加強新形勢下鄉鎮經管人員工作監督和管理的探討

徐從森 朱玉慶

? 【摘要】我國鄉鎮經管人員需要負責農村基本政策、方針的落實工作之外，還承擔著維護農民合法權益、完善農村基本經營制度、農村財務等多方面的責任。農村形勢的轉變推動著鄉鎮經管工作的改革和發展，在此背景下，就必須進一步加強鄉鎮經管人員工作的監督和管理。為此，本文首先介紹一下鄉鎮經管人員工作的現狀，然后就如何加強鄉鎮經管人員工作的監督和管理提出了建議。

【關鍵詞】監督和管理 ?經管人員 ?鄉鎮 ?新形勢

鄉鎮經管工作是貫徹落實國家基本方針、政策的關鍵一環。特別是近年來隨著農村形式的不斷轉變，加強鄉鎮經管人員工作監督和管理工作已經成為了促進農村發展，維護社會穩定的關鍵性課題[1]。因此，對如何加強鄉鎮經管人員工作的監督和管理進行研究具有非常重要的意義。

一、鄉鎮經管人員工作的現狀

（一）經管隊伍薄弱

我國農村經濟的騰飛在一定程度上加大了鄉鎮經管人員的工作范疇。按照我國相關法律法規的規定，鄉鎮經管人員的日常工作涵蓋了指導農民專業合作社的發展、調解土地承包經營糾紛、服務和管理土地流轉問題以及國家有關三農政策的落實等方方面面。然而，鄉鎮經管站卻面臨著工作量大、工作人員少，工作量與工作人員數量嚴重不相符的困境。這對鄉鎮經管人員整體工作的協調造成了不利的影響。

（二）經管人員流動性大、隊伍不穩定

鄉鎮經管人員流動性導致經管工作缺少連續性和穩定性，極大地降低了鄉鎮經管工作的效率[2]。造成鄉鎮經管人員流動性較大的原因包括兩方面，一方面是有些鄉鎮按照經管工作的緩急和多少來隨意地調動經管人員;另一方面則是一些經管工作人員的轉職或提升，從而造成了經管人員的流動性較大。

（三）管理模式與經管工作的開展不協調

一直以來，鄉鎮經管人員的管理工作都是由縣農業局和鄉鎮黨委政府共同負責的，其中，縣農業局主要負責經管人員業務職稱的晉級和業務工作的指導等工作，而鄉鎮黨委政府的職責是安排經管人員的日常工作、配備和調整。由于經管人員的調動完全掌握在鄉鎮黨委政府的手中，因此，當村級利益與政策間存在沖突時，經管工作的開展通常會在一定程度上受到管轄區的影響和干擾，導致矛盾和糾紛很難得到公正、有效地處理和解決。

（四）部分經管人員的綜合素質有待提高

有些經管人員的業務水平、專業素質以及政策水平等方面比較低，無法滿足現階段鄉鎮經管工作開展和發展的需要。造成這種現象的原因主要在于經費緊張，使得有關經管人員沒有得到有效的業務培訓，最終導致經管人員所掌握的知識已經無法滿足現階段鄉鎮經管工作的要求。

二、加強新形勢下鄉鎮經管工作監督和管理的幾點建議

（一）提高認識，加強鄉鎮經管隊伍領導

新形勢下的鄉鎮經管工作主要涉及管理學、經濟學和科學技術三大板塊，具有復雜性高、政策性強和涉及范圍廣等新特點，從而為農村各項工作的穩健推進提供了保障。在農村相關法律法規的完善和經濟騰飛的推動下，鄉鎮經管工作的任務日益加重、責任日益加大，在確保黨的農村政策的真正、有效落實中發揮著不可替代的作用。鄉鎮黨委政府應該提高對經管工作的認識，加強鄉鎮經管隊伍領導，對經管工作親自過問、協調和監督，為經管工作的開展提供強有力的保障，確保經管工作在農村工作中作用的最大化發揮。

（二）優化經管隊伍結構，增強經管隊伍的穩定性

第一，明確現有經管人員的責任，盡可能地避免經管人員“一人多職”的現象，從而使其將更多的時間和精力投入到經管工作當中去，實現經管工作效率的有效提高。第二，做好對經管工作人員的考察和監督工作，所有即將進入經管部門工作的人員必須經過縣農業局業務培訓后方可上崗。第三，鼓勵具有相關經管知識的大學生投入經管工作中，這樣一來不僅有效地提高了鄉鎮經管工作的質量、效率和專業性，而且還在一定程度上使大學生的就業問題得到解決。

（三）保持財力支持，加強專業培訓

鄉鎮經管人員在維護農村經濟健康穩定發展，確保農村基本政策有效落實中發揮著不可替代的作用，因此，縣財政應該給予鄉鎮經管部門以有力的財力支持。不僅如此，還應該定期地對鄉鎮經管人員進行專業知識培訓，不斷更新其專業知識，使其專業知識滿足當前經管工作發展的需要，并且還要加強經管人員職業素質的培養，從而使經管人員的綜合素質得到有效地提升。

總而言之，目前鄉鎮經管工作中的很多方面還需要進一步完善。面對新形勢，縣財政、縣農業局、鄉鎮黨委政府、鄉鎮經管部門應該加強配合、共同努力，將鄉鎮經管部門建設成為一支真正推動農村經濟發展、維護社會穩定的中堅力量。

參考文獻

[1]于香芝.加強新形勢下鄉鎮經管人員工作監督和管理的探討[J].科技與企業，2015（20）：47-47.

[2]范向英.加強新形勢下鄉鎮經管站人員工作監督和管理的探討與思考[J].新農村：黑龍江，2013（08）：84-84.

作者簡介：徐從森（1964-），女，漢族，大莊鎮徐家溝人，大專，農經師;朱玉慶（1966-），男，漢族，沂南縣依汶鎮北栗溝村人，大專，助理農經師。