高校貧困生資助中的問題分析及建議

張彥軍?李麗

【摘 要】 文章介紹了我國高校貧困生資助政策及其發展歷程，分析了高校貧困生資助中存在的常見問題，提出了規范貧困生資助工作的對策建議。要設立多種形式的獎助學金，加大學生資助力度;完善貧困生貸款制度;規范勤工儉學活動;規范各項資助工作;增強資助的育人功能。

【關鍵詞】 高校;貧困生資助;存在問題;對策建議

一、我國高校貧困生資助政策及其發展

我國歷來有對貧困學生進行資助的傳統，古代對學生的資助大多實行“教養合一”的模式;在近代，清政府頒布的《奏定學堂章程》和民國時期的《中華民國訓政時期約法》等官方文件都對貧困學生的資助進行了相應的要求。解放后，經過長期的教育實踐，我國高校目前建立的學生資助體系包括助學金制度、獎學金制度、學生貸款制度、勤工儉學制度以及其他配套制度，其中助學金制度是貧困生資助的主要方式。建國初期，為解決一部分貧困大學生的上學問題，在1952年，建立了人民助學金制度;在1953年至1965年，國家對高校的助學金制度進行了調整，主要涉及助學金的享受范圍、享受比例以及享受標準;在1966年至1982年，由于受到諸多因素的影響，我國高校助學金制度處于停滯的狀態。在1983年至1992年，人民助學金歷經改革甚至取消，1993年起，我國逐漸恢復了高校助學金制度，2007年，國家助學金產生，我國各高校已經初步建立了“獎、貸、助、補、減”以及“綠色通道”多位一體的貧困生資助體系。目前，我國高校貧困生資助體系正處于不斷完善中。

二、高校貧困生資助中存在的常見問題

1、資助結構不夠合理

目前，我國高校的貧困生資助體系主要傾向于“獎”、“貸”兩種方式，其他四種方式受資助的名額與金額都較小。由于助學金的名額少，并不是所有的貧困生都能獲得資助;由于上述六種資助方式都屬于常規性資助，對于學生出現的臨時困難情況則不能夠及時解決，會影響到學生正常的學習與生活。

2、貧困生心理影響沒有受到相應的重視

在貧困生資助中，現有資助方式多以無償給予的方式進行，沒有規定貧困生接受資助的相應義務，學生接受資助較為被動。這種資助方式會強化貧困生的弱勢意識，增加他們的心理壓力，不利于他們的心理健康;無償發放式的資助可能導致貧困生只知索取而不懂感恩，缺乏對社會的責任感和義務感，形成精神貧困。

3、貧困生之間日益分化

現有資助體系中，由于資助條件的限制，并不是所有的貧困生都能夠享受上述六種資助，比如獎學金的評選，就要求學生成績進入全班前30%，有些高校規定學生在校期間只能獲得一次助學金的資助，這都限制了部分絕對貧困的學生獲得更多資助的權力;相應地，學習好且貧困的學生在校期間得到的資助要比學習差且貧困的學生多很多。

4、助學金的評定難以完全公平

國家獎學金、勵志獎學金的名額少，且對學習成績、綜合成績有嚴格的限制，獎勵面小，更多的貧困生將目光聚集在助學金上。國家助學金通常為2000元/生/年，受助面較大，國家獎學金和國家助學金不能同時獲得。每到助學金評選之時，班上學生會明爭暗斗，拉幫結派，忽視同學情誼。由于助學金的評選原則、評選方式具有很大的彈性，每個班都有自己獨特的方式與標準，在評選中難以確保公平;比如有些班級是班級成員投票選出貧困生，結果選出來的是人緣好的學生而不是真正的貧困生。

5、高校間貧困生資助力度不一

我國高校主管單位多樣，高校類型、層次多樣，這導致各高校獲得的投資難以均等，往往高校的社會聲望、主管單位層級越高，獲得的投資也越高，以湖北高校為例，部屬高校本科生生均教育財政撥款8200元，省屬高校生均教育財政撥款2000元。財政投入的差異導致地方院校的貧困生能夠得到的資助更少。

6、貧困生認定困難

貧困生要獲得資助，被認定為貧困生是基本的前提，但這往往是最困難的。多數高校以學生入學時上報的家庭經濟情況作為貧困生認定的基本條件;但這往往涉及幾個問題：學生入學時是否如實上報家庭收入、學生是否真正了解自己的家庭收入、同樣的經濟收入在全國各省市是否是同樣的貧困。很明顯，上述幾個條件都存在若干變量，以學生自述的家庭條件為依據評選獎學金，會出現偏差。另外，對貧困生的認定標準難以量化，貧困生的認定往往帶有很強的主觀性、隨意性，學生對于認定結果的認同率不高。

三、規范貧困生資助工作的對策建議

1、設立多種形式的獎助學金，加大學生資助力度

高校現階段發放的獎學金、助學金大多來源于財政撥款，社會渠道對學生的資助相對較少，高校應該準確把握相關政策，發揮自身與地方的緊密聯系，爭取社會資金，設立更多的獎學金、助學金。

2、完善貧困生貸款制度

國家助學貸款是由商業銀行出資的信用貸款，以學生個人信用為保障，學生一般在生源地貸款。國家要加大對個人征信系統的建立，防范銀行風險，使更多的學生能夠獲得貸款的資助。

3、規范勤工儉學活動

高校勤工儉學崗位及名額的分配要優先特困學生，要有意識地拓寬學生的視野;高校要加大勤工助學資金支持，提高貧困生待遇，保障校內勤工儉學學生的權益。

4、規范各項資助工作

高校助學金的評選要形成統一的制度與規范，合理地制定評選規則，評選過程要盡可能地民主、公平、公開、公正。

5、增強資助的育人功能

高校貧困生資助工作，要注重學生綜合能力的培養，提高他們的生存能力與發展能力。要引導貧困生樹立正確的人生觀，客觀對待自己的處境;高校及社會要積極關注貧困生的心理活動，通過各級心理健康教育網絡、通過心理建檔、關注高危群體等方式，培養學生健康的心態、積極的態度。

【參考文獻】

[1] 劉華.我國高校助學金制度的產生與變遷研究[D].四川師范大學碩士學位論文.2009.

[2] 郭昕.我國普通高校貧困生資助問題研究[D].華中師范大學博士學位論文.2013.

[3] 趙姝.我國高校助學金制度的初步探索[D].復旦大學碩士學位論文.2010.

【作者簡介】

張彥軍（1977-）男，甘肅酒泉人，副教授，碩士，主要研究方向：心理健康教育與發展心理學.

李 麗（1980-）女，內蒙古呼倫貝爾人，副教授，碩士，主要研究方向：生態旅游與酒店管理.