關(guān)于縣級(jí)老干部工作的幾點(diǎn)思考

莫秀麗++王欽

【摘要】本文結(jié)合白河縣老干部工作的現(xiàn)狀，分析了老干工作中存在的困難和問題，并提出了相關(guān)對策建議。

【關(guān)鍵詞】老干部 基本情況 問題 對策建議

老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，為讓老干部切實(shí)感受到“老有所敬、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”，筆者對白河縣老干部工作進(jìn)行了走訪調(diào)查，并結(jié)合實(shí)際談幾點(diǎn)粗淺地認(rèn)識(shí)。

一、基本情況

白河縣老干局現(xiàn)有編制9人，在崗干部職工9人，其中局長、副局長各1人，科員4人，工勤1人；下設(shè)老年活動(dòng)中心（老年大學(xué)）1個(gè)，屬全額撥款股級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，核定編制3人，實(shí)有2人。白河縣老干局機(jī)關(guān)辦公用房總面積299平方米，新建的老干部活動(dòng)中心（老年大學(xué)）總建筑總面積1200平方米，主體已完工，預(yù)計(jì)2016年底竣工并交付使用。

目前，白河縣共有離休干部16人，其中抗戰(zhàn)老兵1人，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離休15人，年齡均在80歲以上（年齡最大95歲，最小81歲），均進(jìn)入“雙高期”；退休副處級(jí)以上老干部24人，其中在縣境內(nèi)居住11人，年齡在70歲以上12人，80歲以上3人；科級(jí)及以下退休老干部1130余人，具體分布在11個(gè)鎮(zhèn)和40多個(gè)縣直部門，異地安置居住250余人。

二、存在問題

（1）對老干工作認(rèn)識(shí)上不足。一是少數(shù)單位甚至領(lǐng)導(dǎo)片面的認(rèn)為只要足額及時(shí)發(fā)放老干部的“兩費(fèi)”，解決好喪葬撫恤遺屬問題，做好重大節(jié)日慰問，讓老干部安度晚年，不找單位麻煩就“燒高香”了。二是少數(shù)離退休老干部放松了對自己的要求，認(rèn)為好不容易熬到退休，應(yīng)該安心轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、玩一玩，厭煩什么政治學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)之類的事情。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。老干部活動(dòng)中心是老同志退下來后豐富晚年精神文化生活、發(fā)揮余熱的主陣地。然而，白河縣老干部活動(dòng)中心始建于上世紀(jì)八、九十年代，未納入民生工程范疇，缺乏剛性政策支撐。目前，老干部門下轄的14個(gè)支部的相關(guān)活動(dòng)，大部分只能是在支部書記家中開展，“路邊上、樹蔭旁、屋檐下”成為部分老干部休閑活動(dòng)的真實(shí)寫照。

（3）管理服務(wù)機(jī)制不順。目前，全縣離休干部、處級(jí)退休干部和黨組織關(guān)系在老干部門的黨員由老干部門管理服務(wù)，機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位退休干部仍由原單位或人社部門管理服務(wù)，這就涉及到老干、人社、原單位、社區(qū)等多個(gè)部門，造成會(huì)議“高度重視”，具體落實(shí)人人可管，人人都可不管。很多部門便趁老干部退休，借機(jī)“卸擔(dān)子、甩包袱”，“轉(zhuǎn)費(fèi)不轉(zhuǎn)人”，更談不上參加重要會(huì)議、通報(bào)重大情況、就近參觀考察等活動(dòng)，導(dǎo)致有的老干部盡管生活待遇落實(shí)好，思想情緒波動(dòng)卻很大。

（4）老干部門職能作用發(fā)揮的不夠。一是老干部部門干部能力素質(zhì)不夠強(qiáng)。二是干部隊(duì)伍流通不暢，活力不強(qiáng)。個(gè)別干部覺得政治前途渺茫，缺乏進(jìn)取心，工作敷衍應(yīng)付，甚至不愿干事。三是老有所為平臺(tái)尚未搭建到位。由于場所、資金方面掣肘，沒建立有效的工作機(jī)制，雖有活動(dòng)也不過是“老三篇”。

三、對策建議

（1）加大投入，強(qiáng)化陣地建設(shè)。老干部活動(dòng)中心（老年大學(xué)）是離退休干部重要的社會(huì)活動(dòng)空間。按照陜西省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的實(shí)施意見》（陜發(fā)[2008]11號(hào)）要求，切實(shí)將老年活動(dòng)中心（老年大學(xué)）基礎(chǔ)設(shè)施及軟硬件建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的投入增長機(jī)制，逐步建成“布局科學(xué)、規(guī)模合理、實(shí)用性強(qiáng)、覆蓋城鄉(xiāng)”的老年人（老干部）活動(dòng)中心網(wǎng)絡(luò)，讓老干部切實(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，努力達(dá)到滿足老干部日益增長的精神文化需求之目標(biāo)。

（2）夯實(shí)責(zé)任，完善服務(wù)機(jī)制。要建立縣委抓總的強(qiáng)有力老干部工作管理機(jī)制，可由組織、人社或老干局按照“四就近”、“網(wǎng)格化”服務(wù)原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查全縣老干部的管理服務(wù)，做到思想、感情、工作、措施“四到位”，切實(shí)將黨和政府對老干部的關(guān)懷照顧落到實(shí)處，使每個(gè)離退休干部黨員組織上有歸屬、思想上不落伍、管理上講規(guī)范、作用上能發(fā)揮，而不僅僅滿足于“兩費(fèi)”的“一卡通式”及時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，要把老干部工作納入黨建工作同部署、同謀劃、同考核、同表彰。

（3）搭建平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)載體。一是加大投入，給予老年大學(xué)以“合法身份”，結(jié)合離退休老干部規(guī)模，采取資源共享、專兼結(jié)合的方式選調(diào)和選聘專業(yè)教師，逐步建立一支有較高文化素養(yǎng)和教學(xué)水平相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，以滿足老年大學(xué)的教學(xué)需求。二是開設(shè)書畫、舞蹈、文體、醫(yī)療保健等各種輔導(dǎo)班，并在重大節(jié)日進(jìn)行集中展演、競賽，確保老干部老有所學(xué)、想有所得、能有所為、情有所寄。三是依托老年活動(dòng)中心，以無節(jié)假日開放的方式，滿足和豐富老干部的娛樂活動(dòng)，激發(fā)老干部積極參與活動(dòng)的熱情。四是建立覆蓋縱向到底、橫向到邊的黨組織網(wǎng)絡(luò)，選優(yōu)配齊支部班子，完善政治學(xué)習(xí)、三會(huì)一課、民主評議等適合老干部特點(diǎn)的黨員長期受教育的長效機(jī)制，幫助老干部消除失落感、失衡感、孤獨(dú)感。五是定期組織老干部開展視察、集中體檢、走訪慰問和困難幫扶，努力使他們晚年生活過得幸福且有尊嚴(yán)。

（4）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提升服務(wù)本領(lǐng)。一是要結(jié)合實(shí)際定編定崗，適當(dāng)增加和調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)人員編制，使之與擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)。二是要建立和完善老干部工作考核機(jī)制，真正做到日常服務(wù)到位、重點(diǎn)服務(wù)到家、特殊服務(wù)到人，把離退休老干部的認(rèn)可度作為考核老干部工作者的主要依據(jù)。三是鼓勵(lì)干部業(yè)余深造、參加培訓(xùn)和崗位練兵等形式，不斷提升懂業(yè)務(wù)、善管理、能溝通、會(huì)服務(wù)、肯吃苦的綜合能力素質(zhì)。四是要通過組織調(diào)配、交流輪崗、選拔任用等措施優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從根本上改變老干部部門“進(jìn)不來、出不去、長不大”的狀況。