度，對(duì)于電算化結(jié)果不進(jìn)行認(rèn)真的審核，致使財(cái)務(wù)管理工作錯(cuò)誤頻發(fā)。而一些財(cái)務(wù)管理人員的保密意識(shí)以及信息安全防護(hù)意識(shí)薄弱，需要保密的文件、文檔資料被存儲(chǔ)于互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)并且該計(jì)算機(jī)會(huì)出現(xiàn)擅自連接互聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致文件泄密的情況較為突出，此外，單位員工自我保護(hù)意識(shí)較差，對(duì)一些木馬文件以及電子郵件的鑒別能力稍顯不足，導(dǎo)致黑客及不法分子對(duì)于單位計(jì)算機(jī)如入無人之境，通過一些木馬程序及病毒控制計(jì)算機(jī)，篡改、竊取機(jī)密文件。

2.疾控中心務(wù)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

2.1強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)

對(duì)于疾控中心對(duì)于財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)的問題來說，需要疾控中心的管理者對(duì)其重視，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，將機(jī)構(gòu)內(nèi)的財(cái)務(wù)人員集中然后組織學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，使其能夠充分認(rèn)識(shí)到自身崗位的重要性以及職責(zé)，樹立職業(yè)歸屬感、使命感以及榮譽(yù)感，從而能夠使其積極主動(dòng)、有效的實(shí)施執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，在工作中能夠?qū)⑦\(yùn)營的效益與成本有效統(tǒng)一協(xié)調(diào)。除此之外，疾控中心還需要調(diào)控好內(nèi)部的管理工作，將資金進(jìn)行有效管理，從實(shí)際提升機(jī)構(gòu)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理水平，從疾控中心機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況出發(fā)，不斷的改進(jìn)管理的方法及技術(shù)，摸索出一條適合于疾控中心財(cái)務(wù)管理的道路，提高其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2加強(qiáng)預(yù)算管理，進(jìn)行預(yù)算改革

要想做好屬于系統(tǒng)化工程的預(yù)算管理工作，就必須要管理者出面，將財(cái)務(wù)人員的個(gè)人目標(biāo)與疾控中心的整體目標(biāo)相協(xié)調(diào)，達(dá)成共識(shí)，使其成為大家的共同目標(biāo)，俗話說，眾人拾柴火焰高，大家的目標(biāo)一致，也就能夠達(dá)到事半功倍的效果，從而使預(yù)算工作的可操作性、整體性、科學(xué)性都大大提升。在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)，需要推陳出新，將傳統(tǒng)的預(yù)算編制法摒棄，采用新的方法來進(jìn)行，如可以采用先分而總之再總而分之的方法，來編制預(yù)算，也就是說可以按照部門的方式來進(jìn)行預(yù)算的編制，再將其匯總，匯總之后再將其細(xì)分、步驟細(xì)化，才能將財(cái)務(wù)管理工作真真落到實(shí)處，便于管理。

2.3推行會(huì)計(jì)集中核算制度

會(huì)計(jì)集中核算制度最大的優(yōu)點(diǎn)就在于可以優(yōu)化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理流程以及優(yōu)化會(huì)計(jì)人員內(nèi)的管理體制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督及核算，從而改變腐敗與鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)狀。疾控中心實(shí)行該制度，可以加強(qiáng)財(cái)政上的收支監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效管控。

2.4提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接決定了疾控中心的管理水平，因此，要想改變疾控中心問題頻發(fā)的現(xiàn)狀，就必須提升財(cái)務(wù)管理人員的總體素質(zhì)。定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷注入新鮮血液，確保知識(shí)的更新，了解其思想動(dòng)態(tài)及價(jià)值觀走向，讓財(cái)務(wù)管理的觀念深入每一個(gè)員工的心理，而單位的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)發(fā)揮其帶頭作用，以身作則，讓財(cái)務(wù)管理走向正軌。

總結(jié)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，對(duì)疾控中心也有了新的要求，而為了其更好的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理水平就必須有實(shí)質(zhì)性的改變與進(jìn)步，為疾控中心的發(fā)展提供一個(gè)新的視角。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜秀杰.疾病預(yù)防控制中心收入分類及財(cái)務(wù)管理研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（14）

[2]張玉啟.略論疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)預(yù)算管理[J].中國經(jīng)貿(mào)，2015（02）