對農(nóng)村會計管理工作的幾點思考

【摘 要】本文分析了當(dāng)前形勢下農(nóng)村會計管理工作的重要性及其進行改革的必要性，在此基礎(chǔ)上提出了以下改變農(nóng)村會計管理工作的具體策略：不斷強化農(nóng)村會計管理工作的理論性研究，進一步強化村一級會計制度的改革，不斷健全村一級會計審核機制，進一步化解村級的負債，不斷強化農(nóng)村的財務(wù)管理。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；會計管理工作；改革策略

隨著我國社會主義新農(nóng)村工作的持續(xù)開展，黨中央國務(wù)院對我國各地農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展尤為重視，村一級的會計管理工作作為農(nóng)村發(fā)展進程中的一項重要工作，就更要從理論層面進行系統(tǒng)化的提升。所以，對我國農(nóng)村會計管理工作進行深入細致的研究，能夠有效改變僅重視企事業(yè)單位會計理論的研究，而忽視研究農(nóng)村會計管理工作的情況；能夠?qū)⑿聲r期農(nóng)村會計管理工作歸入會計理論研究體系中，拓展當(dāng)前會計理論的研究范疇，為新農(nóng)村會計管理工作的有效開展提供堅實的理論根基?，F(xiàn)筆者將針對完善我國農(nóng)村會計管理工作的策略談?wù)勛约旱臏\薄之見。

一、不斷強化農(nóng)村會計管理工作的理論性研究

從客觀角度而言，“會計理論是從會計實踐進程中產(chǎn)生的，并反過來能進一步指導(dǎo)會計管理工作的實踐”，因此，國家的相關(guān)部門應(yīng)該鼓勵與之相關(guān)的各個專家、各個學(xué)者深入農(nóng)村基層，將理論與實踐充分結(jié)合起來，在對村一級相關(guān)的會計環(huán)境與會計實踐有一個全方位的認(rèn)識與把握的根基上，充分結(jié)合與之相關(guān)聯(lián)的會計知識，對農(nóng)村會計管理工作進行全方位的、深刻的、體系化的分析和研究，從而以此構(gòu)建一個完善的村級會計管理工作理論體系。并可將這一理論體系在農(nóng)村會計實踐工作中廣泛的運用，讓這一理論體系接受實踐的檢驗，不符合實際情況的地方，繼續(xù)對此進行探究并給予最大限度的調(diào)整。如此一來通過實踐檢驗理論，就能摸索出一套符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，且具有一定指導(dǎo)性的農(nóng)村會計管理體系，為農(nóng)村會計管理工作的順利開展奠定扎實的理論性基礎(chǔ)。

二、進一步強化村一級會計制度的改革

從本質(zhì)上而言，會計制度的設(shè)計務(wù)必站在一定的思想高度、從高處看問題，需要對將來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢做出較為精準(zhǔn)的預(yù)測，及時觀察一切可能出現(xiàn)的各種新情況與新問題。結(jié)合村一級每項經(jīng)濟活動表現(xiàn)出迥異不同的特點，在對于應(yīng)怎樣拓展村一級經(jīng)費的來源途徑、怎樣保障相關(guān)制度建設(shè)落實等重要性問題應(yīng)該給予重點考慮的根基上，在第一時間內(nèi)推動村一級會計制度的改革。使用具備統(tǒng)領(lǐng)性與科學(xué)性的村一級會計制度指導(dǎo)各項會計工作，推動那些完全符合實際情況、有效的會計工作管理模式可以獲得最為廣泛的推廣與普及，進而為我國農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供保障。

三、不斷健全村一級會計審核機制

客觀地說，農(nóng)村會計管理工作還是存在諸多不盡如人意之處，村集體經(jīng)濟組織與村委會這兩個機構(gòu)具有不一樣的屬性與運轉(zhuǎn)功效，村集體經(jīng)濟組織會計隸屬于企業(yè)會計類別，可是村委會會計卻隸屬于行政事業(yè)類，必須給予區(qū)別對待。具體可如下操作：

第一、根據(jù)村集體經(jīng)濟組織與村委會這兩個機構(gòu)分別制定出相互區(qū)別的會計制度。每個會計主體分別依據(jù)與之相關(guān)的要求與準(zhǔn)則設(shè)置一定的會計科目，并進行會計范疇的核算與監(jiān)督。其中，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，村集體經(jīng)濟組織是完全具有企業(yè)屬性的，接納各個村民委托從事的各項經(jīng)營活動，參加市場的各項競爭活動，并且伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展擁有較為獨立的決策權(quán)力與產(chǎn)權(quán)，所以村集體經(jīng)濟組織的會計管理工作必須按照企業(yè)內(nèi)部與之相關(guān)的會計制度操作；可是村委會則是具有獨立行政權(quán)力的行政事業(yè)機構(gòu)，不能以盈利作為終極目標(biāo)。我國頒布的《村民委員會組織法》中明確規(guī)定：“村委會是村民實施自我管理、自我教育的具有基層群眾性質(zhì)的自治組織，專門辦理本村的各項公共事務(wù)與公益事業(yè)，并調(diào)節(jié)民眾之間的糾紛，維持社會治安，并向政府反映本村村民的各項意見與建議?！币虼?，村委會的會計管理工作必須按照行政事業(yè)單位的會計制度進行操作。

第二，對不同資金的來源用途進行界定，分門別類的管理。首先，村集體經(jīng)濟的各項業(yè)務(wù)收入，根據(jù)企業(yè)中的會計制度進行核算，主要的用途是發(fā)展村里的經(jīng)濟，并借助社會審計機構(gòu)等具有獨立性質(zhì)的第三方監(jiān)督它的使用效益。其次，對于財政轉(zhuǎn)移支付等各項資金就依據(jù)行政事業(yè)單位的會計制度進行核算與監(jiān)督，作為事業(yè)行政支出，主要用于支付村一級干部的各項酬金，各項公務(wù)開支以及對低保住戶的贍養(yǎng)，這個主要是村委會的會計來進行核算。

四、進一步化解村級的負債

若想進一步化解農(nóng)村各項債務(wù)負擔(dān)，可從如下三方面入手：第一，必須對本村的負債情況進行全方位的摸底。第二，針對各種不同的情況采取針對性的措施?？梢越柚芽臻g土地、空閑房屋或者各種耕種設(shè)施等出租的方式來獲得一定的租金償還債務(wù)；把荒山野地的經(jīng)營權(quán)以公開拍賣的方式用于科學(xué)合理的開發(fā)以此獲得一定的資金償還債務(wù)；靈活運用惠農(nóng)政策，在制度允許的范圍內(nèi)，借助“一事一議”的原則來化解那些因為公益性事業(yè)而構(gòu)成的債務(wù)；對于那些綜合性的開發(fā)項目，應(yīng)該堅持“誰受益誰負責(zé)”的準(zhǔn)則，把它所產(chǎn)生的各項債務(wù)讓受益的村民給予科學(xué)合理的分?jǐn)?；還可以像各個企業(yè)一樣設(shè)置償還債務(wù)的基金，以此確保村級債務(wù)能夠按時按期償還。與此同時，還要建立與之相對應(yīng)的約束體制，預(yù)防“舊債未還，新債又來”的不良現(xiàn)象。第三，徹底落實債務(wù)化解責(zé)任追究體制。對于一些因為個人違紀(jì)原因而導(dǎo)致的債務(wù)，堅持“誰構(gòu)成誰負責(zé)”的準(zhǔn)則，把債務(wù)償還的責(zé)任追究到具體的當(dāng)事人，讓其獨自承擔(dān)，而不是讓村里承擔(dān)。

五、進一步強化農(nóng)村的財務(wù)管理

針對當(dāng)前形勢下我國大部分農(nóng)村地區(qū)資金緊缺的情況，第一步就是要從思想理念上徹底轉(zhuǎn)變“一味等待、過于依靠、向上級部門要”的陳舊觀念，深入理解“窮則思變、變則通”這一思想，樹立“自己動手、豐衣足食”的觀念。第二、必須對村一級會計管理工作有一個全新明確的界定，村一級會計的主要職能必須在傳統(tǒng)概念的根基上有進一步的拓展，即：村一級的會計不但要充分發(fā)揮它“管理財務(wù)”的職能，切實幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理好賬目，徹底做好“節(jié)流”方面的工作，還要進一步拓展思路，改變舊觀念，樹立新思想，發(fā)揮村一級會計的“理財”功效，切實做好“開源”方面的工作。積極主動的學(xué)習(xí)，把企業(yè)中的財務(wù)會計管理先進理念引入村級財務(wù)會計管理工作，讓基層財務(wù)會計工作有財可以理，并且越理越好。第三，在行動上要具體落實，可以把企業(yè)中經(jīng)常使用的“SWOT分析法”引進村一級經(jīng)濟發(fā)展進程中的戰(zhàn)略分析定位中，以此認(rèn)清楚農(nóng)村經(jīng)濟組織自身存在的優(yōu)勢、缺點和所處環(huán)境存在的機會、挑戰(zhàn)。在這一根基之上，以市場需求作為主導(dǎo)方向，揚長避短，最大限度發(fā)揮它在資源方面、自然方面、地域方面的優(yōu)勢，在充分運用相關(guān)項目可行性評價的根基上，不斷發(fā)展具有本土特征的休閑旅游業(yè)、資源勘探業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)，大力提升農(nóng)村集體經(jīng)濟使用效益，從而讓農(nóng)村集體經(jīng)濟朝著和諧健康的方向發(fā)展。

六、結(jié)束語

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，我國在經(jīng)濟上能否獲得持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵問題取決于我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，黨中央國務(wù)院提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要課題，進一步明確了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，全方位深化農(nóng)村的各項改革、全面推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、強化農(nóng)村在民主政治領(lǐng)域的建設(shè)、不斷增加農(nóng)民的收入、加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進度、強化農(nóng)村地域基礎(chǔ)性的設(shè)施建設(shè)”等八項任務(wù)，試圖以此將我國新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想給予最大程度的細化，為了全面實現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須狠抓農(nóng)村中的各項工作，在這種情況下，農(nóng)村的會計管理工作自然就成為重點中的重點。當(dāng)前形勢下如果農(nóng)村會計管理工作能從上述五個方面出發(fā)進行改革，定能讓我國農(nóng)村會計管理工作步入正規(guī)化，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：劉素貞（1974-），女，漢族，湖南衡陽，湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，本科，助教，主要從事財務(wù)會計教育研究。

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